Торговые лабиринты. Исследование сложностей в сфере внешнеторговых закупок в современной России

Инга Фаттахова, 2023

В мире глобальных экономических взаимодействий Россия занимает важное место как один из крупнейших игроков на мировой арене. Богатство природных ресурсов, высокий уровень научно-технического потенциала и разнообразные отрасли промышленности обеспечивают стране огромный потенциал в сфере внешнеторговых операций.

Глава 1: Правовая среда внешнеторговых закупок

Анализ основных нормативных актов, регулирующих внешнеторговые операции

Внешнеторговые закупки представляют собой один из наиболее сложных и многоаспектных процессов в сфере международного бизнеса. Они подразумевают не только выбор поставщика и товара, но и навигацию в сложной сети правовых и регуляторных норм. При осуществлении такого рода закупок крайне важно иметь четкое понимание действующей правовой среды страны-партнера, а также страны, из которой производится закупка.

Разнообразие юридических систем, экономических условий и культурных особенностей делает каждую страну уникальной с точки зрения внешнеторговой деятельности. По этой причине в большинстве стран существует специализированный комплекс нормативных актов, цель которых — регулировать и упорядочивать внешнеторговые операции.

Такое регулирование может включать в себя, например, требования к лицензированию, таможенные правила, стандарты качества и безопасности, а также условия оплаты и доставки товаров. Невнимание к таким деталям может привести к серьезным юридическим и финансовым последствиям.

Исходя из этой сложности и важности темы, цель данной главы заключается в том, чтобы провести глубокий анализ основных нормативных актов, которые определяют правила и условия осуществления внешнеторговых закупок в разных юрисдикциях. Это даст читателю представление о том, как организовать и проводить внешнеторговые операции в различных странах, соблюдая все необходимые требования и стандарты.

Международные договоры и соглашения

Первым и, возможно, самым важным элементом правовой среды являются международные договоры. Это могут быть двусторонние соглашения между странами или многосторонние договоры, такие как ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) или соглашения ВТО.

Международные договоры и соглашения служат фундаментальными столпами мирового порядка, определяя правила и нормы, которые регулируют взаимоотношения между государствами.

Понятие и природа международных договоров

Международные договоры представляют собой соглашения между двумя или более суверенными государствами, в которых устанавливаются определенные обязательства или права. Эти договоры могут быть письменными или устными, хотя большинство из них фиксируется в письменной форме для ясности и юридической определенности.

Классификация договоров:

• Двусторонние соглашения: заключены между двумя сторонами и часто фокусируются на конкретных вопросах, таких как торговые отношения или дипломатические привилегии.

• Многосторонние договоры: включают в себя множество участников и обычно касаются более общих или глобальных вопросов, таких как изменение климата, ядерное разоружение или права человека.

Процесс заключения международного договора включает в себя переговоры, подписание, ратификацию и в конечном итоге вступление в силу. Подписание обычно представляет собой предварительное согласие, в то время как ратификация требует формального одобрения со стороны законодательных органов страны.

Примеры важных международных договоров:

1. ГАТТ (Общее соглашение по тарифам и торговле)

ГАТТ был создан в 1947 году в результате многолетних переговоров, проводившихся между странами в поиске путей восстановления и стимулирования мировой экономики после разрушений Второй мировой войны. Основной задачей этого соглашения было создание стабильной и прогнозируемой международной торговой среды.

Основные принципы ГАТТ включали:

• Принцип наибольшего благоприятствования: Это означает, что если одна страна предоставляет определенные торговые преимущества другой стране, то эти преимущества должны быть предоставлены всем другим членам ГАТТ.

• Принцип национального режима: Это означает, что импортированные и местно произведенные товары должны обрабатываться одинаково, особенно в отношении внутренних налогов и регулирования.

• Сокращение тарифов и торговых барьеров: ГАТТ предоставлял платформу для переговоров по снижению тарифных и нетарифных барьеров в международной торговле.

• Прозрачность: Члены ГАТТ стремились сделать свои торговые политики более прозрачными и предсказуемыми для других наций.

• Решение споров: В рамках ГАТТ была установлена система разрешения торговых споров, которая помогала странам урегулировать разногласия относительно торговых вопросов.

С годами ГАТТ прошел несколько раундов переговоров, в ходе которых участники согласовали дальнейшие снижения тарифов и других торговых ограничений. В 1995 году ГАТТ был заменен Всемирной торговой организацией (ВТО), которая наследовала многие из основных принципов ГАТТ, но имела более широкий мандат и усиленные полномочия по регулированию международной торговли^[1].

