Азербайджанское лобби Израиля: генезис, ресурсы и основные направления деятельности

Владимир Ружанский

Предлагаемая монография посвящена анализу истории формирования азербайджанского лобби в Израиле, его ресурсам и роли в укреплении израильско-азербайджанского стратегического альянса. Многие рассматриваемые в данной публикации вопросы до сих пор не были объектом научного исследования.

Глава II Ресурсы азербайджанского лобби

— Административный ресурс

— Финансовый ресурс

— Людские ресурсы азербайджанского лобби: политическая составляющая

— Людские ресурсы азербайджанского лобби: журналисты

Глава III Основные каналы азербайджанского влияния и их филиалы в Израиле и их филиалы в Израиле

— Фонд Гейдара Алиева

— Государственный комитет Азербайджана по работе с диаспорой

— Координационный совет азербайджанцев мира

— Всемирный союз азербайджанской молодёжи

— Бакинский международный центр мультикультурализма

— Международный Фонд Евразия Пресс (МФЕП)

— Азербайджанский культурный центр

— «АзИз»

— Международный Центр Низами Гянджеви

«Мягкая сила» азербайджанского лобби в Израиле

Заключение: Возможности для противодействия азербайджанскому влиянию в Израиле.

Библиография

Предисловие

Предлагаемая читателям монография является обзорно-аналитической и посвящена азербайджанскому лобби Израиля. Четкого определения лоббизма нет и поэтому в предлагаемой монографии будет сделана попытка дать собственное определение понятия лобби. В переводе с английского само слово «лобби» означает кулуары. В политическую и правовую лексику термин лоббизм вошел благодаря восемнадцатому президенту США У. С. Гранту (1869—1877), который имел привычку принимать, просителей в гостиничном лобби. Обычай, который завёл во время своего президентства У. С. Грант, быстро стал традицией — не только высокопоставленные американские чиновники в ранге министров, но и сенаторы начали назначать встречи просителям в лобби гостиниц. Там министры, а также сенаторы встречались с разными людьми, выслушивали их просьбы и обещали — зачастую небескорыстно, выполнить пожелания просителей.¹

В дальнейшем лоббизм стал популярен не только в Северной Америке, но и в других частях мира. Термин вошёл в политическую и правовую лексику под разными определениями. Например, в Британской энциклопедии под «лобби» понимается любая попытка индивида или группы частных интересов оказывать влияние на решения властей.²

Наиболее точным определением лоббизма, на наш взгляд, является следующее: вид активности, заключающийся в воздействии со стороны физических лиц и представителей негосударственных организаций на органы власти или органы местного самоуправления с целью добиться принятия (или непринятия) ими определённых решений. Лоббист при этом не состоит на службе в органе, который вправе принять (или не принять) нужное решение.³ Лоббизм в целом можно представить как систему организованного воздействия на деятельность административных и законодательных органов власти государства.⁴ В предлагаемой монографии лобби рассматривается как система экономических, политических и информационных средств и способов воздействия на государство и общество, целью которого является принятие данным обществом и государством выгодных для лоббирующей стороны стереотипов поведения и решений.

Следует отметить, что тема этнических лобби в Израиле и, в частности, — азербайджанского, до настоящего времени не стала предметом специального исследования. Между тем, без фундаментального исследования вопросов, связанных с местом и влиянием этнических лобби на социум и политическую систему Израиля, невозможно составить целостное представление об этой стране. Предлагаемая монография предназначена в первую очередь для того, чтобы в какой-то мере восполнить данный пробел.

В соответствии с поставленной целью, данное исследование решает следующие задачи:

1.Анализ основных факторов в формировании азербайджанского лобби Израиля

2. Анализ структуры и принципов, по которым строится деятельность азербайджанского лобби в Израиле

3. Анализ целей и степени влияния азербайджанского лобби в Израиле

В соответствии с поставленными задачами, предлагаемая монография состоит из трех частей и подразделов, в которых последовательно раскрываются вышеперечисленные вопросы. Среди источников по данному вопросу можно выделить прежде всего материалы, касающиеся структуры и финансовой составляющей Ассоциации Азербайджан — Израиль (АзИз), а также близких к ней структур (например, Фонд СТМЭГИ).

В качестве методологической базы для написания данной монографии использованы методы мир-системного анализа, в частности, для исследования взаимоотношений центра и периферии, когда центром являются политические элиты, а периферией — этнические лобби. На основе мир-системного анализа рассматриваются и отношения между репатриантами и израильскими элитами — в соответствии с триадой: дивергенты, конвергенты и инсургенты.⁵ Особое внимание в предлагаемой монографии уделяется, во-первых, феномену выделения горских евреев в первые два десятилетия XXI века в могущественную финансовую элиту современной России, и, во-вторых, анализируется вопрос о месте и влиянии этой общины как в еврейских диаспорах, так и в азербайджанско-израильских отношениях.

Заключительная часть предлагаемой монографии посвящена анализу антиармянской деятельности азербайджанского лобби Израиля и вопросам противодействия данным тенденциям. Завершают монографию общие выводы по всем вышеперечисленным вопросам.

Генезис этнических лобби в Израиле

Израиль является страной, где существует перманентный конфликт не только между евреями и арабами, но также не менее проблематичные отношения между различными этническими группами евреев (прежде всего восточными евреями («мизрахим»⁶) и европейскими (ашкеназим). Неприязнь к евреям диаспоры всегда была частью израильской стратегической культуры. Так, негативное отношение в Израиле к уцелевшим во время Холокоста европейским евреям выразилось прежде всего в официальном названии данной категории репатриантов: «шаарей хаплита» — «остатки беженства».

В фамильярно-разговорном иврите того времени выживших во время Холокоста новых репатриантов называли «сабоним» — мыло, подразумевая тем самым популярный тогда среди израильтян миф о европейских евреях, которые, согласно данному мифу, покорно, как скот на заклание, шли в газовые камеры нацистских концлагерей. Германские репарации заставили руководство страны пересмотреть своё отношение к выжившим в Катастрофе европейского еврейства репатриантам и изменить политику в данном вопросе.

Однако политика дискриминации продолжала осуществляться израильским правительством в отношении репатриантов из мусульманских стран Азии и Северной Африки — восточных евреев или, как их называют в Израиле, сфарадим. Дискриминация в отношении восточных евреев выражалась прежде всего в политике расселения и трудоустройства. Новых репатриантов из стран Азии и Северной Африки правительство Израиля селило в палаточных лагерях прямо на границе с враждебными арабскими государствами, в пустыне Негев и в покинутых арабских деревнях, где царила антисанитария и отсутствовали элементарные бытовые условия. Работа для этой категории репатриантов была только неквалифицированная, без всяких перспектив в плане материального благосостояния или карьерного роста.

На политику дискриминации со стороны ашкеназской элиты из правящей Рабочей партии Израиля восточные евреи ответили сначала бунтом в Вади Салиб (бывшая арабская деревня вблизи Хайфы, превращённая правительством Израиля в этническое гетто для восточных евреев, в основном выходцев из Марокко) в 1959 году, затем формированием движения «Черные пантеры» в начале семидесятых годов прошлого века и, наконец, созданием этно-религиозной партии ШАС в 1983 году.⁷

Не стала исключением в государственной политике дискриминации репатриантов и «Большая Алия» — репатрианты из СССР — СНГ, массово прибывавшие в Израиль в 1989 — 1991 годах. Правительство Израиля намеревалось решить за счет «Большой Алии» главную проблему страны — демографическую, что подразумевало прежде всего заселение израильской периферии и замену палестинских арабов репатриантами на неквалифицированных работах в строительстве, на производстве, в сельском хозяйстве и на уборке. Однако планы израильского правительства не соответствовали ожиданиям репатриантов, среди которых большинство составляли люди с высшим или специальным образованием, в недавнем прошлом жители крупных городов СССР.⁸

Политическое руководство Израиля не стремилось вникать в проблемы новых репатриантов, но, вместе с тем, у израильского истеблишмента была острая необходимость в контроле и управлении над массой новоприбывших. Частично эту задачу решал «Сионистский Форум» — общественная организация, созданная в преддверии «Большой Алии» группой сионистских активистов из СССР, близких к правящим кругам Израиля, на основе закона Кнессета об общественных организациях — «Хок амутот» 1980 года (О создании «Сионистского Форума» было объявлено 1 мая 1988 года).⁹

Целью «Сионистского Форума» изначально являлось объединение под одной крышей всех репатриантов из СССР и контроль над репатриантскими организациями и группами со стороны государства.¹⁰Эта цель была достигнута почти полностью — «Сионистский Форум» объединил все репатриантские организации, кроме одной прежней структуры — «Объединения репатриантов — выходцев из СССР» под эгидой Софы Ландвер. Однако в качестве общественной организации «Сионистский Форум» был не в силах сгладить конфликт между политикой маргинализации со стороны правящих кругов Израиля и ожиданиями новых репатриантов. Политические элиты Израиля уже осознали силу «Большой Алии» в качестве электората (В период с 1989 по 1991 годы в Израиль прибыло более четырехсот тысяч репатриантов из СССР) после выборов 1992 года, когда правящий блок «Ликуд» потерпел поражение впервые за пятнадцатилетний период главным образом из-за «русских голосов».

