Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 4

Борис Мирошин

В четвертой части тома 5 приводятся документы и материалы о жизни в СССР в эпоху Горбачева. Важнейшим событием1988 года стала XIX партийная коференция КПСС, наметившая пути демократизации советской политической системы. В это время автор, продолжая работать председателем Советского райисполкома города Орска, испытывал на себе давление партийного аппарата, вплоть до снятия с должности и исключения из партии.

В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР. О мерах по ускорению развития индивидуального жилищного строительства

ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по ускорению развития индивидуального жилищного строительства».

В нем отмечалось, что для выполнения поставленной XXVII съездом партии задачи обеспечения к 2000 году каждой советской семьи отдельной квартирой или индивидуальным домом особое значение приобретало существенное расширение индивидуального жилищного строительства и повышение его качества.

Этот вид строительства наряду с трудовым участием населения и привлечением его средств для ускорения решения жилищной проблемы в стране способствовал более полной реализации возросших в последние годы денежных доходов и сбережений советских людей, закреплению кадров, дополнительному производству сельскохозяйственной продукции, трудовому воспитанию подрастающего поколения и укреплению семьи. В конечном счете развитие индивидуального жилищного строительства становилось одним из важных направлений активизации человеческого фактора, роста национального богатства и жизненного уровня народа.

Между тем во многих союзных республиках и районах страны, главным образом из-за ориентации на получение государственных капитальных вложений, внимание к индивидуальному жилищному строительству было серьезно ослаблено, действовали различные запреты, была ограничена продажа строительных материалов, в результате чего его объемы значительно сократились.

Принятое постановление было направлено на коренное изменение отношения к индивидуальному жилищному строительству, скорейшее удовлетворение потребностей семей, желающих построить или реконструировать индивидуальный дом.

ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам СССР, предприятиям и организациям, всем партийным, советским, хозяйственным, профсоюзным и комсомольским организациям было рекомендовано рассматривать развитие индивидуального жилищного строительства как социально-политическую и экономическую задачу первостепенной важности, связанную непосредственным образом с активизацией человеческого фактора, ростом национального богатства и уровня жизни народа. Было поручено в кратчайшие сроки решительно улучшить положение со строительством индивидуального жилья, добиться существенного наращивания его объемов, имея в виду в 1995 году ввести в эксплуатацию не менее 60 млн. кв. метров общей площади в этих домах, проявлять инициативу и настойчивость в изыскании и использовании для этого имеющихся резервов и возможностей.

Предусматривались меры по улучшению организации индивидуального жилищного строительства, отмене необоснованных ограничений в отводе и застройке земельных участков, созданию товариществ индивидуальных застройщиков, развитию подрядного и хозяйственного способа строительства домов.

В целях расширения материально-финансовых возможностей индивидуальных застройщиков Сберегательному банку СССР было разрешено предоставлять кредиты гражданам, проживающим в сельской местности, на строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками — в размере до 20 тыс. рублей с погашением в течение 50 лет. Значительно были расширены льготы в кредитовании городских застройщиков. В частности, в городах кредит на строительство индивидуальных домов был увеличен с 3 до 20 тыс. рублей и срок его погашения с 10 до 25 лет. В таком же размере устанавливался кредит на покупку домов, находящихся в личной собственности.

Было рекомендовано предприятиям и организациям в соответствии с предусмотренными Законом СССР о государственном предприятии (объединении) правами шире использовать средства фондов экономического стимулирования для развития индивидуального жилищного строительства, прежде всего для инженерного обустройства застраиваемых территорий и создания социальной инфраструктуры. Было предложено также оказывать своим работникам помощь по погашению кредита в размере до 50 процентов задолженности в зависимости от их отношения к труду и стажа работы. Исполкомам местных Советов народных депутатов разрешалось использовать средства местного бюджета для оказания такой помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, работникам просвещения, здравоохранения и других бюджетных организаций.

Кроме того, предприятиям и организациям предоставлялось право продавать своим работникам построенные жилые дома с оплатой ими не менее 40 процентов стоимости дома в течение 50 лет в сельской местности и не менее 50 процентов стоимости дома в течение 25 лет в городах.

Особое внимание в постановлении было уделено мерам по совершенствованию проектирования и непосредственно строительства индивидуальных жилых домов, повышению его качества и удешевлению стоимости на основе широкого применения прогрессивных архитектурно-планировочных решений, эффективных, в том числе местных строительных материалов. Госстрою СССР, Государственному комитету по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР, Союзу архитекторов СССР и Советам Министров союзных республик было поручено в 1988—1989 годах разработать новые проекты индивидуальных домов для различных районов страны с учетом природно-климатических особенностей и национально-бытовых традиций. Предусматривалось в первом полугодии 1988 года привести в соответствие с современными требованиями к индивидуальному строительству и возросшими запросами застройщиков нормативные документы на проектирование и строительство. Для оказания помощи индивидуальным застройщикам была разрешена деятельность проектных и строительных кооперативов.

В целях укрепления материально-технической базы индивидуального жилищного строительства были намечены меры по увеличению производства кирпича, черепицы и других местных строительных материалов. На Минстройдормаш СССР было возложено разработать проект комплектного высокомеханизированного кирпичного завода мощностью 5 млн. штук кирпича в год, совместно с Минмонтажспецстроем СССР организовать поставку таких заводов.

Советам Министров союзных республик было поручено принять решительные меры к переходу на самообеспечение основными строительными материалами, конструкциями и изделиями сооружения объектов социальной сферы с учетом существенного расширения индивидуального жилищного строительства.

Для полного удовлетворения потребностей индивидуальных застройщиков Госплану СССР, Госснабу СССР и Советам Министров союзных республик поручалось обеспечить необходимое увеличение рыночных фондов строительных материалов, изделий и оборудования.

Для повышения заинтересованности предприятий в осуществлении работ по строительству, реконструкции и ремонту индивидуальных жилых домов было установлено, что такие работы, а также затраты по доставке индивидуальным застройщикам строительных материалов и изделий за наличный расчет засчитывались в выполнение запланированных им заданий по оказанию платных услуг населению.

Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию было поручено усилить пропаганду индивидуального жилищного строительства в печати, телевизионных и радиопередачах и обеспечить широкую информацию населения о целях, задачах и возможностях этого вида строительства как одного из важнейших направлений ускорения решения жилищной проблемы в стране.

Было признано целесообразным отменить все ранее действовавшие решения правительства СССР, ограничивающие развитие индивидуального жилищного строительства. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР было поручено обеспечить своевременный пересмотр и отмену своих ранее принятых актов, противоречащих настоящему постановлению.