Государственное и муниципальное управление

Коллектив авторов, 2015

В настоящем издании подробно рассмотрены вопросы государственного и муниципального управления в Российской Федерации. Авторы простым и доступным языком рассказывают о системе органов государственной власти, об организации власти в субъектах РФ, об основах и системе местного самоуправления, об административной реформе в России и т. п.

4. Природа и социальная сущность государственного управления

1. Сущность государственного управления подразумевает ряд конкретных действий, необходимых для достижения определенных целей с использованием всех ресурсов: материальных, финансовых, информационных, кадровых и других механизмов воздействия на объект со стороны управляющего субъекта.

Государственное управление — разновидность социального управления обществом для упорядочения возникающих отношений.

Природа государственного управления основывается на исполнительно-распорядительной и подзаконной деятельности, которая осуществляется во всех сферах: социально-культурной, внешней и внутренней экономической, административно-политической и др.

2. Государственному управлению присущи следующие основные характеристики:

• исполнительно-распорядительная деятельность (в качестве средства используются юридически властные полномочия для ее осуществления);

• практическая и организационная деятельность;

• подзаконное нормотворчество и подзаконная деятельность.

3. Выделяют также следующие основные характеристики природы государственного управления:

• определенные ресурсы;

• разработка и практическая реализация политики государства;

• целевая и функциональная специфика государственного управления;

• наличие ответственности за исполнение законодательных актов;

• использование определенных методов государственного управления.

4. В перечень приоритетных проблем государственного управления входят:

• повышение роли государственного управления в общественной жизни;

• укрепление статуса законности государственной власти как единственно возможной;

• реконструкция ветвей государственной власти в связи с текущими изменениями в повседневной жизни государства и мира;

• общее развитие теории государственного управления.