После выборов 1992 года израильские политические элиты не стали менять политику в отношении новых репатриантов, однако радикально изменили свою тактику. Выразилось это в замене общественной организации в лице «Сионистского Форума» на этническое лобби в виде партии репатриантов из СССР — СНГ — Исраэль ба-Алия (Израиль на подъеме). Во главе новой партии стояли те же люди, которые ранее создали «Сионистский Форум»: Ю. Эдельштейн, Ю. Штерн, Н. Щаранский.

После успеха партии на выборах 1996 года новые репатрианты были представлены в Кнессете лишь двумя депутатами: Мариной Солодкиной и Михаилом Нудельманом. Остальные четыре мандата были у вышеупомянутых представителей «старой гвардии» из числа сионистских активистов.

Таким образом, в борьбе за власть политические элиты Израиля успешно использовали недовольство новых репатриантов своим социально-экономическим статусом в стране для создания подконтрольной этнической партии. Новая партия во главе со своим лидером позиционировала себя как репатриантское, «русское» лобби, главной целью которого является лоббирование интересов русскоязычной общины Израиля.

Однако на деле положение новых репатриантов, как социальное, так и материальное, мало изменилось за годы пребывания партии «Исраэль ба-Алия» в правительственной коалиции. И в 1999 году на политической карте Израиля появляется вторая репатриантская партия: «Исраэль бейтейну» (Наш дом Израиль) во главе с Авигдором Либерманом, также позиционирующая себя как лоббиста интересов новых репатриантов. Данная стратегия по-прежнему оправдывает себя и на выборах 2009 года партия А. Либермана получает пятнадцать мандатов на выборах в Кнессет, при этом становится третьей по величине и влиянию политической силой Израиля. Кроме того, к этому времени партия Авигдора Либермана уже могла позиционировать себя в качестве единственного представителя «русских», поскольку «Исраэль ба-Алия» прекратила свое существование после выборов 2003 года, набрав всего два мандата.

Причина успеха партии А. Либермана и провала «Исраэль ба-Алия» во главе с Натаном Щаранским была, безусловно, прежде всего в электорате. Исраэль ба-Алия позиционировала себя в качестве защитника репатриантов, не сумевших адаптироваться к новой действительности и найти своё место в израильском обществе. Партия «Исраэль Бейтейну», напротив, сделала ставку на репатриантов, успешно адаптировавшихся к новым условиям, но стремившихся к более высокому как благосостоянию, так и социальному статусу. Таким образом, партию «Исраэль бейтейну» вполне можно классифицировать как этническое лобби.

Организационно, этническое лобби в форме репатриантских партий строилось на основе неправительственных общественных организаций, прежде всего — многочисленных землячеств, например, выходцев с Украины, объединения бухарских и горских евреев. Низовой уровень в виде землячеств, ассоциаций матерей-одиночек и прочих подобных общественных организаций, официально — политически нейтральных, был фундаментом как партии Исраэль ба-Алия, так и для либермановской «Наш Дом — Израиль».

Главное предназначение подобных объединений заключается в обеспечении постоянной связи политической элиты репатриантов с электоратом в период между выборами и мобилизации этого электората непосредственно уже в ходе выборов. В качестве инструмента политики такие объединения очень удобны и эффективны для руководства этнического лобби по целому ряду причин.

Во-первых, как это уже было отмечено выше, данная форма организации позволяет руководству репатриантской партии не только постоянно поддерживать связь с потенциальным электоратом в период между выборами, но также контролировать и влиять на репатриантскую массу путем оказания определенной поддержки в бытовых и в административных вопросах, например, раздачей недорогих подарков к праздникам и организацией бесплатных мероприятий типа концертов и встреч с известными политиками. Во-вторых, подобные объединения позволяют руководству партии без особых усилий создать у членов репатриантских организаций ощущение сопричастности к общественным и политическим процессам в стране, уверенность в поддержке землячества, а также ощущение собственной значимости за счет общения с политической элитой в лице партийных функционеров в центре и на местах. В-третьих, землячества не требовали и не требуют серьезного финансирования — их руководство довольствуется, в основном, своим статусом, подарками к праздникам (это будет показано в статье расходов.), а рядовые участники вознаграждаются бесплатными мероприятиями в рамках общинной жизни.

Безусловно нельзя рассматривать вышеупомянутые репатриантские объединения как безликую массу: эти организации и ассоциации отличаются друг от друга по многим параметрам, прежде всего масштабностью, степенью влияния и статусом в репатриантской среде. Однако из всех репатриантских объединений, только одно можно вполне определенно назвать кланом внутри этнического лобби и это — «АзИз», Международная ассоциация Израиль — Азербайджан (так именуют себя участники этой ассоциации).

Среди многочисленных общинных и этнических организаций Израиля «АзИз» занимает особое место, как по ресурсам и возможностям, так и в соответствии со своим влиянием на местную политику. Ещё одной существенной особенностью «АзИз» является роль политического фактора в формировании этого объединения. Данный вопрос будет подробно рассмотрен ниже.

Политический фактор: Динамика израильско-азербайджанского альянса

Говоря о политическом факторе в формировании азербайджанского лобби, отметим прежде всего его главные составляющие. Во-первых, это стратегия Израиля по созданию периферийных альянсов, суть которой заключается в установлении прочных экономических, политических и военных связей с неарабскими мусульманскими государствами, которые не граничат непосредственно с еврейским государством, но при этом имеют общую границу с его потенциальными противниками.¹¹ Данная концепция начала реализовываться сразу же после провозглашения независимости государства Израиль.¹² Первоначально стратегическими союзниками Израиля в рамках концепции периферийного альянса были Иран и Турция.

Однако Исламская Революция в Иране в 1979 году и резкое ухудшение отношений с Турецкой республикой в начале девяностых годов прошлого века вынудили Израиль искать замену прежним стратегическим союзникам. Распад СССР открыл перед Израилем новые перспективы в формировании периферийных альянсов. С этого времени, основные усилия государства Израиль в этом направлении сосредоточились на постсоветском пространстве, а именно, на Казахстане и Азербайджане, поскольку дипломатические усилия еврейского государства в других бывших советских республиках СССР на Кавказе и в Средней Азии особого успеха не имели.

Наиболее успешным для Израиля направлением в этих усилиях стало строительство стратегического партнерства с Азербайджаном, который после поражения в Карабахской войне 1992—1995 годов лихорадочно искал союзников с помощью которых он мог бы взять реванш в противостоянии с Арменией. В середине двухтысячных годов Азербайджан смог уже полностью оправиться от последствий войны в Арцахе и резко усилил свои финансовые и политические возможности за счёт высоких в то время цен на нефть. Усилившийся Азербайджан заинтересовал Израиль, прежде всего, как крупный покупатель израильского вооружения и экспортёр нефти. В свою очередь для Азербайджана Израиль является не только поставщиком вооружений и покупателем азербайджанской нефти, но также и мостом в налаживании благоприятных отношений с США.

Дипломатические отношения между государством Израиль и Азербайджанской Республикой были установлены 7 апреля 1992 года. Спустя два года, в 1994 г. в Баку было открыто посольство Израиля во главе с Э. Иотватом. И хотя ответного шага со стороны Азербайджана не последовало, Израиль и Азербайджан развивали двусторонние отношения посредством визитов в обе стороны высокопоставленных политиков. Началом израильско-азербайджанского альянса следует считать 1998 год, когда состоялся первый краткосрочный (всего четыре часа) визит премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху в Азербайджан. Важным этапом в процессе формирования израильско-азербайджанского альянса стало создание межпарламентской группы дружбы Израиль-Азербайджан под патронажем США. В дальнейшем предполагалось включить в данный формат и Турцию.¹³

Договоренность о создании межпарламентской, американо-азербайджано-израильской группы дружбы была достигнута также в 1998 году, в ходе визита в США Ильхама Алиева, в то время депутата Милли Меджлиса. В следующем 1999 году Азербайджан с официальным визитом посетили сразу две израильские делегации: МИДа, во главе с генеральным директором этого министерства Ш. Штайном, и МО во главе с заместителем министра обороны Эфраимом Снэ.

С 1999 по 2013 г. Баку четыре раза посещали вице-спикеры кнессета. 7 июня 2012 г. для участия в съезде диаспоры в Израиль были направлены три депутата. Примечательно, что данное мероприятие было организовано не межпарламентской группой, а Обществом дружбы Израиль — Азербайджан. Заинтересованность Израиля в Азербайджане в это время была обусловлена двумя важными региональными событиями, которые дали старт серьезным геополитическим процессам в регионе.

