История высшего суда России. Документы и факты

Лариса Геннадьевна Свечникова

Рассматривается история высшего судебного органа России, начиная со времени становления судебной власти в Киевской Руси, и заканчивая 1990-ми годами. Представлены многие редкие документы, в том числе нормативно-правовые и архивные, впервые введенные в научный оборот.

* * *

Приведённый ознакомительный фрагмент книги История высшего суда России. Документы и факты предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

Купить и скачать полную версию книги в форматах FB2, ePub, MOBI, TXT, HTML, RTF и других

← ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ ВЫСШЕЙ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ

Часть I. — Судоустройство

Введение

1. Власть судебная в военном ведомстве принадлежит:

Полковым Судам;

Военно-Окружным Судам, — и

Главному Военному Суду с двумя его Отделениями, в качестве верховного кассационного суда.

2. Все суды военного ведомства суть установления коллегиальные.

Глава II. — О Главном Военном Суде

55. Для высшего заведования военно-судной частью, в качестве верховного кассационного суда, устанавливается Главный Военный суд с двумя Отделениями.

56. Главный Военный Суд находится в С.-Петербурге, а Отделения его находятся: одно в Сибири, а другое на Кавказе.

57. Сибирское и Кавказское Отделения Главного Военного Суда, в порядке рассмотрения военно-судебных дел, пользуются той же степенью власти относительно подведомственных им судов, какая принадлежит Главному Военному Суду.

58. Вопросы законодательные по военно-уголовной части не подлежат обсуждению в Отделениях Главного Военного Суда, но рассматриваются исключительно в Главном Военном Суде порядком, указанном во 2 части сего Устава.

59. Главный Военный Суд и Отделения его состоят из Председателя и членов, из числа, штатом определенном.

60. В местах, отдаленных от Главного Военного Суда или Отделений его, в особенно важных случаях нарушения военной дисциплины, требующих неотложного наказания виновных, может быть учреждаемо в месте нахождения Военно-Окружного Суда особое Присутствие для рассмотрения могущих возникнуть по делам сего рода протестов Прокуроров, а равно жалоб подсудимых на решения Военных Судов. Присутствие сие утверждается Командующим войсками в округе не иначе, как по испрошении установленным порядком Высочайшего разрешения.

61. Присутствие сие составляется под председательством генерала, из двух штаб-офицеров, по назначению Командующего войсками в округе, одного из постоянных членов Военно-Окружного Суда, по избранию Председателя сего Суда, и из Военного Прокурора.

62. Означенному Присутствию, в порядке рассмотрения и разрешения протестов и жалоб, предоставляется та же степень власти, какая принадлежит в судебных делах Главному Военному Суду.

ПСЗРИ. Собрание второе. Т. XLII. №44575

Основные принципы военно-судебной реформы заключались в следующем: вместо существовавших до 1867 г. временных военно-судебных органов создавались постоянные органы: полковые суды, военно-окружные суды и Главный военный суд. Главный военный суд имел состав, подобный военно-окружным судам, с той лишь разницей, что временные члены этого суда назначались лично императором из генералов столичного гарнизона. На флоте соответственно учреждались экипажные, военно-морские суды (при главных портах) и Главный военно-морской суд.

Для рассмотрения наиболее важных дел при Главном военном суде могло быть создано Особое присутствие (председатель — генерал, два члена суда — штаб-офицеры, военный прокурор). Одно из отделений Главного военного суда — Верховный кассационный суд рассматривал дела по кассационным протестам главного военного прокурора и жалобам заинтересованных лиц на приговоры военно-окружных судов. Правительствующий Сенат, являвшийся кассационной инстанцией для общих судов, к военным судам отношения не имел.

