Манифест правильного чиновника. Как заставить госпредприятие приносить прибыль городу

Василий Овчинников, 2023

Книга о том, как сделать госпредприятие прибыльным и успешным. Василий Овчинников рассказывает о своем опыте работы генеральным директором государственной компании "Мосгортур", которая совершила революцию в организованном детском отдыхе, пытается развенчать миф о том, что работа в госкомпании – это "халява", рабочий график строго до 18 и отсутствие перспективы. Василий успел побывать во главе двух окологосударственных компаний и уверен, что работа в "подведе" – это возможность совершить невозможное, воплотить свои идеи, реализовать потенциал. Автор своим примером доказывает, что госслужба – достойная и увлекательная профессия, а государственное предприятие может приносить существенную прибыль городу и стране.

Посвящаю всем тем, кто меня всегда вдохновляет и поддерживает, кто радует меня сейчас и останется после меня — всей моей большой семье!

«Рассказ мой будет в чем-то саркастичен, в чем-то наивен и весьма эгоцентричен. Временами он будет напоминать компьютерный квест. Мы с вами пройдем по тем граблям, на которые я наступал, посмотрим на первые победы, узнаем, почему их нужно опасаться, усвоим некоторые очень важные уроки на пути к должности и на ней самой».

«Вся наша жизнь — это путь от одного госучреждения к другому»

В России практически отсутствует литература, отражающая реальное положение дел в государственном аппарате. Об английском кабинете министров мы знаем благодаря книгам «Да, господин министр» и «Да, господин премьер-министр» Дж. Линна и Дж. Энтони. Американская политическая кухня открывается в сериале «Карточный домик». О госаппарате неинтересно писать. За последние годы только «Немцы» Александра Терехова затронули быт московских чиновников, да и то по касательной. Реально же в российской литературе после «Ревизора» ничего значимого про жизнь чиновников не выходило.

Между тем в Москве, как и во всем городском аппарате за последние несколько лет произошли глобальные изменения. Москва совершила огромный рывок. Мы живем в ежедневно меняющемся городе с миллионами активных граждан. Меняется среда, качество жизни. Нам стали привычны мобильный интернет, решение проблем собственного подъезда через портал «Наш город». Мы уже не представляем, как можно ездить в метро без бесплатного wi-fi, что для многих мегаполисов мира будет недоступно еще многие годы. Москва резко вырвалась вперед по качеству городской среды — общественный транспорт, крупные парки типа Сокольников и Парка Горького, великолепные многофункциональные центры предоставления госуслуг — все это стало привычным, и жители требуют большего. Москва по уровню информатизации, качества управления, скорости реакции на запросы горожан давно обогнала многие мировые столицы.

Все это не могло случиться без кардинальной перестройки работы всего городского аппарата — от мэрии до подведомственных организаций. Широкому кругу граждан неизвестно, что город перешел на новую кадровую политику, на совершенно иной уровень работы с данными, без чего невозможно современное государственное управление.

Василий Овчинников сделал крайне важный шаг — показал, что в современной российской бюрократии есть место достижениям, крупным проектам, амбициям и карьерному росту. Любой руководитель государственного учреждения ходит по лезвию бритвы — новое качество услуг упирается в массу ограничений, бюрократическая машина неповоротлива и инертна, а объем внешнего контроля в бюджетных учреждениях даже по меркам бизнес-структур запредельный. Главной задачей руководителя становится подбор команды, правильная мотивация и постановка задач на основе запросов граждан. И все это — в условиях ежедневных поручений учредителей, органов власти, жестких регламентов и бюджетных ограничений. Овчинников показывает, что это возможно.

Овчинников много рассказывает о своей карьере, лишенной неформальной поддержки. Автор представляет новую когорту чиновников — он в 30 лет стал руководителем государственного учреждения. У нас в стране уже есть тридцатилетние министры, губернаторы и депутаты. Это крайне важно для нового поколения — в том числе студентов, видеть, как понятие «стеклянного потолка» в карьере госслужащего постепенно уходит в прошлое. Сейчас госсектор намного более открыт для продвижения, чем это было 10 лет назад.

Эта книга — о здравом смысле, возможности совмещения креативных и в хорошем смысле агрессивных действий для продвижения качественных услуг в условиях постоянного контроля проверяющих, правоохранительных и общественных структур. О том, что всегда есть возможность маневра, если задачи разделяются руководством города и командой исполнителей. О реализации московских проектов — от изобретения георгиевской ленточки до проекта национального уровня по организации отдыха десятков тысяч детей.

Андрей Жулин,проректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

Салтыков-Щедрин, Державин, Грибоедов, Тютчев — что объединяет эти имена?

Да, все они — писатели, слава и гордость русской литературы. Но не только. Они еще и госслужащие, немало потрудившиеся на благо государства. Некоторые из них литературу считали забавой, а службу — главным делом жизни. Уверен, многие из читателей удивились, узнав, что одаренные и духовно богатые люди посвящали жизнь службе государству — нелегкой и неблагодарной, не сулящей легких доходов и громких наград. А ведь я назвал только малую часть выдающихся людей, совмещавших творчество и службу.

Времена изменились. Изменился и образ госслужащего. Образ, но не суть этой работы. Ибо любая служба предполагает, что труд и ответственность, а порой тяготы и лишения, вряд ли будут оценены и вознаграждены по достоинству. Такова офицерская служба, церковное служение, медицинская служба, служба учительская, да и актерская «служба на театре».

Разумеется, дурной славе госслужбы поспособствовали чиновники, уличенные в коррупции, записавшие на родственников со стороны жены подмосковные дворцы и средиземноморские апартаменты. Но бывают и учителя-взяточники, и вороватые офицеры, и нечистые на руку врачи, однако вряд ли эти примеры могут бросить тень на всю профессию и на всех, кто ею занят.

Без государства, государственной службы, без взаимодействия ее с народом невозможно представить мир сегодня. Дискуссии о том, нужно ли государство вообще, остались в прошлом. Нужно, но какое? Мы должны понять, что государство не безличная машина или набор бесстрастных документов, а совокупность людей, его составляющих. И от того, каковы эти люди, зависит, каким будет государство.

Книга Василия Овчинникова — не только интересный и интригующий рассказ о сути сегодняшней госслужбы, о ее удивительных сторонах и даже закулисье. Это книга, которая задает современный стандарт профессионализма, миссии и этики государственного служащего. Я не удивлюсь, если читатели, с ухмылкой пролиставшие название и первые главы, по прочтении последних задумаются о том, не связать ли с госслужбой свою жизнь. Пусть так и произойдет. Если в лучшие годы нашей истории государству служили лучшие из наших писателей, почему бы и сейчас не послужить лучшим из наших читателей.

Радислав Гандапасбизнес-тренер, писатель