Первым событием стало подписание знаменитого «Контракта века» 20 сентября 1994 года в бакинском дворце «Гюлистан», положившего начало восстановлению азербайджанской нефтегазовой индустрии и притоку значительных инвестиций в азербайджанскую экономику. Вторым событием стало проведенное в 1997 году Ираном успешное испытание баллистической ракеты «Шахаб-3», способной достичь территории Израиля, а также слухи о проводимых Ираном работах по созданию собственного ядерного оружия.

Таким образом, интерес Израиля к Азербайджану был обусловлен двумя важнейшими факторами. Первый из этих факторов был обусловлен возможностью поставок нефтепродуктов из Азербайджана в Израиль, второй — шансом на участие израильских компаний в нефтеразведке и нефтедобыче в Каспийском регионе. Дополнительным фактором являлась заинтересованность Израиля в использовании территории Азербайджана для слежения за Ираном, а также, при необходимости, использовании азербайджанской территории в качестве плацдарма для нанесения ударов по ИРИ.

В свою очередь Азербайджан был заинтересован не только в закупках израильских вооружений, но и в помощи Израиля в установлении дружественных отношений с США. Высокопоставленные представители Азербайджана начали посещать Израиль с 2002 года. С тех пор в Израиле побывали азербайджанские министры окружающей среды, связи, экономического развития, сельского хозяйства, туризма и спорта.

Новый этап в азербайджано-израильских отношениях начался в 2010 году. 9 февраля 2010 г. в Азербайджане с официальным визитом побывал министр иностранных дел Израиля А. Либерман. Главной задачей этого визита была встреча с президентом Азербайджана И. Алиевым и министром иностранных дел этой страны Э. Мамедъяровым с целью убедить азербайджанское руководство в необходимости открытия в Израиле азербайджанского посольства.¹⁴ Однако поставленной цели А. Либерману достичь не удалось.

21—24 апреля 2013 г. в Израиле с официальным визитом находился министр иностранных дел Азербайджана Э. Мамедъяров. Во время своего пребывания в Израиле Э. Мамедъяров встретился с премьер-министром Б. Нетаньяху и председателем комиссии Кнессета по иностранным делам и обороне А. Либерманом, а также с главами ведущих израильских фирм.

Несмотря на многочисленные визиты высокопоставленных израильских чиновников и политиков в Азербайджан и азербайджанских — в Израиль, дипломатические отношения между двумя странами в полном объёме установлены не были. Однако это обстоятельство вовсе не отменяет стратегического союза между двумя странами, поскольку масштабы экономического сотрудничества между двумя странами гораздо шире, чем, например, между Израилем и Египтом — страной, имеющей своё дипломатическое представительство в еврейском государстве. Для того, чтобы разобраться в сути и особенностях стратегического союза между Израилем и Азербайджаном, необходимо рассмотреть прежде всего взаимодействие этих стран в области экономики, где развитие двусторонних отношений сопровождалось созданием специальных институтов и структур.

Экономический фактор: Динамика двусторонних торговых отношений между Израилем и Азербайджаном

Одним из главных факторов формирования и усиления азербайджанского лобби в Израиле стала заинтересованность деловых кругов двух стран в развитии взаимовыгодных торговых контрактов. Здесь следует отметить, что интересы и возможности деловых кругов обеих стран в данном конкретном случае совпали с государственными интересами и потребностями Израиля и Азербайджана.

Страдавший в начале девяностых годов от арабского бойкота Израиль остро нуждался в энергоресурсах. В свою очередь Азербайджан, обладающий достаточным количеством энергоресурсов, стремился обзавестись современными вооружениями и военными технологиями. Дело в том, что возможности Азербайджана по закупке современных вооружений в течение ряда лет были ограничены в силу целого ряда причин.

Одни страны, такие, как Украина или Белоруссия не могли предоставить Азербайджану современных вооружений, поскольку располагали только советским наследием в этой сфере. Другие, прежде всего Россия и США, с оглядкой друг на друга не торопились снабжать Азербайджан новейшими вооружениями из опасений нарушить баланс сил на Южном Кавказе.

Меньше всего со сложными геополитическими реалиями на Южном Кавказе в конце прошлого века был связан Израиль, уже в то время обладавший передовыми технологиями и инфраструктурами, необходимыми для производства современных вооружений. В конце концов, взаимная заинтересованность Израиля и Азербайджана друг в друге сделала эти государства идеальными партнерами.

Интересно проследить динамику развития двусторонних торговых отношений между Израилем и Азербайджаном. Если в 1993 году общий объем экспорта из Израиля в Азербайджан составлял всего $545 тыс., а импорт составлял всего $12 тысяч, то уже в начале второго десятилетия XXI века товарооборот между двумя государствами достиг $4 млрд. Первым крупным игроком на азербайджанском экономическом поле была израильская телекоммуникационная компания GTIB, в 1994 году ставшая одним из соучредителей первого оператора сотовой связи в Азербайджане — Bakcell.¹⁵ Но сегодня это уже история.

Поворотным моментом в формировании израильско-азербайджанского сотрудничества стал, безусловно, ввод в строй трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан в 2006 году. С этого времени Израиль становится вторым после Италии покупателем азербайджанской нефти, которая с 2007 составляет, по различным оценкам, от двадцати до сорока процентов всех нефтяных потребностей Израиля.¹⁶

В 2008 году израильский импорт из Азербайджана — в основном нефти, составил 3,5 млрд. долларов, что сделало Израиль третьим по значимости внешнеэкономическим партнером Азербайджана (6,4% от общего товарооборота страны). В том же году крупнейшие на тот момент израильские военные концерны: Israel Military Industries, Soltam Systems Ltd и Tadiran Communications Ltd начинают поставки современных вооружений в Азербайджан на сотни миллионов долларов (поставки включали прежде всего ракетную технику, средства управления огнём, электроннику и средства коммуникаций). В 2009 году в Азербайджане совместно с компанией Elbit Systems — крупнейшим частным израильским оборонным концерном, занимающимся разработкой и модернизацией различных видов вооружений, систем беспилотных летательных аппаратов, авионики, радиолокации, наведения артиллерийской и ракетной техники, — было создано совместное предприятие Elbit Systems of Azerbaijan для выпуска системы спутников, в частности, спутника TecSAR, оснащенного радаром с синтезированной аппаратурой, позволяющей получать высококачественные снимки земной поверхности в любых погодных условий. К 2010 году крупнейшей израильской компанией на азербайджанском рынке стала Elbit Systems (поглотившая ранее Soltam Systems Ltd. и Tadiran Communications Ltd. — пионеров в освоении израильскими корпорациями азербайджанского рынка).

Азербайджано-израильские отношения вышли на качественно новый уровень 28 июня 2009 года. В этот день начался официальный визит в Азербайджан действующего на тот момент президента Израиля Шимона Переса в Баку. Вместе с президентом Израиля тогда в Азербайджан прибыла беспрецедентно большая группа крупных израильских бизнесменов, представлявших не только израильский ВПК, но и руководителей одного из крупнейших строительных концернов Израиля «Шикун у-бинуй». Президента Израиля во время этого визита сопровождали три министра и пятьдесят бизнесменов.

По итогам переговоров были подписаны два межправительственных соглашения: о сотрудничестве в области культуры, образования и науки, а также о сотрудничестве в области информационных и коммуникационных технологий. В ходе визита Ш. Переса между дочерней структурой «Шикун у-бинуй» — компанией SBI и правительством Азербайджана был заключен четырехлетний контракт на общую сумму $337 млн., который включал в себя проектирование и реконструкцию шоссе Муганлу — Евлах протяженностью 156 км. Причём, согласно более позднему контракту от 10 декабря 2009 года, кредитование примерно третьей части этого контракта ($81 млн.) обязались взять на себя израильские банки «Леуми» и «Апоалим».

Визит этот примечателен ещё и тем, что тогда же был заключён первый оборонный контракт между Израилем и Азербайджаном, а именно — о строительстве крупным израильским производителем современных систем вооружений Aeronautics Defense Systems (которую представлял генеральный директор этой компании Ави Леум) и правительством Азербайджана о создании совместного предприятия Azad Systems и и закладке завода по производству разведывательных и боевых БПЛА.¹⁷

В этот же период времени между Азербайджаном и крупнейшим израильским военным концерном Israel Aerospace Industries — одним из ведущих разработчиков и производителей БПЛА, авиатехники и авионики, приборов и оборудования для космических спутников, связи и разведки, — была заключена беспрецедентная по масштабам с момента установления дипломатических отношений между двумя странами военная сделка на общую сумму в $1,6 млрд. Благодаря этой сделке Азербайджан стал главным торговым партнером Израиля среди бывших республик СССР.

Кроме подписанных соглашений и принципиальных договорённостей не менее важное значение имели слова «между строк» Ш. Переса. В частности о том, что « несмотря на оккупацию, народ Азербайджана сохранил свою культуру и оптимизм. Один миллион человек из восьми миллионов жителей страны являются беженцами и вынужденными переселенцами. Это тяжелая проблема, и Азербайджан справляется с ней». Президент Израиля также поблагодарил своего азербайджанского коллегу за хорошее положение еврейской общины страны и выразил удовлетворение «обстановкой толерантности в Азербайджане».