2. Соглашения Всемирной торговой организации (ВТО)

Всемирная торговая организация (ВТО) была учреждена в 1995 году и стала преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), которое действовало с 1947 года. Основной целью создания ВТО было предоставление платформы для проведения многосторонних торговых переговоров и урегулирования торговых споров.

ВТО играет центральную роль в регулировании мировой торговли. Она предоставляет членам механизмы для обсуждения и пересмотра своих торговых политик, а также структуру для решения торговых споров. Это помогает обеспечивать стабильность и прогнозируемость мировой торговли.

Одной из ключевых функций ВТО является установление стандартов и правил мировой торговли, которые должны соблюдать ее члены. Эти стандарты и правила разработаны с целью создания справедливого и беспристрастного торгового порядка, который будет способствовать экономическому росту, развитию и благосостоянию всех участников.

Кроме того, ВТО предоставляет средства для разрешения торговых споров между ее членами. В случае возникновения разногласий относительно интерпретации или применения соглашений ВТО, страны могут обратиться к механизму разрешения споров этой организации. Этот процесс спроектирован так, чтобы обеспечивать быстрое и эффективное разрешение споров, что в свою очередь помогает укреплять доверие к международной торговой системе.

В целом, ВТО играет решающую роль в формировании правил мировой торговли, создавая равные условия для всех ее членов и обеспечивая стабильность и прогнозируемость в международной экономике^[2].

Соблюдение международных договоров является основой для международных отношений, а их роль и значение трудно переоценить. Они обеспечивают правовую определенность, предсказуемость действий государств и стабильность на международной арене. Давайте еще глубже рассмотрим важность этих договоров:

• Создание международного правопорядка: договоры формируют систему международного права, которая регулирует поведение государств. Эта система обеспечивает рамки для мирного урегулирования споров, что в свою очередь помогает предотвратить военные конфликты.

• Экономическое развитие: когда государства могут полагаться на стабильное и предсказуемое международное окружение, это способствует притоку инвестиций, развитию международной торговли и экономическому росту.

• Сотрудничество в решении глобальных проблем: от климатических изменений до трансграничной преступности — глобальные проблемы требуют совместных усилий. Международные договоры предоставляют платформу для сотрудничества между государствами в решении этих задач.

• Усиление многосторонних институтов: организации, такие как ООН, Всемирная торговая организация и Всемирная организация здравоохранения, в значительной степени зависят от соблюдения международных договоров своими членами. Эти договоры укрепляют авторитет и эффективность таких институтов.

• Защита национальных интересов: хотя на первый взгляд может показаться, что договоры ограничивают суверенные права государств, на практике они защищают их интересы, предоставляя рамки для взаимодействия с другими государствами.

• Формирование общих ценностей: многие договоры отражают общепринятые ценности и нормы, такие как уважение к правам человека или сохранение окружающей среды. Эти договоры помогают распространять и укреплять эти ценности во всем мире.

Также хотелось бы отметить, что соблюдение международных договоров не просто формальное требование. Это инструмент, который обеспечивает стабильность, порядок и сотрудничество на международной арене, способствуя развитию, миру и благополучию всех народов мира.

Вызовы и критика

Несмотря на важность международных договоров, они также подвергаются критике за их неэффективность, недостаток прозрачности или неспособность адаптироваться к меняющимся глобальным обстоятельствам.

Международные договоры играют ключевую роль в формировании отношений между государствами, обеспечивая стабильность, предсказуемость и правовую уверенность на глобальной арене. Однако, несмотря на их неоспоримую важность, эти договоры сталкиваются с рядом вызовов и становятся объектом критики по различным основаниям.

• Неэффективность. Один из основных пунктов критики заключается в том, что многие международные договоры не достигают своих первоначальных целей или действуют менее эффективно, чем ожидалось. Это может быть связано с отсутствием механизмов контроля и принуждения, которые бы обеспечивали выполнение договорных обязательств сторонами.

• Недостаток прозрачности. Многие процессы заключения международных договоров происходят за закрытыми дверями, что приводит к критике в отношении недостатка открытости и прозрачности. Общественность, в результате, может не иметь полного представления о том, какие обязательства принимают на себя их правительства и как это может повлиять на будущее страны.

• Неспособность адаптироваться к меняющимся глобальным обстоятельствам. Мир постоянно меняется, а многие международные договоры заключаются на долгий срок. Критики указывают на то, что договоры иногда не могут адаптироваться к новым реалиям, что делает их устаревшими или менее эффективными в решении текущих проблем.

Можно сделать вывод, что несмотря на значимость в международных отношениях, международные договоры не лишены недостатков. Осознание этих вызовов и критическое отношение к ним помогут усовершенствовать международное право и сделать его более отзывчивым к нуждам современного мира.

