Трудовой договор в странах Восточноафриканского сообщества

Екатерина Сергеевна Батусова, 2018

Настоящая монография посвящена актуальным проблемам правового регулирования трудового договора в странах Восточноафриканского сообщества (ВАС), рассматриваемых с использованием методологии сравнительного правоведения. Унификация и гармонизация трудового законодательства стран ВАС приводит к появлению на уровне национального трудового права общих тенденций, что наиболее отчетливо проявляется в сфере сближения правового регулирования трудового договора в государствах этой международной организации. В работе также уделяется особое внимание Закону о труде Руанды 2018 г. и Закону о труде Южного Судана 2017 г., которые в настоящий момент недостаточно изучены с позиций сравнительного трудового права. Исследование может быть интересно научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам высших учебных заведений.

© Батусова Е.С., 2018

© ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА КОНТРАКТ», 2018

Рецензенты:

Куренной А.М. — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий кафедрой трудового права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова;

Закалюжная Н.В. — кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ФГОУ ВПО «Брянский государственный университет им. И.Г. Петровского»

Сведения об авторе:

Батусова Екатерина Сергеевна — к.ю.н., старший преподаватель факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ)

Введение

В настоящее время углубляется сотрудничество между Российской Федерацией (далее — РФ) и странами Восточноафриканского сообщества (далее — ВАС)^[1] на двух уровнях — на уровне членства РФ в Евразийском экономическом союзе (далее — ЕАЭС) и РФ с каждым государством ВАС в отдельности. Данное обстоятельство, по нашему мнению, определяет необходимость и целесообразность изучения правового регулирования трудового договора в странах ВАС, а также позитивного международно-правового опыта этой организации в вопросах функционирования общего рынка труда для ускорения интеграционных процессов, с одной стороны, России и государств ВАС, и ЕАЭС и ВАС, с другой стороны, что является, несомненно, настоятельным требованием времени.

12 марта 2018 г. впервые в истории в г. Москве прошла встреча члена Коллегии (министра) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Татьяны Валовой с послами государств — членов ВАС в Российской Федерации, на которой, в частности, было заявлено, что ЕАЭС и ВАС во многом имеют совпадающие интеграционные повестки и решают схожие задачи, а также о необходимости обсудить состояние экономических связей между государствами Африки и Евразийского экономического союза и актуальные проблемы углубления интеграционных процессов и способы их решений^[2].

3 июня 2018 г. глава МИД России Сергей Лавров посетил Руанду. Поэтому поводу в МИД России отметили: «Имеются реальные перспективы для наращивания связей в таких областях, как геологоразведка и горнодобыча, энергетика, информационные технологии, сельское хозяйство, медицина, подготовка кадров»^[3].

Общероссийская общественная организация «Деловая Россия»^[4] 21 июня 2018 г. заключила соглашение с Восточноафриканским деловым советом^[5], в соответствии с которым «Деловая Россия» расширяет сотрудничество с африканским бизнесом; так, на полях Петербургского международного экономического форума — 2018 было подписано соглашение с Советом африканских предпринимателей, объединяющим более 2,5 тыс. бизнесменов стран Африки^[6].

Несомненно, как результат, в ближайшей перспективе увеличится присутствие российских организаций на рынках товаров и услуг стран ВАС, что приведет к необходимости решения следующей задачи — эффективное использование на этих предприятиях норм трудового права стран ВАС, особенно в сфере правового регулирования трудового договора для достижения двух целей:

1) российские работодатели будут нанимать на работу граждан стран ВАС на основании трудового договора;

2) российские специалисты также обязаны будут оформлять свои трудовые отношения на основании трудового договора в соответствии с трудовым законодательством стран ВАС.

Укажем и на другое важное обстоятельство — взаимное использование международного опыта в сфере создания общего рынка труда.

Протокол о создании общего рынка Восточноафриканского сообщества был подписан пятью странами этой организации^[7] (кроме Южного Судана) 20 ноября 2009 г.

Специфика ситуации с Южным Суданом состоит в следующем. Данное государство было образовано в 2011 г. вследствие отделения от Судана, при этом длительное время на его территории действовали законы Судана, в том числе и Закон о труде Судана.

В 2016 г. Южный Судан вступил в Восточноафриканское сообщество, что привело к распространению на него норм Протокола о создании общего рынка Восточноафриканского сообщества, а в 2017 г. в Южном Судане были принят свой Закон о труде^[8].