Эти слова можно расценивать как использование президентом Израиля (страны, на протяжении всего своего существования находящуюся под огнём международной критики за оккупацию арабских земель) редкой возможности позиционировать еврейское государство в качестве поборника справедливости в отношении другой страны. Однако у заявления, сделанного тогда Ш. Пересом был и другой, не менее глубокий подтекст, касающийся непосредственно перспектив азербайджано-израильских отношений в сфере экономического сотрудничества и прежде всего в военной сфере. Ш. Перес весьма недвусмысленно намекнул И. Алиеву на готовность Израиля участвовать в масштабном и долгосрочном оснащении азербайджанской армии современными вооружениями израильского производства. В свою очередь, слова о «хорошем положении еврейской общины в Азербайджане» ясно дали понять азербайджанской стороне заинтересованность Израиля в местной диаспоре.

Готовность Израиля осуществлять крупные поставки оружия в Азербайджан Шимон Перес весьма недвусмысленно выразил и во время своего выступления в Азербайджанском университете языков, когда заявил в поддержке Израилем принципа территориальной целостности Азербайджана в решении нагорно-карабахского конфликта. И хотя президент Израиля сделал оговорку о том, что еврейское государство выступает за мирное урегулирование конфликта, едва ли опытнейший политик сам верил в готовность Азербайджана решать проблему мира не военными средствами.

После визита Шимона Переса в Азербайджан военное сотрудничество между двумя странами вышло на качественно новый уровень. Следует отметить, что в результате заключённых контрактов в Израиле, в лице крупных концернов, таких, как «Шикун у-бинуй», появились лоббисты, кровно заинтересованные в Азербайджане. Из приводимой выше информации становится совершенно очевидным, что главным лоббистом, заинтересованным в израильско-азербайджанском альянсе со стороны Израиля является ВПК этой страны, прежде всего в лице концерна IAI.

Эта заинтересованность проявилась не только в заключении крупных контрактов, но и в подкупе представителей азербайджанской элиты вышеупомянутым крупнейшим военным концерном Израиля. Сумма взятки составила 155 миллионов $.¹⁸

Объёмы сотрудничества между Израилем и Азербайджаном, а также само стремление обеих стран к стратегическому союзу требовали институционализации взаимоотношений между двумя странами, что подразумевает создание специальных структур и оформление регулирующих документов. В сфере экономического сотрудничества платформой для институализации стали прежде всего бизнес-форумы. Данный тип взаимодействия часто и эффективно используется Израилем для углубления связей и поиска новых партнеров на постсоветском пространстве, а также негласно считается своего рода предвестником скорого создания двусторонней торговой палаты.¹⁹

Первый израильско-азербайджанский бизнес-форум прошел в Баку ещё в июне 2007 года по инициативе азербайджанской стороны — его организатором выступило Министерство связи и информационных технологий Азербайджана. Следует отметить, что в этот период Азербайджан остро нуждался в современных информационных и телекоммуникационных технологиях. На фоне нефтяного бума, организованный азербайджанской стороной с целью привлечения на азербайджанский рынок израильских телекоммуникационных компаний бизнес-форум был весьма успешным. Здесь следует отметить, что Израиль со своей стороны был не менее заинтересован в освоении азербайджанского рынка, прежде всего в сфере телекоммуникаций и информационных технологий. Дело в том, что данный сектор азербайджанского рынка в то время представлял собой подлинную целину. Кроме того, Израиль в то время стремился максимально сократить торговый дефицит с Азербайджаном (в это время экспорт израильской продукции в Азербайджан был чисто символическим на фоне объемов импортируемой Израилем азербайджанской нефти).

Азербайджано-израильский бизнес-форум почти сразу же стал традицией в сфере экономического партнерства обеих стран: вслед за телекоммуникационным форумом последовали два других — в 2008 и 2009 годах. Таким образом, израильско-азербайджанские бизнес-форумы начали проводиться ежегодно. Каждый из этих форумов знаменовал собою новый этап в развитии экономического сотрудничества между двумя странами. Если первый израильско-азербайджанский бизнес-форум ознаменовал собою выход Израиля на рынок телекоммуникаций Азербайджана, то следующий, состоявшийся в июле 2008 года и в котором участвовали более пятидесяти строительных фирм Израиля, открыл израильским предпринимателям дорогу в азербайджанский строительный сектор, прежде всего в сфере строительства современных дорог. С этого времени израильские строительные компании получили возможность участвовать в тендерах общей стоимостью $3,5 млрд.²⁰

Общая стоимость тендеров со всей очевидностью свидетельствует о том, что азербайджано-израильское сотрудничество развивалось при непосредственном одобрении со стороны США, поскольку, согласно соглашению между Израилем и Соединенными Штатами, еврейское государство обязано получить согласие своего патрона на любую сделку, объем которой превышает 800 млн. долларов. Кроме того, необходимо отметить следующую немаловажную деталь: до принятия решения о формировании двусторонней структуры экономического сотрудничества Израиль и Азербайджан контактировали в рамках всемирного экономического форума (ВЭФ), проводимого ежегодно в швейцарском Давосе. Первая встреча в таком формате состоялась в январе 1998 г. Тогда представителями сторон были Ш. Перес, на тот момент являвшийся министром иностранных дел Израиля, и президент Республики Азербайджан Г. Алиев. 30 января 2009 г. и 25 января 2012 г. на сессиях ВЭФ состоялись переговоры Ш. Переса, занимавшего в то время пост президента Государства Израиль с его азербайджанским коллегой И. Алиевым. Площадка Давосского форума использовалась сторонами для обсуждения ключевых вопросов двустороннего сотрудничества.²¹

Что касается непосредственно израильско-азербайджанских бизнес-форумов, то здесь важно подчеркнуть следующее: данные мероприятия стали платформой для ключевой структуры азербайджано-израильского сотрудничества в сфере экономики — двусторонней торговой палаты Израиль-Азербайджан. Однако прежде, чем перейти к вопросу о роли торговой палаты Израиль-Азербайджан во взаимоотношениях между двумя странами, следует отметить ещё одно значительное событие в процессе институционализации экономического сотрудничества между двумя странами.

Таким событием стало подписание в мае 2009 года соглашения между Институтом экспорта Израиля и Фондом поощрения экспорта и инвестиций Азербайджана о создании общих стандартов в торговле между двумя странами. Нет нужды отдельно говорить о важности данного соглашения, подписанного в Тель-Авиве в рамках очередного израильско-азербайджанского бизнес-форума.

Что касается непосредственно учреждения торговой палаты Израиль-Азербайджан, то здесь, помимо взаимных стратегических интересов двух стран, следует особо отметить в качестве важного фактора процесс слияния устремлений политиков и представителей крупного капитала с обеих сторон. Проще говоря, речь здесь идёт о формировании лобби, состоящего из политиков и крупных предпринимателей обеих стран.

Главным предназначением Торговой палаты Израиль-Азербайджан стало установление и развитие экономических контактов между двумя странами. Ранее эту функцию с израильской стороны осуществлял Институт экспорта — государственная организация, отвечающая за экономические контакты с зарубежными странами. В отличие от израильского Института экспорта, Торговая палата Израиля зарегистрирована как частная организация.

Вместе с созданием Торговой палаты Израиль-Азербайджан, сфера экономических контактов между двумя странами фактически перешла в Израиле под контроль частного сектора — местных предпринимателей. С азербайджанской стороны экономические связи с Израилем курирует Фонд поощрения экспорта и инвестиций — также частное учреждение. Такой подход выгоден в первую очередь Азербайджану, поскольку представители государственных структур этой страны в ответ на претензии со стороны Турции или Ирана всегда могут ответить, что контакты с Израилем осуществляются не на государственном уровне, а «всего лишь» на уровне частных инициатив. Это касается прежде всего военной сферы и близких к ней областей, где частные корпорации Израиля могут заключать сделки без официальных договорённостей в сфере внешней политики, не вызывая беспокойства со стороны Ирана.²²

Следует отметить, также, что открытие торговой палаты Израиль — Азербайджан стало итогом многолетних усилий как израильских, так и азербайджанских лоббистов, в числе которых были не только частные компании, но также и политики, например, посольство Израиля в Азербайджане, которое выступило в роли посредника в установлении взаимовыгодных контрактов между двумя странами. В создании Палаты активное участие приняли и такие могущественные лоббистские организации как Объединение промышленников и Федерация торговых палат Израиля. Нет нужды говорить о том, какое влияние обе этих структуры имеют на внешнеэкономический курс еврейского государства. Здесь следует также особо подчеркнуть роль корпоративных лоббистов — израильских концернов и компаний, заинтересованных в Азербайджане в качестве рынка сбыта своей продукции, о которых речь шла выше.