В заключение хотелось бы добавить, что международные договоры и соглашения играют решающую роль в современном мире, обеспечивая рамки для сотрудничества, взаимопонимания и стабильности на глобальной арене. Невзирая на их ограничения, они служат важным инструментом для управления сложными международными отношениями.

Национальное законодательство

Вторым ключевым элементом правовой среды является национальное законодательство. Национальное законодательство представляет собой совокупность юридических норм, правил и постановлений, которые формируются, принимаются и утверждаются государственными органами определенной страны. Оно служит фундаментом для регулирования социальных, экономических, культурных и политических отношений в обществе и отражает уникальные особенности и потребности нации.

Каждая страна имеет свои национальные интересы, ценности и приоритеты, которые определяют характер и содержание ее законодательства. В частности, внешнеторговая деятельность, как одно из ключевых направлений экономической политики государства, является предметом особого внимания национального законодательства.

• Лицензирование. Одной из основных функций государства в области внешней торговли является контроль и регулирование экспорта и импорта определенных товаров и услуг. Через систему лицензирования государство устанавливает, какие товары и услуги могут быть экспортированы или импортированы, кем и в каких условиях.

• Квотирование. Этот инструмент позволяет государству устанавливать лимиты на количество товаров или услуг, которые могут быть ввезены или вывезены. Это может быть сделано для защиты национального рынка от избыточного импорта или для поддержки отраслей экономики.

• Таможенное оформление. Каждый товар или услуга, пересекающая границу, должна проходить через определенную процедуру, включая уплату таможенных пошлин, предоставление необходимой документации и соблюдение всех требований к импорту или экспорту.

• Налогообложение. Государство устанавливает налоги на товары и услуги, ввозимые или вывозимые из страны. Налоги могут служить источником дохода для бюджета, а также инструментом для регулирования экономической активности.

В дополнение к основным составляющим, национальное законодательство представляет собой инструмент, который может широко регулировать различные области экономических отношений. Например, оно может определять стандарты качества продукции или услуг, что гарантирует потребителям приобретение товаров, соответствующих определенным требованиям. Этические и экологические стандарты, которые также могут быть частью национального законодательства, обеспечивают устойчивое и социально ответственное производство товаров.

Также национальное законодательство может регулировать условия транспортировки товаров, гарантируя их безопасную доставку от производителя к конечному потребителю. Права интеллектуальной собственности, в свою очередь, защищают инновации, исследования и творческие идеи, стимулируя экономическое развитие и культурное обогащение общества.

Национальное законодательство играет ключевую роль в контексте внешнеторговой деятельности. Оно устанавливает правила, по которым должны действовать страны при осуществлении международной торговли. Это не только способствует формированию предсказуемого и стабильного рыночного окружения, но также обеспечивает защиту интересов всех участников экономического процесса.

Государство, через свое законодательство, стремится обеспечить наилучшие условия для развития национального бизнеса и привлечения иностранных инвестиций. Бизнесу это дает возможность эффективно работать на международном рынке, придерживаясь установленных правил. А для потребителей это гарантия того, что их интересы будут учтены и защищены в процессе торговли.

Таким образом, национальное законодательство формирует фундамент для международной торговли, создавая рамки, которые делают ее более безопасной, эффективной и прозрачной для всех участников.

Таможенное законодательство

Таможенное законодательство — это комплексное поле юридических норм и регуляций, целью которого является регулирование внешнеторговых отношений государства. Его активное применение способствует гармоничному развитию международной торговли, защите национальной экономики и интересов производителей.

• Таможенные ставки. Это ключевой инструмент, позволяющий государству влиять на потоки импорта и экспорта. С помощью различных ставок, государство может стимулировать или, наоборот, ограничивать импорт или экспорт определенных категорий товаров. Таможенные ставки могут быть адвалорными (в процентном соотношении от стоимости товара) или специфическими (фиксированная сумма за единицу меры товара).

• Оформление и декларирование товаров. Этот этап критически важен для обеспечения прозрачности и контроля. При неправильном или недостаточном декларировании товаров государство может потерять значительные суммы в виде недоимки таможенных платежей. Каждый товар, который пересекает границу, должен сопровождаться соответствующей документацией, включая счета-фактуры, пакеты документов на транспортное средство и другие сопутствующие документы.

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

Для дополнительной информации см. «Природа, противоречия и перспективы процессов глобализации начала XXI века»: монография / под ред. д-ра. экон. наук., профессора Альпидовской М. Л., кан. экон. наук. Соколова Д. П., д-ра. экон. наук., профессора Цхададзе Н. В. — Майкоп. Издательство «Электронные издательские технологии» 2020

2

Всемирная торговая организация. (2022). История ГАТТ и ВТО. Доступно по адресу: https://www.wto.org/english/thewto_e/history_e/history_e.htm