Главный военный суд обладал широкими полномочиями по руководству нижестоящими военными судами. Он осуществлял контроль над точным и единообразным применением закона, определял порядок применения действующего законодательства на основе обобщения судебной практики. Осуществляя надзор за военными судами, Главный военный суд был вправе объявить «за недостатки и упущения в судебной работе» порицания, замечания и выговоры всему составу проверяемого военного суда либо конкретному судье. Такими же полномочиями он обладал и в отношении военных следователей и кандидатов на судебные должности. Удаление от должности (увольнение) председателей и членов военно-окружных судов могло последовать только по постановлению Главного военного суда.

Председатели военно-окружных судов находились в непосредственном подчинении военного министра (ст. 165—169 устава). Таким образом, надзор за органами военной юстиции России по Военно-судебному уставу 1867 г. в конечном итоге был полностью сосредоточен в руках исполнительной власти: военного министра, военного командования и императора.

Должностные лица органов военной юстиции обладали определенной самостоятельностью по отношению к воинским начальникам. Председатель и члены Главного военного суда могли быть отстранены от должности только по решению императора; председатели военно-окружных судов, военные судьи и военные следователи — по постановлению Главного военного суда. Главный военный прокурор мог быть уволен или отстранен от должности государем, но по представлению военного министра; военные прокуроры военно-окружных судов и их помощники — военным министром по представлению главного военного прокурора.

Были установлены известные гарантии в отношении привлечения к ответственности чиновников военно-судебного ведомства, так как действовал особый порядок привлечения их к дисциплинарной или судебной ответственности.

Непосредственным органом военно-судебного управления являлось Главное военно-судное управление Военного министерства, которое впервые было организовано в марте 1867 г. на базе бывшего аудиторского управления военного ведомства. Круг обязанностей Главного военно-судного управления в целом и его подразделений был определен в «Положении о военном министерстве», утвержденном 1 января 1869 г.²⁸³

На военное министерство возлагалось: «поддержание в войсках нравственности и дисциплины и преследование проступков и преступлений, а также усовершенствование военного законодательства». Непосредственное выполнение этих обязанностей возлагалось, в том числе, на Главное военно-судное управление (административный орган) и Главный военный суд (орган правосудия), которые входили в качестве составных частей в военное министерство.

С 1879 г. Главный военный суд был отстранен от рассмотрения кассационных жалоб и протестов по делам о государственных преступлениях. Указом от 8 марта 1879 г.²⁸⁴ генерал-губернаторам было предоставлено право дела такого рода, поступившие с кассационными протестами или жалобами, решать по своему усмотрению. Генерал-губернатор мог направить дело в Главный военный суд, либо учредить на месте особое кассационное присутствие (в месте нахождения военно-окружного суда), которому и поручить рассмотрение дела в кассационном порядке, либо сам утверждал приговор суда по данному делу.

В последующем функции Главного военного суда, наряду с губернаторами, передавались Верховной распорядительной комиссии, а с 6 августа 1880 г. — министру внутренних дел.²⁸⁵

Указом от 1 мая 1906 года²⁸⁶ был изменен порядок ответственности за преступления по службе высших чинов военного управления, применительно к порядку ответственности, установленному для высших должностных лиц государственного управления, с тем лишь отличием, что функции первого департамента Государственного Совета возлагались на частное присутствие военного совета (с участием старшего из наличных членов Главного военного суда), а функции Верховного уголовного суда — на вновь образованный Верховный военно-уголовный суд.

Этот суд состоял из 5 членов военного совета, избираемых императором на один год из числа председателя и постоянных членов Главного военного суда и двух главных начальников военных округов или командиров корпусов по высочайшему избранию. Председателем суда являлся старший из его членов; прокурорские обязанности исполнялись главным военным прокурором. Обвинительные приговоры, перед их исполнением, представлялись на высочайшее усмотрение.

Такая практика продолжалась вплоть до 1917 г.