Особо важная роль в создании и продвижении азербайджано-израильского экономического союза принадлежала Авигдору Либерману и Алексу Каплуну. Если А. Либерман обеспечивал поддержку политиков, то А. Каплун выступил в качестве посредника между политиками и бизнес-структурами Израиля и Азербайджана. Первым президентом Торговой палаты Израиль-Азербайджан стал её инициатор — Алекс Каплун. Он является президентом Торговой палаты Израиль-Азербайджан до настоящего времени (двусторонняя торговая палата Израиль — Азербайджан была открыта 28 августа 2013 года. Это событие знаменовало собой окончательную институционализацию экономических отношений между двумя странами). О нем известно следующее: родился А. Каплун в Баку, там же закончил школу и учился в нескольких ВУЗах. По его собственным словам он был генеральным директором крупной фирмы, и имел собственный бизнес.²³

Новым этапом в развитии торговых отношений между двумя странами стало открытие торгового и туристического представительств Азербайджана в Израиле в конце июля 2021 года. Не секрет, что главная задача новой структуры заключается в том, чтобы привлечь израильских инвесторов и крупные компании к освоению отторгнутых у Армении территорий. Сумма планируемой сделки составляет порядка 1,4 млрд. $²⁴

Цели и задачи азербайджанского лобби в Израиле

Деятельность азербайджанского лобби в Израиле осуществляется в самых разных сферах и направлениях. Однако вся эта деятельность посвящена достижению главной цели: максимальному использованию потенциала государства Израиль в готовящейся войне против Армении.

Данная цель достигается посредством решения следующих задач:

— Обеспечение проазербайджанской позиции Израиля в Карабахском конфликте.

— Противодействие всеми силами и средствами любым попыткам сближения между Израилем и Арменией. Данная задача в первую очередь предусматривает торпедирование любых попыток признания Геноцида армян израильскими парламентариями.

— Вовлечение в свою деятельность местных политиков, журналистов, общественных деятелей

— Позиционирование Азербайджана в качестве светского, мультикультурного и толерантного государства

— Стимуляция армянофобских настроений в Израиле за счёт представления Армении в образе страны прежде всего антисемитской

Данные задачи решаются азербайджанским лобби за счёт организации акций и кампаний пропагандистского характера (подробное описание этих акций будет дано ниже в специальном разделе данной монографии).

Антиармянская пропаганда в Израиле имеет ряд особенностей. Так, кроме обвинений армянской стороны в трагедии Ходжалы, антиармянская пропаганда Азербайджана использует еврейский фактор, а именно: путем формирования в израильском общественном сознании образа Армении как традиционно антисемитской и ксенофобской страны.

Одновременно в израильских СМИ постоянно пропагандируется тезис о традиционно лояльном отношении азербайджанцев к евреям и положительный образ Азербайджанской республики: светской, несмотря на то, что 90% населения этой страны исповедуют ислам шиитского толка, динамично развивающейся, с процветающей экономикой и древней историей. (Арье Гут)

Основанная на данных утверждениях активность азербайджанского лобби в Израиле осуществляется не столько за счет живущей здесь азербайджанской диаспоры, сколько за счет еврейских магнатов из числа горских евреев Азербайджана, обладающих большим влиянием не только в еврейском государстве, но также в международных еврейских организациях, прежде всего в России.

В Израиле геополитические цели Азербайджана были достигнуты относительно быстро и легко благодаря заинтересованности двух стран в стратегическом партнерстве. Для Израиля всегда был крайне важен стратегический союз с неарабскими государствами исламского мира. Кроме того, Азербайджан, обладающий значительными запасами нефти и газа является главным поставщиком топлива в Израиль.²⁵ В целом, можно с полным основанием утверждать, что в Израиле открыто существует и активно действует влиятельное азербайджанское лобби, деятельность которого напрямую связана с подготовкой войны против Армении.

Что касается влияния азербайджанского лобби в Израиле оно стало результатом не только экономического и политического факторов. Не меньшую роль в обеспечении влияния азербайджанского лобби в еврейском государстве играют кадровые ресурсы, которыми располагают здесь азербайджанские лоббисты.

Ресурсы азербайджанского лобби

— Административный ресурс

Главным административным ресурсом азербайджанского лобби Израиля, объединившим про-азербайджанских политиков, магнатов, журналистов, деятелей искусства и общественных активистов, является, безусловно, Международная ассоциация Израиль — Азербайджан: «АзИз», которая была создана довольно поздно, если сравнивать её с другими репатриантскими объединениями — только в 2007 году или спустя восемнадцать лет после начала «Большой Алии».²⁶

Тому есть ряд причин.

Во-первых, представители азербайджанской диаспоры нуждались в защите своих интересов меньше, чем репатрианты из других частей бывшего СССР, поскольку весьма успешно адаптировались в Израиле к новым условиям жизни. Это выразилось, прежде всего, в быстрой или даже стремительной интеграции азербайджанских евреев на местном рынке труда в качестве квалифицированной рабочей силы.

Выходцы из Азербайджана заявили о себе прежде всего в местных русскоязычных СМИ. Например, уроженцы Баку доминировали на русскоязычном канале израильского радио «Кол Исраэль» — «РЭКА» и позднее на русскоязычном канале израильского телевидения «Израиль плюс» для новых репатриантов из СССР — СНГ. Наиболее известные представители азербайджанских евреев — Йосеф Шагал (Осип Щёголев) и Давид Кон, о которых речь пойдёт ниже, помимо работы на телевидении в начале девяностых годов прошлого века редактировали в Израиле целый ряд русскоязычных газет.

Успех и влияние выходцев из Азербайджана в русскоязычных СМИ Израиля обеспечил этой группе репатриантов заметное место и влияние в репатриантской среде в целом. Во-вторых, степень взаимоподдержки как среди ашкеназов, так и среди горских евреев, выходцев из Азербайджана, всегда была достаточно высокой.

Наконец, с «Большой Алиёй» совпал процесс стремительного возвышения горских евреев — выходцев из Азербайджана. В девяностые годы прошлого века и в первое десятилетие нового горские евреи в лице Тельмана Исмаилова и его младших партнёров: братьев Манашировых, Зараха Илиева, Года Нисанова и Германа Захарьяева становятся могущественными магнатами, влияние которых не ограничивается только сферой финансов. Вместе с финансовым успехом вышеперечисленных кланов растёт их влияние в еврейской диаспоре, от Москвы до Тель-Авива, от Баку до Нью-Йорка.

— Финансовый ресурс

Горские евреи, уроженцы Азербайджана, всегда были одной из самых сплочённых еврейских общин на территории советского и постсоветского пространства. Интересно в этом отношении высказывание на сайте горских евреев «Горские точка ру»:

«Кто они горские евреи — мощная финансово-экономическая и политическая группировка? Жители Кавказа считают их евреями, евреи относят их скорее к кавказцам, но в среде тех и других они стали мощной группировкой, как на Кавказе, Ближнем Востоке, так и во многих уголках мира: экономическая власть (ряд представителей общины входит в 100 ведущих миллиардеров «Форбс»), политическое влияние, жёсткая корпоративность и поддержка друг друга — непременные атрибуты современного клана, почитающего, с одной стороны Тору, с другой — считающего Кавказ своею Родиной, — это симбиоз народности, называющей себя жугьури, что означает «горский еврей».²⁷

Роль горских евреев в формировании азербайджанского лобби Израиля будет рассмотрена ниже. А здесь следует отметить следующее: азербайджанская община Израиля являет собою пример весьма успешной адаптации репатриантов к новым реалиям, а ресурсы азербайджанских евреев уже изначально позволяли им создать нечто гораздо большее, нежели просто землячество.

Но для создания лобби нужны были, по крайней мере, ещё два других, не менее важных ресурса: политический и финансовый. Оба этих фактора окончательно сформировались во второй половине двухтысячных годов. Однако серьёзным препятствием для установления официальных дипломатических каналов между двумя странами являлось нежелание Азербайджана портить отношения со своими соседями: Ираном и Турцией. Руководство Азербайджана решило эту проблему за счёт специально созданной в Израиле структуры: Азербайджанского конгресса. Эта неправительственная организация была создана двадцать седьмого августа 2007 года.²⁸

Здесь следует отметить, что идея использовать азербайджанскую диаспору в качестве инструмента влияния была популярна среди руководства Азербайджана ещё в начале девяностых годов прошлого века, то есть, сразу же после обретения Азербайджаном независимости. Однако реализовываться эта идея начала только в начале двухтысячных годов с созданием в 2001 году Конгресса азербайджанцев мира под председательством Гейдара Алиева, президента Азербайджана в те годы. Целью этой организации является объединение, контроль и использование азербайджанской диаспоры в интересах Азербайджана.

Всеми вопросами, связанными с азербайджанской диаспорой, занимается специально созданный для этого государственный комитет. Решение о создании государственного комитета было принято на первом съезде Азербайджанского конгресса. И хотя Азербайджанский конгресс официально является общественной организацией, его деятельностью руководит президент страны, возглавляющий Координационный совет азербайджанцев мира. В основе деятельности этой структуры положен принцип «азербайджанизма», о котором речь пойдёт ниже.

