Госзакупки: 30 шагов к миллиону на одном из крупнейших рынков страны

Валерий Овечкин, 2018

«Госзакупки – одна из самых актуальных тем для предпринимателей. Ёмкость рынка составляет более 35 000 000 000 000 рублей и ежегодно растёт. Простота входа делает данное направление привлекательным и доступным как для старта бизнеса, так и в качестве инструмента для дополнительного потока заказов в существующий бизнес. Госзакупки – не «волшебная таблетка», а рабочий инструмент. Конкуренция, коррупция и «дыры» в законе по-прежнему существуют. Но при правильном подходе данное направление может принести существенный доход при сравнительно небольших усилиях и минимальных рисках. 1 июля 2018 года рынок госзакупок претерпел серьезные изменения, которые открыли «окно возможностей». Эта книга, написанная доступным языком, поможет Вам разобраться в основах работы с государством и сделать первые шаги в работе с государственным бюджетом. Уверен, что моя книга будет Вам очень полезна! Удачи в торгах!»

Шаг 1

Первичные знания

Как это странно бы ни звучало, вашим первым шагом к миллиону станет осознание того, что вы готовы заработать такую сумму. Поселите в голове эту мысль, и мозг начнёт думать, как достичь цели.

Иметь собственный бизнес было всегда престижно, но гораздо престижнее управлять бизнесом, который приносит хороший доход.

Когда вы открываете собственное дело, перед вами возникает ряд вопросов: где найти помещение для работы, где взять добросовестных сотрудников и, самое главное, где взять клиентов. Если не хватает хотя бы одной качественной составляющей, то это может привести к существенному уменьшению прибыли или даже к убыткам.

О ваших услугах должны узнать. Для этого придётся заложить в бюджет рекламные расходы, грамотно выстроить маркетинговую кампанию, разработать фирменный стиль. Но даже выполнение всех этих задач не гарантирует наличие стабильных заказов и увеличения прибыли. Ещё одна проблема, с которой сталкиваются новые компании, — отсутствие опыта. Чтобы наработать клиентскую базу и опыт, придётся предоставлять скидки и какое-то время работать в минус, что тоже отразится на доходах компании. Многие клиенты не пойдут к вам сразу — их будет пугать отсутствие информации и отзывов.

С госзакупками ситуация складывается полярная. На едином сайте www.zakupki.gov.ru вы можете получить доступ к потенциальным заказам и выбрать только те, на которых гарантированно сможете заработать. Выполнив несложные действия по поиску закупок, перед вами окажутся десятки тысяч потребностей государства. Возможно, они будут связаны со спецификой вашего бизнеса. Специфика деятельности компании не является ограничителем на рынке госзакупок: вы можете освоить любую понравившуюся вам нишу, которая покажется вам более-менее интересной. Для работы с сайтом нет необходимости снимать офис: интернет и компьютер есть дома. Вы даже можете совмещать основную работу с участием в торгах. Для поиска и просчёта закупок не потребуются сотрудники: вы сможете найти всю информацию самостоятельно.

По госзаказам оплата приходит в порядке, который установлен договором. Вы получаете хорошую юридическую защиту — законодательная база госконтрактов защищает поставщиков услуг даже больше, чем заказчиков. В случае нарушения условий контракта заказчиком можно смело обратиться в ФАС или суд. Государство платит по контрактам всегда. Задержки бывают, но все реже и реже. Конечно, на исполнение договора вам придётся вложить собственные средства, так как предоплата по госконтрактам не предусмотрена. Но вложенные средства гарантированно вернутся с прибылью.

Даже если вы зарегистрировали свою компанию вчера, это никак не скажется на количестве контрактов, где решающее значение имеет цена. Вы на равных будете принимать участие в торгах вместе с крупными компаниями, у которых есть большой опыт. И здесь это может стать вашим преимуществом: крупные компании закладывают в цены все свои расходы, которые нельзя сопоставить с расходами малых организаций. Соответственно, у вас есть все шансы предложить наименьшую цену и выиграть торги.

Для начала работы нужно разобраться в самых основных понятиях. Первое понятие, с которым мы разберёмся, — это «госзакупки». Итак, что же такое госзакупки?