1.7. Организация высшей судебной власти во второй половине XIX века

Сложившаяся к середине XIX в. достаточно громоздкая судебная система во многом не соответствовала своему предназначению. Коренные преобразования в сфере российского судопроизводства связаны с именем императора Александра II. В манифесте, обнародованном при его вступлении на престол, как одно из главных желаний было записано: «Правда и милость да царствуют в судах». Вопрос о частичной реформе суда был поставлен еще в 40-х гг. XIX в. В 1861 г. началась подготовка судебной реформы под руководством государственного секретаря В. П. Буткова, которого позднее сменил князь П. П. Гагарин. К работе были привлечены известные правоведы: С. И. Зарудный, Н. А. Буцковский, Н. И. Стояновский, Д. А. Ровинский, К. П. Победоносцев, А. М. Плавский и чиновники П. Н. Даневский, А. П. Шубин и А. П. Вилинбахов.

Справка: Буцковский Николай Андреевич (1811—1873) родился в 1811 г. в Петербурге. В 1828 г. был определен на службу в кондукторскую роту Главного Инженерного училища. В 1831 г. выдержал первый офицерский экзамен, а в 1833 г., закончив обучение в офицерских классах Инженерного училища, поступил на службу в Петербургскую инженерную команду. В 1836—1839 годах Буцковский служил надзирателем в Гатчинском воспитательном доме, а также преподавал там математику и бухгалтерию. В декабре 1839 г. он перешел в судебное ведомство, где начал службу канцелярским чиновником без жалованья. Буцковский занимался юридическим самообразованием, изучая французскую, немецкую и английскую юридическую теорию. К 1848 г. достиг должности начальника отделения. В 1849 г. перешел за обер-прокурорский стол одного из департаментов Сената, где стал изучать уголовную практику. В 1851—1853 гг. занимал должность вице-директора департамента Министерства юстиции. В 1853 г. Буцковский был переведен в Москву на должность обер-прокурора, сначала 6-го и 7-го департаментов, а позже — Общего собрания московских департаментов Сената. С началом подготовки судебной реформы он был в 1861 г. прикомандирован к Государственной канцелярии «для производства работ по преобразованию судебной части». В это же время Буцковский был назначен участвовать в комитете, при II-ом отделении Собственной Его Императорского Величества канцелярии, для обсуждения вопроса об отмене телесных наказаний. Его активная деятельность в комиссии, составлявшей проект судебных уставов, была весьма заметна. В качестве председателя Уголовного отделения Буцковский участвовал в редактировании текста статей устава, а также в составлении пространной объяснительной записки к нему. Он горячо отстаивал суд присяжных, и его записка «Об основных началах уголовного судопроизводства» доказывала необходимость введения суда присяжных в России. В 1864 г. Буцковский был командирован за границу для ознакомления с судоустройством Западной Европы. По возвращении из этой поездки он 1 января 1865 г. был назначен сенатором 5-го департамента Сената, а в феврале 1865 г. определен в учрежденную под председательством статс-секретаря Буткова комиссию для составления проекта законоположений о введении в действие судебных уставов. 16 апреля 1866 г. Буцковский был назначен в новообразованный Уголовный кассационный департамент Сената. Здесь он немало содействовал упрочению в судебной практике начал, внесенных в нее новыми уставами. При обширности и разнообразии своей практической деятельности Буцковский находил время и для научной работы. Так, в 1866 г. он издал сочинения «О приговорах по уголовным делам, решаемым с участием присяжных заседателей» и «Очерк кассационного порядка отмены решений по судебным уставам 20 ноября 1864 г.», в 1867 г. — «О деятельности прокурорского надзора» и в 1872 г. — «Основание кассационной практики по вопросам преюдициальным (предсудимым)». Кроме этого, он написал ряд специальных статей для юридических журналов. Незадолго до своей смерти Буцковский подготовил к печати сборник своих статей, который вышел уже после его кончины. Свое состояние (50 тысяч рублей) Буцковский завещал совету присяжных поверенных при Санкт-Петербургской судебной палате — с целью создания особого фонда для первоначального пособия тем оправданным по суду, невинность которых окажется очевидной. Скончался Буцковский 25 сентября 1873 г., похоронен на кладбище г. Павловска.