Первым председателем Совета азербайджанцев мира был бывший президент Азербайджана Гейдар Алиев. В настоящее время обязанности председателя исполняет его сын — нынешний президент Азербайджана Ильхам Алиев. Следует отметить, что Азербайджанский конгресс в Израиле является филиалом Конгресса азербайджанцев мира. При Азербайджанском конгрессе был открыт азербайджанский культурный центр.

Вышеописанные азербайджанские организации далеко не единственные из действующих в Израиле. Для эффективной деятельности всем этим организациям нужен был официальный статус и общая платформа для продвижения азербайджано-израильского стратегического партнерства. Такой платформой для азербайджанских структур в Израиле стала Ассоциация Израиль — Азербайджан, «АзИз». Таков был политический фактор создания «АзИз».

В качестве одной из экономических причин для создания азербайджанского лобби в Израиле следует считать также стремительное усиление в это же время, то есть в первое десятилетие XXI века, кланов горских евреев в Москве. Это прежде всего кланы Я. М. Якубова (Яков Мелик-Садыкович Якубов, он же Якум Мелик Садых-оглы Якубов и он же Якуб Мелин Сарль-оглы Якубов), Зараха Илиева, Геннадия-Романа Манаширова, Года Нисанова и Германа Захарьяева.

Участие в деятельности «АзИз» позволяет вышеупомянутым миллиардерам из числа горских евреев, уроженцев Азербайджана, расширить как свои финансовые возможности, так и повысить свой социальный статус сразу в трёх странах: в России, в Израиле и в Азербайджане.

С другой стороны, именно эта группа наиболее богатых горских евреев способствует укреплению стратегического союза не только между Азербайджаном и Израилем, но также между Азербайджаном и Россией, с одной стороны, и Россией и Израилем — с другой. Следует отметить однако, что социальный статус и финансовое могущество глав вышеперечисленных кланов целиком зависят от политических изменений в Москве. Эта ситуация обусловлена прежде всего тем, что именно в Москве находятся основные владения и источники дохода глав вышеупомянутых кланов. Поэтому усиление или наоборот, ослабление позиций лидеров горских евреев в Москве всегда связано со сменой руководства в высших эшелонах власти российской столицы.

Так, пик могущества Тельмана Исмаилова и Романа Манаширова из бакинского клана горских евреев приходится на годы правления в Москве Юрия Лужкова. И наоборот, крах вышеупомянутых персон и возвышение горских евреев из клана Красной Слободы — Якова Якубова, Года Нисанова, Германа Захарьяева и Зараха Илиева — приходится на годы правления Сергея Собянина, с которым у Нисанова и Захарьяева есть общий бизнес.

Роль горских евреев отнюдь не ограничивается одним только экономическим аспектом в формировании и укреплении израильско-азербайджанского альянса. Не менее значимая роль принадлежит горским евреям также в идеологическом и пропагандистском аспекте израильско-азербайджанского стратегического сотрудничества, поскольку идейным фундаментом для действующих в Израиле азербайджанских объединений является «азербайджанизм» — калька с турецкой идеологии пантуркизма, приспособленная под азербайджанские интересы и реалии. Суть этой концепции заключается в том, что под азербайджанской диаспорой подразумеваются не только этнические азербайджанцы, но также представители других национальностей и конфессий кроме армян.

Что касается «азербайджанизма» в отношении евреев, то здесь основной акцент делается как раз на долгую историю еврейской общины в Азербайджане, которая, в соответствии с официальной азербайджанской трактовкой, не была омрачена враждой, а наоборот, характеризовалась дружественными отношениями между двумя народами.

Так, например, посёлок Красная Слобода в Кубинском районе Азербайджана представлен в азербайджанском агитпропе как единственное на всём постсоветском пространстве и даже во всей Европе место, где на протяжении трехсот лет жили и продолжают компактно проживать евреи (Еврейское население Красной Слободы составляет сегодня, по разным оценкам, от трёх до пяти тысяч человек).

Данный факт позволяет азербайджанскому агитпропу позиционировать Азербайджан как страну мультикультурную и толерантную к другим религиям и этносам, где мирно, без противостояния на национальной или конфессиональной почве сосуществовали и сосуществуют разные по религии и происхождению народы.

Что касается конкретно евреев, то азербайджанский агитпроп в этом направлении строит свою деятельность на двух главных тезисах: в Азербайджане всегда дружественно относились к евреям и в республике никогда не было антисемитизма.²⁹

Однако здесь следует отметить ещё один очень важный момент: вместе с беспрецедентным усилением финансовых и политических позиций горских евреев Азербайджана на постсоветском пространстве и в Израиле, появилась новая трактовка истории евреев Кавказа.

Согласно этой трактовке, историческим и культурным центром горских евреев всегда был и есть Азербайджан. При этом ещё не так давно считавшаяся глухой провинцией, «медвежьим углом» даже среди самих горских евреев город Куба (Губа) стал, в новой трактовке, «Иерусалимом горских евреев», а традиционно являвшиеся историческими и культурными центрами для евреев Кавказа Дербент, Махачкала, Нальчик в новой трактовке вообще не упоминаются.

Благодаря щедрому финансированию Года Нисанова и Зараха Илиева, данная трактовка получила вполне материальную опору в виде «первого в мире музея истории и культуры горских евреев» в поселке Красная Слобода в Азербайджане. «Поселение в Губинском районе, где откроется музей, само по себе место уникальное, и уже много лет притягивает туристов со всего мира. Негласно люди именуют его Иерусалимом Кавказа, и это не случайно. Вот только несколько фактов, объясняющих почему. Во-первых, евреи на этой территории жили, кажется, всегда — по крайней мере, исторические источники называют дату VII век до н. э., а люди в этой местности до сих пор говорят на древнейшем языке джуури. Во-вторых, до 1926 года Красная слобода называлась Еврейской слободой, а до распада СССР количество живущих здесь горских евреев достигало 15 тысяч человек, что делает эту общину одной из самых больших в Азербайджане. Ну а в-третьих, самое удивительное — в этих местах евреев не коснулись ни антисемитизм, ни погромы, ни гонения. Именно поэтому эта маленькая обетованная земля постоянно притягивает к себе туристов. Даже странно, что в месте с такой историей до сих пор не было музея».³⁰ Указанная здесь дата начала истории еврейской общины Красной Слободы — VII век до нашей эры не имеет никаких документальных или археологических подтверждений и связана исключительно с преданием, согласно которому после разгрома Северного Израильского царства Ассирией, потомки десяти из 12 колен Израиля, были переселены ассирийцами в Мидию.

Что касается непосредственно Красной Слободы, то этот посёлок, как и Губа, считался глухой провинцией даже среди самих горских евреев вплоть до начала XXI века. «Кавказским Иерусалимом» Красная Слобода стала в связи с возвышением горско-еврейских магнатов — выходцев из этого посёлка, о которых речь шла выше. Таким образом, самые богатые и влиятельные представители азербайджанского лобби Израиля позиционируют Азербайджан как исторический и культурный центр горских евреев, в том числе и для самой многочисленной сегодня группы этого субэтноса в Израиле.

Не менее важным фактором горские евреи Азербайджана стали и в израильской пропаганде. «…в Израиле, где всё ещё идёт непримиримое противостояние еврейской и палестинской общин, которое иногда истолковывается как религиозная нетерпимость, большинству стали несколько непривычны сведения о нормальном совместном проживании мусульман и евреев в Азербайджане. Это, во-первых, послужило основанием того, что израильский конфликт стали всё более истолковывать не как религиозный, а как межэтнический.»³¹

В связи с вышесказанным следует отметить важный факт: не только азербайджанский агитпроп, но и Академия Наук Азербайджана всерьёз занимается темой горских евреев непосредственно с момента установления дипломатических отношений между Израилем и Азербайджаном. Так, уже в феврале 1992 года Академией Наук Азербайджана совместно с Международной Ассоциацией иудаики и еврейской культуры был организован Международный коллоквиум на тему «Горские евреи: история и современность».

С этого времени такого рода научные мероприятия в Баку проводились регулярно. Так, например, с 24 по 26 апреля 2001 года под эгидой Азербайджанской Академии наук в Баку прошёл международный научный симпозиум «Горские евреи Кавказа» в котором помимо азербайджанских историков приняли участие исследователи России, Израиля и США. С этого времени научные мероприятия по теме горских евреев проводятся уже не только в Баку, но и в Израиле. Так, в январе 2004 года Российским Фондом сохранения и развития еврейской культуры совместно с Всемирным Конгрессом горских евреев была организована международная конференция под названием «Современные проблемы самоидентификации и сохранения традиций горских евреев» (Тель-Авив, Университет им. М. Бар-Илана, 22 января 2004 г.), которая завершилась частичным изданием её трудов.

Интерес к горским евреям со стороны как Израиля, так и Азербайджана определяется, в первую очередь, головокружительным финансовым успехом и влиянием, которых добились представители этой общины в первые два десятилетия двадцать первого века.