Государство — огромная сложная система, в которую входит множество подразделений, выполняющих различные функции. Это медицинские учреждения, воинские части, полиция, администрация, детские сады и многое другое. У каждой из структур для нормального функционирования есть ряд нужд на товары и услуги. На приобретение этих ценностей у государства есть бюджет. Его величина составляет примерно 10 триллионов рублей. Ежегодно этот бюджет только растёт. Если государственной структуре нужны канцелярские товары, то они не могут приобрести их в ближайшем магазине. С 5 апреля 2013 года вступил в силу федеральный закон № 44-ФЗ, по которому государство обязано проводить абсолютно все свои нужды через торги. Закон преследует две цели: экономить бюджет и поддерживать малое предпринимательство. Принять участие в торгах могут все желающие. Кто предлагает лучшую цену, тот выигрывает закупку.

Как правило, стоимость товаров и услуг, закупаемых государством, завышена. Это связано с тем, что бюджет, выделенный на то или иное ведомство, необходимо освоить. Если останутся неосвоенные средства, это будет расценено как экономия, и в будущем году финансирование сократят.

Есть три основные формы торгов: 44-ФЗ, 223-ФЗ и коммерческие закупки.

Закупки по 44-ФЗ — это главный закон о государственных закупках. По нему работают заказчики, доля РФ в которых составляет 100 процентов. Здесь используются типовые документы. Нишей для закупок обычно является удовлетворение самых простых нужд: ремонтные работы, поставка канцелярии, поставка мебели. Опыт поставщика в большинстве процедур не важен, важна только цена. Оплата по таким контрактам происходит быстро (не более 30 дней). Кроме того, здесь есть строгая законодательная база, в которой поставщик хорошо защищён. Эта сфера закупок подойдёт для начинающих. Главный недостаток 44-ФЗ — большое количество конкурентов.

Закупки по 223-ФЗ — это закупки от окологосударственных компаний, таких как «РЖД» и «Газпром». Доля РФ в составе таких заказчиков составляет от 50 до 99 процентов. В них более сложная документация, часто важен опыт поставщика, а не только цена на товары и услуги, законодательная база слабее, чем в 44-ФЗ. Оплату по таким контрактам можно ждать долго. К обычным нишам добавляются промышленные и узкоспециализированные.

Цель закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ — освоение бюджета и удовлетворение государственных потребностей.

Коммерческие закупки — это закупки от крупных коммерческих организаций, таких как IKEA, DHL, «Камаз». Главная цель этих закупок — найти надёжного поставщика и качественную продукцию. Подобные закупки не регламентированы каким-то конкретным законом, и у заказчика гораздо больше свободы, чем у государственных структур. Данный формат подойдёт для тех, кто уже имеет опыт в данной сфере и определенную нишу.

Торги подразделяются на виды. Есть две основных классификации.

Первая — это закрытые и открытые торги. В открытых торгах может принять участие любой желающий, в закрытых участвуют только по приглашению. Закрытые торги регламентируют деятельность судей, судебных приставов, музеев, могут быть связаны с государственной тайной.

Вторая классификация: бумажные и электронные торги. К бумажным торгам относятся запрос котировок, конкурс и запрос предложений (цен).

Запрос котировок — самый простой вид торгов. Сумма закупки по 44-ФЗ ограничена до 500 тысяч рублей, проходит на бумаге. Здесь важна только цена, не важен опыт. Нет обеспечения заявки и обеспечения контракта, не требует ЭЦП и аккредитации. Если у вас есть ИП или ООО и расчётный счет в банке, то, вероятнее всего, вы сможете поучаствовать в своем первом тендере уже в ближайший рабочий день.

Конкурс — более сложный вид торгов. Для конкурса важны и цена, и опыт (иногда опыт заменяется или дополняется еще какими-либо параметрами). Часто требуется подтверждение, что вы ранее занимались схожей деятельностью. В этом виде торгов более сложная документация. Для участия необходимо обеспечение заявки, для выполнения — обеспечение контракта.

Запрос предложений (цен) — вид торгов, в котором процедура еще более усложнена относительно конкурса. Здесь есть обеспечение заявки и обеспечение контракта, сложная документация. Кроме того, в этом виде торгов может быть переторжка — дополнительные торги между участниками, занявшими первое и второе места.

Электронный аукцион — единственный вид электронных торгов. Для участия в электронном аукционе требуется ЭЦП и аккредитация на электронной площадке, требуется обеспечение заявки и обеспечение контракта. Для победы важна только цена. Электронный аукцион проходит только в интернете. Контракт и все документы подписываются удаленно с помощью ЭЦП. Этот вид торгов, как и запрос котировок, относится к самым простым, в котором можно участвовать начинающим.

Конец ознакомительного фрагмента.