Из подготовленных комиссией «Основных положений преобразования судебной части в России» основными принципами судебной реформы, которые были закреплены в них, С. И. Зарудный считал: 1) отделение судебной власти от исполнительной, административной и законодательной, а в гражданском судопроизводстве — судебной от обвинительной; 2) принцип гласности; 3) несменяемость судей; 4) устройство самостоятельной мировой юстиции для дел маловажных отдельно от общих судов; 5) устройство прокурорского надзора; 6) введение присяжных поверенных и их советов; 7) учреждение присяжных заседателей; 8) отмену в уголовном судопроизводстве теории формальных доказательств; 9) учреждение кассационного суда; 10) создание нотариата.

К осени 1862 г. были выработаны и одобрены императором «Основные положения преобразования судебной части в России»²⁸⁷. Они были опубликованы и разосланы для отзывов в университеты, судебные учреждения, крупным зарубежным юристам, а затем легли в основу разработки судебных уставов. В августе 1864 г. проекты уставов были внесены в Государственный Совет, в целом одобрены им, а 20 ноября утверждены Александром II²⁸⁸.

Отдельная часть «Основных положений» была посвящена Сенату, который «в качестве верховного кассационного суда, разделяется на Департаменты, из коих каждый заведывает определенными предметами судебного ведомства». Из департаментов, в указанных законом случаях, составлялось Общее собрание кассационных департаментов (§42). Для каждого департамента предусматривалась должность первоприсутствующего и не менее трех сенаторов, которые должны назначаться высочайшими именными указами (§§43—46).

До устройства судебных палат предусматривалось функционирование и судебных департаментов, действующих на прежних основаниях.

Справка: Юренев Петр Александрович (1837 — после 1917) родился 15 марта 1837 г. Представитель древнего дворянского рода Псковской губернии, православный. Окончил курс наук в Императорском училище правоведения в мае 1858 г. Начал службу в Департаменте герольдии Сената. В феврале 1859 г. перешел в департамент Министерства юстиции, где был сначала помощником столоначальника, а с апреля 1860 г. — столоначальником. В сентябре 1863 г. вернулся на службу в Сенат в качестве обер-секретаря 4-го департамента. В марте 1865 г. был командирован в Юридическую комиссию в Варшаву как член-редактор. В октябре 1867 г. назначен товарищем прокурора Курского окружного суда. Но в июле 1871 г. по своему прошению оставил государственную службу и занялся адвокатурой, практикуя в Курске и в Петербурге. В июле 1874 г. Юренев снова поступил на государственную службу и был назначен членом варшавских департаментов Правительствующего сената. В июне 1876 г. он назначается членом Варшавской судебной палаты. 3 января 1879 г. стал товарищем обер-прокурора Гражданского кассационного департамента Сената, а в январе 1881 г. — председателем департамента Варшавской судебной палаты. 8 декабря 1882 г. Юренев был назначен сенатором, присутствующим в Гражданском кассационном департаменте Сената. В декабре 1887 г. определен в Соединенное присутствие 1-го и кассационных департаментов Сената. В ноябре 1898 г., Юренев, по случаю назначения в комиссию по составлению нового гражданского уложения, был переведен в 1-ое Общее собрание, а затем — во 2-ое Общее собрание. 25 января 1906 г. снова стал заседать в Гражданском кассационном департаменте Сената и 13 июня 1912 г. был назначен первоприсутствующим этого департамента. Был им до 31 мая 1916 г., когда по своему прошению был уволен от этой должности, с оставлением сенатором, присутствующим в Судебном департаменте Сената. Юренев был удостоен многих российских орденов, в том числе и ордена св. Владимира 1-й степени. Состоял членом Петербургского Юридического общества и председательствовал в его гражданском отделении. Также был членом различных благотворительных обществ. Свои статьи и заметки, главным образом — комментарии к гражданским законам, Юренев помещал в «Журнале Министерства юстиции», «Судебном вестнике», «Журнале гражданского и уголовного права» и других. Из его статей наиболее известны: «Судебная реформа в губерниях Царства Польского», «О гражданских и семейственных правах у женщин по русским и польским законам» и др. Скончался после 1917 г. Был женат на Александре Дмитриевне Месняевой, имел сына Петра и дочь Александру. Его сын, инженер путей сообщений Петр Петрович Юренев (1874—1943) был видным деятелем кадетской партии, депутатом 2-й Государственной Думы, министром путей сообщения Временного правительства и автором первого проекта Московского метрополитена.