Этот феномен и его влияние как на внутреннюю политику России, Израиля и Азербайджана, так и на взаимоотношения этих стран становятся предметом исследования со стороны научных кругов только в последние годы уходящего десятилетия. Однако в данной монографии рассматривается только участие горских евреев в деятельности азербайджанского лобби Израиля.

Прежде, чем перейти к рассмотрению вопроса о роли горских евреев в продвижении азербайджанских интересов на территории Израиля, следует отметить важную особенность генезиса азербайджанского лобби, а именно, его, по крайней мере, частичное формирование за пределами еврейского государства, причем не собственно в Азербайджане, а в России. Российская Федерация со штаб-квартирой в Москве, была и остается центром и главным источником финансового могущества для наиболее богатых и влиятельных горских евреев — выходцев из Азербайджана.

Возвышение горских евреев началось в последние годы советской эпохи и было связано прежде всего с уроженцем Баку Тельманом Исмаиловым, Черкизовский рынок которого стал стартовой площадкой для других кланов общины: братьев Манашировых, Акифа Гилалова, сегодняшних королей российской недвижимости Года Нисанова, Зараха Илиева и Германа Захарьяева. Финансовое могущество вышеперечисленных семейных кланов сделало находившуюся на задворках диаспоры общину горских евреев привилегированной группой мирового еврейства.

Сын крупного цеховика, Тельман Исмаилов рано осознал силу и потенциал образования.³² В 1980 году он закончил Институт народного хозяйства им. Плеханова, после чего работал в министерстве экономики СССР, попутно подвизаясь в кооперативной торговле. В 1987 году Тельман Исмаилов зарегистрировал кооператив с противоречивым и даже несовместимым со здравым смыслом названием — «Коммерческая благотворительная компания» и попутно сблизился с председателем комиссии Мосгорисполкома по кооперативной деятельности Юрием Лужковым и Еленой Батуриной. В 1989 году Тельман Исмаилов зарегистрировал уже группу компаний ACT, которая захватила ведущие позиции по целому ряду направлений в бизнесе. Центральное место в предпринимательской деятельности Тельмана Исмаилова занимал «Черкизон» или Черкизовский рынок — крупнейшая столичная зона розничной и оптовой торговли. Именно Черкизовский рынок и стал основой могущества азербайджанского лобби как в Израиле, так и в России. С 1986 по 1996 годы на Тельмана Исмаилова работали его земляки и единоверцы.

Представители диаспоры горских евреев тесно связаны между собой не только происхождением и азербайджанскими корнями, но и общим бизнесом. Так, например, братья Манашировы долгое время имели общий бизнес с Акифом Гилаловым, партнерами в бизнесе являются, также, Год Нисанов и Зарах Илиев. В 1996 году братья зарегистрировали ООО «Каренфор» — предприятие, специализировавшееся в торговле ширпотребом, стройматериалами и сдачей в аренду коммерческой недвижимости, а в конце прошлого века Манашировым принадлежала уже целая торговая империя в Москве, состоявшая, кроме ТЦ «Каренфор» из ТРЦ «Пражский пассаж», мебельного центра «Армада», торгово-выставочного комплекса «ГЕМ», ТРЦ «Колумбус» и девелоперской компании «МИРС». В рейтинге крупнейших обладателей российской недвижимости по версии Forbes Манашировы занимали довольно высокое 24-е место с состоянием в $700 млн.

Империя Тельмана Исмаилова закончила свою жизнь в 2009 году. Тельман Исмаилов и его брат Вагиф официально были признаны банкротами и до недавнего времени находились в международном розыске. Первого октября 2021 года Тельман Исмаилов был задержан властями Черногории в столице этой страны по выданному РФ ордеру. Однако затем власти Черногории предоставили опальному российскому олигарху политическое убежище.³³

После краха Тельмана Исмаилова, созданная им по этническому принципу империя сетевой торговли была поделена между младшими партнерами опального олигарха: братьями Манашировыми, Зарахом Илиевым и Годом Нисановым. Подобно тому, как диадохи поделили между собой империю Александра Македонского, так и единоверцы Тельмана Исмаилова поделили его империю сетевой торговли на несколько рынков (причем уже не только и даже не столько ширпотреба), которые стремительно разрослись до гигантских размеров.³⁴ Черкизовский рынок стал своего рода грибницей сетевой торговли из которой выросли такие «отростки» как, например, рынок «Садовод», площадь которого составила 40 гектаров, оптовый рынок в Люблино и торгово-ярмарочный комплекс «Москва».³⁵

Однако империю братьев Манашировых постигла та же судьба, что и Тельмана Исмаилова, хотя за братьев рьяно заступались известные политики, такие, как Эраст Иосифович Матаев — бывший помощник министра национальной политики РФ Рамазана Абдулатипова, бывший советник вице-мэра Москвы по вопросам социального развития Леонид Печатников, бывший генеральный директор компании «Соцэнерго плюс»³⁶, Ильдар Рафикович Самиев и лидер азербайджанской диаспоры в Петербурге Вагиф Мамишев, являющийся по совместительству владельцем десятимиллиардного холдинга. Одно только перечисление имён влиятельных людей, участвовавших в судьбе братьев Манашировых позволяет говорить о сформировавшемся если не лобби, то весьма прочной финансовой структуре. Следует отметить, что интересы братьев Манашировых не ограничивались финансовой сферой.

Так Роман Манаширов входил в совет Ассоциации Азербайджан — Израиль (АзИз) и был одной из ключевых фигур не только в общине горских евреев Москвы, но и одним из главных спонсоров Московского еврейского общинного центра. Впрочем, империя братьев Манашировых вовсе не распалась. В отсутствие братьев семейным бизнесом руководит зять Романа Манаширова Руслан Шумшумов, являющийся, фактически, регентом во владениях Манашировых.

После ухода в тень братьев Манашировых монополистами московского рынка стали Год Нисанов и Зарах Илиев. В 2015 году один только принадлежащий магнатам агрокластер «Фуд Сити», площадью 91 гектар, по оценке мэра Москвы С. Собянина, контролировал треть поставок продовольствия в столицу РФ.³⁷ Кроме агрокластера олигархам принадлежит 3,9 млн кв. м. коммерческой недвижимости в столице РФ — по большей части элитной. Следует заметить, что этими активами финансовые возможности Г.С.Нисанова и З.Б.Илиева не исчерпываются.³⁸ В рейтинге «Короли российской недвижимости», ежегодно публикуемой экспертами журнала Forbes, первую позицию этого списка семь раз подряд занимали Зарах Илиев и Год Нисанов — владельцы компании «Киевская площадь». В 2018 году их годовой арендный доход впервые превысил $1,5 миллиардов, что сделало компаньонов самыми богатыми рантье России.

Однако одной финансовой деятельностью активность самых богатых горских евреев не ограничивается. Одновременно с финансовым успехом представители горских элит заняли ключевые позиции, в частности, в структурах еврейской диаспоры, прежде всего российской. Так, Год Нисанов с сентября 2014 года является вице-президентом Всемирного еврейского конгресса и членом бюро президиума Российского Еврейского Конгресса (РЕК). Его деятельность, как финансовая, так и благотворительная, отмечена правительственными наградами РФ, а в июне 2016 года Год Нисанов был награждён президентом Азербайджана орденом «За службу Отечеству» 3-й степени «за заслуги в области укрепления дружбы между народами». Не был обойдён различными наградами РФ и Азербайджанской Республики также и Зарах Илиев.

Своё влияние семейные кланы горских евреев осуществляют прежде всего через благотворительность. Так, например, в настоящее время отбывающий срок в карельской ФСИН Геннадий-Роман Манаширов и его брат Соломон являлись одними из главных спонсоров еврейского общинного центра в Москве.³⁹

Следует отметить, однако, что в данной монографии благотворительная деятельность анализируется только в аспекте, непосредственно касающемся азербайджанского лобби Израиля.

Но, раскрывая эту тему, невозможно обойти вниманием благотворительную деятельность миллиардеров из числа горских евреев в диаспоре, которая выражается прежде всего в строительстве синагог и центров изучения Торы как в России, так и в Израиле, а в Азербайджане — в реставрации еврейской части посёлка Красная Слобода.

Так, например, миллиардер, владелец группы компаний «ЗАР» и президент Всемирного конгресса горских евреев Акиф Гилалов построил в Подмосковье крупнейший в Европе центр изучения Торы, а в Израиле осуществил строительство синагог в Тират Кармеле и в Иерусалиме.

Что касается непосредственно азербайджанского лобби Израиля, то здесь можно отметить следующий примечательный факт: помимо братьев Манашировых, Романа-Геннадия и Соломона, в правление «АзИз» входили и другие известные представители общины горских евреев из Азербайджана. Это, например, Яков Якубов — владелец казино «Корона» и «Golden Palace», ресторана «Прага», гастронома «Елисеевский» в центре Москвы, торгового дома «Москвичка» на Новом Арбате, офшорной компании «Краунлайн лимитед», зарегистрированной на Кипре и строительной фирмы ООО «Ливардис» (Последней из перечисленых компаний Якубов владеет вместе с Шоломо Кайковым).

