Беларусь 2020: наука и экономика

В. В. Гончаров, 2015

Концепция «Беларусь 2020: наука и экономика» отражает основные приоритеты научно-технического и социально-экономического развития Республики Беларусь, реализация которых предполагает построение постиндустриального общества на основе качественного и сбалансированного роста, формирования новой экономики и обеспечения повышения ее конкурентоспособности на мировом рынке. Издание будет полезно для руководителей всех уровней, специалистов органов государственного управления, научных работников и аспирантов.

© Национальная академия наук Беларуси, 2015

© Оформление. РУЛ «Издательский дом «Беларуская навука», 2015

* * *

Введение

Концепция «Беларусь 2020: наука и экономика» разработана во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 ноября 2013 г. № 1011 и отражает основные приоритеты научно-технического и социально-экономического развития по построению постиндустриального общества, качественному и сбалансированному росту, формированию новой экономики и обеспечению ее высокой конкурентоспособности на мировом рынке. Данная концепция одобрена постановлением Президиума Национальной академии наук Беларуси № 3 от 20 марта 2014 г.

Цель и основные задачи развития науки и экономики на 2016–2020 годы

Цель — достижение высокого качества жизни и роста благосостояния белорусского народа на основе повышения наукоемкости, инновационной активности и конкурентоспособности национальной экономики.

Основные задачи:

устойчивый рост наукоемкости национальной экономики, обеспечивающий научно-технологическую и экономическую безопасность страны;

развитие человеческого капитала и повышение качества жизни посредством перехода государства и общества к экономике знаний, формирования инновационного образования и новой генерации управленческих кадров;

воспроизводство конкурентоспособных на мировом уровне научных кадров, выявление и закрепление в науке талантливой молодежи, повышение качества подготовки кадров высшей квалификации;

создание условий для повышения эффективности коммерциализации и трансфера технологий, прежде всего разработанных с привлечением средств государственного бюджета, с целью увеличения валового внутреннего продукта и обеспечения экспортной ориентации производства товаров и услуг;

формирование оптимальных условий экономической интеграции, обеспечивающих рост национального дохода и конкурентоспособности товаров и услуг;

создание правовых, экономических и социальных условий для ускоренного развития и обеспечения высокой конкурентоспособности биотехнологических, химико-фармацевтических и нанотехнологических производств, разработки наукоемких технологий и инновационных товаров (работ, услуг);

развитие топливно-энергетического комплекса (ТЭК) на основе использования новейших технологий, диверсификации энергетических ресурсов, повышения надежности энергоснабжения, роста энергетической эффективности конечного потребления топливно-энергетических ресурсов, интеграции в мировой ТЭК, совершенствования системы управления белорусского ТЭК путем перехода на рыночные отношения и создания республиканского оптового рынка электроэнергии;

развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), робототехники, расширение программы космических исследований и дистанционного зондирования Земли, активное использование их результатов в отраслях и регионах страны, в международной кооперации;

развитие производства лазерно-оптической техники, формирование полного инновационного цикла от его научного обеспечения до реализации продукции на внутреннем и внешнем рынках;

выравнивание производственного, научного и инновационного потенциала регионов на основе совершенствования размещения научных организаций и инновационно активных предприятий, роста эффективности использования местных ресурсов;

ускоренное развитие инновационного предпринимательства во всех сферах экономики (за исключением сфер, определяющих национальную безопасность), механизмов самозанятости населения;

совершенствование форм экономических отношений и собственности, развитие государственно-частного партнерства, продвижение и закрепление национального капитала в системе международного разделения труда;

целенаправленное развитие инфраструктуры национальных и международных логистических центров для включения в международную систему перераспределения доходов от логистической деятельности;

ускоренная модернизация и возрождение традиционных отраслей и видов деятельности, не утративших свою стратегическую целесообразность в сферах машино-, приборо — и станкостроения, легкой и пищевой промышленности, дорожно-транспортных коммуникаций; национальных художественных промыслов, туризма; переход к гибким, соответствующим мировому уровню наукоемким технологиям мелкосерийного многономенклатурного производства;

совершенствование системы управления инновационными процессами на национальном, отраслевом и региональном уровнях, дальнейшее развитие национальной инновационной системы и субъектов инновационной инфраструктуры.

Механизмами реализации этих задач являются:

создание благоприятных правовых, экономических и социальных условий для ускоренного развития науки и инноваций путем совершенствования управления научной сферой, повышения социально-профессионального статуса ученого, престижа научной и инновационной деятельности; совершенствования кадровой политики; создания гибких научно-производственных структур;

повышение эффективности научной и инновационной деятельности путем внедрения системы инновационного менеджмента в научных организациях и субъектах инновационной инфраструктуры, разработки механизмов роста мотивации, закрепления и продвижения высококвалифицированных специалистов в науке, совершенствования системы государственной экспертизы проектов и результатов научных исследований и разработок, модернизации материально-технической базы отраслевых и региональных центров науки и инноваций;

интеграция академической, вузовской и отраслевой науки с реальным сектором экономики и системой инновационного образования, создание сети научно-технологических кластеров и научно-инновационных парков во всех регионах страны;

разработка и реализация комплекса мер по обеспечению соответствия организации и технологии производства, качества отечественной научно-технической продукции международным требованиям, в том числе посредством формирования международных интеграционных структур по управлению инновационными процессами в условиях функционирования единого экономического и инновационного пространства стран ЕАЭС.

Беларусь избирает стратегию опережающего инновационного развития на основе внедрения лучших, соответствующих высшим технологическим укладам, результатов отечественных и зарубежных научных исследований и разработок в реальный сектор экономики.

Концепция «Беларусь 2020: наука и экономика» определяет общую стратегию комплексной модернизации национальной экономики и приоритеты социально-экономического развития Республики Беларусь на 2015–2020 годы, исходя из необходимости формирования новой модели наукоемкой экспортоориентированной экономики.

Концепция носит общенациональный, межотраслевой и межрегиональный характер, предусматривает интеграцию интересов государственного и частного секторов экономики.

Концепция направлена на обеспечение гармонизации и координации трех блоков государственной политики: научно-технической, социально-экономической и внешней политики (в части организационного и правового обеспечения внешнеэкономической деятельности, межгосударственной интеграции).

Документами, уточняющими и развивающими положения Концепции, обеспечивающими их нормативное правовое сопровождение, станут:

по блоку социально-экономической политики: Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы;

по блоку научно-технической политики: Программа совершенствования научной сферы Республики Беларусь; Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь на период до 2035 года; перечни приоритетных направлений научных исследований и научно-технической деятельности на 2016–2020 годы;

по блоку международной политики и внешнеэкономической деятельности: Национальная программа развития экспорта на 2011–2015 годы и вновь принятая Программа развития экспорта до 2020 года;

по совокупности блоков: Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года.