Полагаем, что ускорение интеграционных процессов в рамках ВАС повлияло и на принятие 30 августа 2018 г. нового Закона о труде Руанды (Loi n° 66/2018 du 30/08/2018 Portant règlementation du travail au Rwanda)^[9].

В Протоколе о создании общего рынка Восточноафриканского сообщества, в частности в ст. 10, указывается, что государства-члены предпринимают все усилия для обеспечения свободного перемещения их рабочей силы в рамках ВАС, что означает устранение какой-либо дискриминации по национальному признаку в вопросах условий труда. Подчеркнем, что с иностранными работниками в странах ВАС заключаются трудовые договоры.

Мы полностью разделяем по этому вопросу мнение ряда видных ученых и практиков ВАС — Президента Восточноафриканского Суда справедливости доктора Эммануэля Угерашебуйя и Джона Рухангисы, судьи Высшего Суда Танзании, которые считают, что цель ВАС — углубление и расширение сотрудничества между государствами-членами, в том числе и в социальной сфере^[10].

Важным обстоятельством, по нашему мнению, является и необходимость активизации сотрудничества РФ и стран ВАС в сфере науки и образования. Ввиду чего представляется целесообразным проведение различных научных конференций, в том числе и по проблемам правового регулирования трудового договора.

Особо отметим и неизученность вопросов правового регулирования трудовых договоров в странах ВАС. Настоящая монография является первой попыткой, направленной на изучение проблем в данной сфере в целях восполнения существующего пробела в науке сравнительного и международного трудового права.

Примечания

1

Восточноафриканское сообщество (ВАС) (The East African Community (EAC)) — межправительственная организация, включающая в себя шесть восточноафриканских стран (Бурунди, Кения, Руанда, Танзания, Уганда и Южный Судан), с территорией более 1,8 млн кв. км и населением свыше 115 млн человек. ВАС было основано в 1967 году. См.: Официальный сайт ЕЭК [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/14-03-18-1.aspx (дата обращения: 01.10.2018).

2

См.: ЕАЭС — ВАС: развитие диалога между интеграционными объединениями // Официальный сайт ЕЭК [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/14-03-18-1.aspx (дата обращения: 01.10.2018).

3

Лавров в Руанде обсудит сотрудничество в сфере полезных ископаемых и энергетике // Официальный сайт ИТАР-ТАСС [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/ekonomika/5258133 (дата обращения: 01.10.2018).

4

Созданная в 2001 г. «Деловая Россия» объединяет более 3 тыс. предпринимателей, работающих в несырьевом секторе экономики. Общая численность работников на предприятиях «Деловой России» — почти 1 млн человек, а суммарная годовая выручка предприятий превышает 2 трлн руб. Организация представлена в 78 субъектах РФ и включает в себя около 50 комитетов. См.: URL: https://deloros.ru/o-nas.html (дата обращения: 01.10.2018).

5

Восточноафриканский деловой совет является некоммерческим образованием, объединяет более 200 компаний и организаций из стран Восточной Африки (Кения, Танзания, Руанда, Бурунди, Уганда, Южный Судан). В совете также представлено свыше 56 ассоциаций и отраслевых объединений, в том числе производители сахара Уганды, ТПП, ассоциация МСП Руанды, Танзании и т. д. См.: URL: https://deloros.ru/delovaya-rossiya-zaklyuchila-soglashenie-s-vostochnoafrikanskim-delovym-sovetom.html (дата обращения: 01.10.2018).

6

URL: https://deloros.ru/delovaya-rossiya-zaklyuchila-soglashenie-s-vostochnoafrikanskim-delovym-sovetom.html (дата обращения: 01.10.2018).

7

См.: Протокол о создании общего рынка Восточноафриканского сообщества [Электронный ресурс]. URL: http://eacgermany.org/wp-content/uploads/2014/10/CM-Protocol.pdf (дата обращения: 15.09.2018).

8

См.: Labour Act, 2017 Act No. 64 [Electronic resource]. URL: http://docs.southsudanngoforum.org/sites/default/files/2018-01/Labour%20Act%202017.pdf (дата обращения: 15.09.2018).

9

См.: Loi No. 66/2018 du 30/08/2018 Portant règlementation du travail au Rwanda [Electronic resource]. URL: http://primature.gov.rw/home.html?no_cache=1&tx_drblob_pi1%5BdownloadUid%5D=565 (дата обращения: 15.10.2018).

10

См.: East African Community Law Institutional, Substantive and Comparative EU Aspects Edited by Emmanuel Ugirashebuja John Eudes Ruhangisa Tom Ottervanger Armin Cuyvers. Publisher: Brill, 2017. P. IX.