Примечания

1

Малько А. Б. Лоббизм Общественные науки и современность N 4, 1995 г. с.58—65 Цит. по: http://ecsocman.hse.ru/data/935/368/1217/006_Lobbizm.pdf

2

Encyclopedia Britannica. L., 1980. V. 7. https://www.britannica.com/topic/lobbying; В. В. Субочев Лоббизм как особое средство процессуально-правового регулирования. Материалы международной молодежной научной школы (г. Москва, 18 сентября 2012 г.) / Российский новый университет. — М., 2012. — С. 55—73. Цит.: https://mgimo.ru/upload/iblock/1a6/1a697ebb0a50819c26a9fa390f3997da.pdf

3

Субочев В. В.. там же.

4

Панин В. Н., Николенко И. В. Влияние произраильского лобби на внешнюю политику США. Университетские чтения, Материалы научно-методических чтений ПГЛУ, Изд. Пятигорский государственный лингвистический университет, 2016. https://pgu.ru/upload/iblock/113/7.pdf

5

Маргарян Е. Г. Nihon reverse (日本逆 — Nihon gyaku). Японский Отелло или сказ о том, как сёгун Ода арапа женил. Доклад на 4-ой международной японоведческой научной конференции в РАУ «EX ORIENTE LUX. ИЗМЕНЕНИЕ МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКОЙ ПАРАДИГМЫ ОТ ЕВРОПОЦЕНТРИЗМА К УНИВЕРСАЛИЗМУ» (20 сентября 2019 г.)

6

Восточных евреев в Израиле часто называют «сефардами», подчеркивая этим связь с средневековой арабской Испанией.

7

Название партии ШАС состоит из двух ивритских букв: шин и самех. Расшифровывается эта аббревиатура в переводе на русский язык как «Шесть разделов Талмуда». Однако в этой аббревиатуре зашифровано и название самой партии: «Объединение сефардов, хранителей Торы», известное также как «Всемирное единство сефардов, соблюдающих Тору».

8

Дубсон Б. И. Современный Израиль. Социально-экономические очерки, Изд: Международные отношения, Москва, 2014 г. с.204—205

9

В соответствии с Законом об общественных организациях от 1980 года, два и более лиц имеют право зарегистрировать общественную организацию, не предназначенную для получения прибыли.

10

Инициаторами создания Сионистского форума были, в прошлом, советские диссиденты, заслужившие в Израиле почёт своей сионистской и антисоветской деятельностью: (Йосеф Менделевич, Шмуэль Азарх, Юрий Штерн, Владимир Глозман и Женя Финкельберг во главе с Натаном Щаранским.

11

Инициатива по созданию периферийных альянсов приписывается первому премьер-министру Израиля Д. Бен-Гуриону, однако документальных доказательств этого утверждения не существует.

12

Подробнее о периферийной стратегии Израиля см., например, статью Костенко Ю. И. «Новая периферийная стратегия Израиля» Вестник МГИМО-Университета 2017. 1 (52) с.101—118

13

Е. А. Якимова процесс институционализации азербайджано-израильских отношений. Вестник РУДН, серия Международные отношения, 2014, №4 170

14

Глава израильского внешнеполитического ведомства всегда считался сторонником многовекторной внешней политики, главным показателем которой, по его мнению, является расширение числа миссий за рубежом. Он подчеркивал необходимость сформировать полноценные отношения со странами постсоветского пространства, а не ограничиваться развитием только экономических связей, от которых выгоду получают отдельные фирмы, а не государство в целом

15

GTIB стала владельцем азербайджанской компании Bakcell https://www.finam.ru/investments/newsma000010120F/ (верифицировано 08.07.2021)

16

Кто покупает нефть у Азербайджана? Интерфакс-Азербайджан (сохраненная копия) URL: https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:-sKRNabDADEJ:https://interfax.az/view/794475+&cd=3&hl=ru&ct=clnk&gl=am (верифицировано 08.07.2021)

17

Ваге Саруханян Как Израиль вооружает Азербайджан «Hetq» 04.2016 https://hetq.am/ru/article/67136

18

Simona Weinglass Report: Israeli arms manufacturers paid millions to Azeris through Russian bank 27.10.2020 https://www.timesofisrael.com/report-israeli-arms-manufacturers-paid-millions-to-azeris-through-russian-bank

19

Е. А. Якимова Процесс институциализации азербайджано+израильских отношений Вестник РУДН, серия Международные отношения, 2014, №4 170

20

Артак Григорян Об израильско-азербайджанских взаимоотношениях. 09.07.2009 http://www.noravank.am/rus/issues/detail.php?ELEMENT_ID=2717 (верифицировано 21.09.2021)

21

Е. А. Якимова Процесс институализации азербайджано-израильских отношений. Вестник РУДН, серия Международные отношения, 2014, №4 170

22

До создания отдельной двусторонней Торговой Палаты Израиль — Азербайджан деловые контакты между двумя странами осуществлялись через Торговую Палату Израиль — СНГ.

23

Петр Люксимон Алекс Каплун: «Израилю и Азербайджану есть что предложить друг другу» Интервью А. Каплуна для «Вестник Кавказа» 2.09.2013. URL: https://vestikavkaza.ru/interview/Aleks-Kaplun-Izrailyu-i-Azerbaydzhanu-est-chto-predlozhit-drug-drugu.html

24

МИД Израиля 29.07.2021. URL:https://mfa.gov.il/MFARUS/PressRoom/2021/Pages/Azerbaijan-opens-trade-and-tourism-office-in-Israel.aspx.

25

hayrenater (ЖЖ) WIKILEAKS — Дружба против Ирана 09.02.2011 https://hayrenater.livejournal.com/84312.html

26

Массовой репатриации советских евреев в Израиль в период с 1989 по 1991 годы.

27

Кто они горские евреи — мощная финансово-экономическая группировка? https://gorskie.ru/juhuro/community/item/4082-kto-oni-gorskie-evrei-moshchnaya-finansovo-ekonomicheskaya-gruppirovka Орфография и стилистика оригинала сохранены.12.02.2014 (верифицировано 11.09.2021)

28

Abilov Shamkhal The Azerbaijan-Israel relations: A non-diplomatic, but strategic partnership OAKA Cilt:4, Sayı: 8, ss. 138—156, 2009

29

Аветисян Р. Г. Еврейская община Азербайджана: История развития и ее место во внешнеполитической деятельности государства Израиль с.211 https://web.archive.org/web/20090617162113/http://www.unn.ru/rus/fmo/Archive/ngmi/ngmi_2.pdf (верифицировано 22.08.2021)

30

Год Нисанов и Зарах Илиев открывают первый в мире музей горских евреев в Красной слободе 11.09.2019 https://dni.ru/culture/2019/9/11/431799.html (верифицировано 22.08.2021)

31

Агарунов М. Я. По следам монографии «История и культура горских евреев» https://gorskie.ru/juhuro/history/item/43979-po-sledam-monografii-istoriya-i-kultura-gorskikh-evreev (верифицировано 22.08.2021)

32

До восхождения на финансовый Олимп в России в начале девяностых годов прошлого века, горские евреи были весьма скромно представлены практически во всех сферах жизни не только Советского Союза, но даже в местах компактного проживания этой этнической группы на Северном Кавказе и в Азербайджане. Так поселок Красная Слобода Губинского района Азербайджана считался глубоким захолустьем даже по меркам этой бывшей Закавказской республики СССР. Все изменилось вместе со стремительным возвышением целого ряда представителей горских евреев в экономической и политической сферах России сразу же после крушения СССР.

33

Тельман Исмаилов получил убежище в Черногории и освобожден. BBC News 22.10.2021. https://www.bbc.com/russian/news-59016556 (верифицировано 2.11.2021)

34

Там же.

35

Александр Кузьмин И на обломках «Чиркизона» 25.07.2019. Отредактировано: 26.07.2019 https://versia.ru/kak-god-nisanov-i-zarax-iliev-raskrutilis-na-rynke-prodovolstviya (Верифицировано: 11.09.2021)

36

Циклопедия: Э.И.Матаев http://cyclowiki.org/wiki/%D0%AD%D1%80%D0%B0%D1%81%D1%82_%D0%98%D0%BE%D1%81%D0%B8%D1%84%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87_%D0%9C%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%B5%D0%B2 (Верифицировано: 11.09.2021)

37

«Фуд Сити»: Собянин познакомился с работой агрокластера. Новости на «России 24» https://www.vesti.ru/video/2072328 (верифицировано 11.09.2021)

38

Владельцы «Киевской площади» возглавили рейтинг Forbes «Короли российской недвижимости — 2021» 28.01.2021. https://zdanie.info/2390/2392/news/14612 (верифицировано 11.09.2021)

39

Роман Манаширов и его бизнес. Личное дело https://www.kommersant.ru/doc/2861107 (Верифицировано 11.09.2021)