Справка: Старицкий Егор Павлович (1825—1899) родился 26 ноября 1825 г. в деревне Войновка Полтавского уезда той же губернии, в семье малороссийского дворянина, отставного поручика Павла Григорьевича Старицкого. Окончил Императорское училище правоведения в апреле 1845 г. с правом на чин IX класса. 1 мая 1845 г. определен на службу в канцелярию 8-го департамента Сената, сначала помощником секретаря, а затем секретарем департамента. В июне 1847 г. был назначен столоначальником департамента Министерства юстиции, а с сентября 1848 г. — редактором 4-го отделения этого департамента. В декабре 1851 г. стал начальником 3-го отделения департамента. В декабре 1852 г. был уволен от должности по болезни и в октябре 1853 г. переведен в Закавказский край, где назначен председателем Тифлисского коммерческого суда. В 1856 г. был назначен членом комиссии для составления правил размежевания земель Закавказского края. В апреле 1857 г. занялся составлением проектов по судебной и межевой части в Закавказском крае. В связи с этим ему было поручено сначала обозреть некоторые судебные и полицейские учреждения в губерниях края, а затем отправиться в Петербург для ознакомления со всеми предположениями по судебной части. А в дальнейшем — и за границу, для изучения межевых законов и судебной части. В ноябре 1858 г. был освобожден от председательства в Тифлисском коммерческом суде с целью «скорейшей разработки проектов по судебной и межевой части». В апреле 1861 г. был причислен к Главному управлению Кавказского наместника. Разработал «Положение о размежевании Закавказского края», высочайше утвержденное 1 января 1862 года. В июне 1862 г. был назначен управляющим Закавказской межевой палатой. С июля 1864 г. по сентябрь 1865 г. находился в командировке в Кутаисской губернии с целью обозрения различных учреждений. Активно участвовал в работах по применению новых судебных уставов к Закавказскому краю. 10 февраля 1866 г. был назначен председателем Комитета при Кавказском горском управлении о наделении землей горских племен Кавказа. 15 декабря 1867 г. был назначен сенатором, с оставлением на Кавказе в занимаемой должности. В декабре 1867 г. стал старшим председателем Тифлисской судебной палаты. С января 1873 г. по апрель 1878 г. был председателем 2-го департамента Тифлисской судебной палаты. 25 декабря 1875 г. назначен членом Совета кавказского наместника. 1 апреля 1879 г. стал членом Государственного Совета по Департаменту гражданских и духовных дел. В октябре 1881 г. назначен членом Особой комиссии для подробной разработки проектов законоположений об укреплении прав на недвижимые имущества. С 26 мая 1882 г. был членом Комитета для общего пересмотра действующих гражданских законов и для составления проекта гражданского уложения. С 1 января 1883 г. — председатель Департамента законов Государственного Совета. Был удостоен многих российских орденов, в том числе ордена св. Владимира 1-й степени. 24 января 1890 г. был уволен в бессрочный отпуск по болезни. Вследствие потери зрения и тяжелой болезни проживал безвыездно в Полтаве, где и скончался 31 мая 1899 г. Похоронен в Крестовоздвиженском монастыре в Полтаве. Был женат на Марии Ивановне Зарудной. Имел детей Павла, Георгия, Анну, Марию, Нину и Наталью, которая стала женой академика В. И. Вернадского.

Конец ознакомительного фрагмента.

← ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ ВЫСШЕЙ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