Правоведение. Ответы на экзаменационные билеты

Михаил Белоусов, 2009

В настоящее пособие включены краткие ответы на вопросы по правоведению. Пособие составлено на основе новейшего конституционного законодательства РФ и международных договоров РФ и полностью соответствует программе курса «Правоведение». Целью настоящего пособия является оказание помощи в изучении правоведения, подготовке к сдаче курсовых экзаменов. Книга предназначена для студентов высших и средних специальных учебных заведений юридического профиля.

4. Формы государственного устройства

Форма государственного устройства — способ территориальной организации государства (как организована территория государства, из каких частей оно состоит), способ взаимоотношений между центральной и региональными властями.

Формы государственного устройства:

1) унитарное государство;

2) федерация;

3) конфедерация.

Унитарное государство — это единое, слитное государство, разделенное на административно-территориальные единицы, не обладающие, как правило, какой-либо политической самостоятельностью (Дания, Швеция, Франция и др.).

Основные признаки унитарного государства:

1) единство территории;

2) единая для всей страны система органов государственной власти;

3) единое для всей страны гражданство;

4) единая система законодательства;

5) наличие одной общегосударственной конституции;

6) деление страны осуществляется только по административно-территориальному признаку и др.

Унитарные государства можно разделить на:

1) децентрализованные;

2) централизованные.

В децентрализованных государствах существует конституционное распределение полномочий между общегосударственными органами власти и органами власти территориальных единиц. Последние могут принимать свои нормативные акты, однако, например, в Италии они утверждаются законом республики. Также они наделяются правом решать местные вопросы (профессионального обучения, туризма и гостиничного дела, сельского и лесного хозяйства и др.) Многие де-централизованные унитарные государства в науке принято считать находящимися в стадии перехода от унитарной к федеративной форме государственного устройства.

В централизованных унитарных государствах в административно-территориальных единицах нет выборных органов власти, обладающих правом самостоятельно решать местные вопросы. Руководители местных органов власти назначаются центральной властью. Таких стран немного (некоторые страны Африки и Азии).

Федерация — сложное государство, состоящее из государственных образований, имеющих признаки государства. Составные части федерации именуются субъектами, они имеют свои конституции или основные законы (в Российской Федерации — уставы областей, краев и автономий), свои высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), свои герб, флаг. Разграничение полномочий между субъектами и федерацией отражено в общефедеральной конституции.

Виды федераций:

1) территориальная;

2) национальная;

3) смешанная (национально-территориальная).

Территориальная федерация — в основу разделения страны на субъекты положен территориальный признак. Как правило, это делается в больших государствах или государствах новых, где еще не успели сложиться национально-этнические группы, проживающие на определенной территории. Типичными примерами могут служить США, Бразилия, Мексика. История показывает, что такие страны более прочные и устойчивые.

Национальная федерация — разделение на субъекты производится по национальному признаку, т. е. на основе проживающих в государстве национальностей. Такие государства считаются непрочными (Республика Югославия).

Смешанные — в основу деления на субъекты положены и национальный, и территориальный признаки (в Российской Федерации 32 субъекта созданы по национальному признаку и 57 — по территориальному).

Конфедерация — временное неустойчивое образование, союз самостоятельных государств, образуемый для достижения каких-либо конкретных целей.

Признаки конфедерации:

1) наличие у ее частей суверенитета и других признаков государства;

2) отсутствие единых высших органов власти или наделение их минимальной компетенцией;

3) право свободного выхода из такого государства.