Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 4

Борис Мирошин

В четвертой части тома 5 приводятся документы и материалы о жизни в СССР в эпоху Горбачева. Важнейшим событием1988 года стала XIX партийная коференция КПСС, наметившая пути демократизации советской политической системы. В это время автор, продолжая работать председателем Советского райисполкома города Орска, испытывал на себе давление партийного аппарата, вплоть до снятия с должности и исключения из партии.

В ЦК КПСС и Совете Министров СССР. О первоочередных мерах по улучшению использования водных ресурсов в стране

ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О первоочередных мерах по улучшению использования водных ресурсов в стране».

В постановлении отмечалось, что решение выдвинутых партией задач по ускорению социально-экономического развития страны, повышении благосостояния советских людей было неразрывно связано с настойчивым и последовательным проведением политики ресурсосбережения во всех сферах экономики. Одним из важнейших направлений в этом деле являлось рациональное ведение водного хозяйства, от которого в значительной степени зависело развитие производительных сил республик, краев и областей, промышленности, сельского хозяйства, дальнейшее улучшение условий жизни и быта населения.

Вместе с тем из-за серьезно обострившейся обстановки с водообеспечением существенно сдерживалось развитие ряда регионов страны. Во многом это являлось следствием повсеместного распространения порочной практики бесхозяйственного, расточительного отношения к водным ресурсам. Министерства, ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов, хозяйственные и советские органы на местах зачастую не проявляли должной принципиальности и государственного подхода, нередко допускали халатное и безответственное отношение к выполнению решений партии и правительства по рациональному использованию воды, низкими темпами велись работы по внедрению малоотходных, безотходных и водосберегающих технологий, замкнутых водооборотных систем, применению новейших достижений науки и техники для сохранения водных источников от загрязнения и истощения. Все это привело к тому, что в бассейнах ряда рек уже в настоящее время ощущался острый дефицит воды, а в южных районах страны свободных водных ресурсов практически нет.

В постановлении особо подчеркивалось, что крупным недостатком в ведении водного хозяйства являлось отсутствие необходимого экономического механизма, действенных рычагов и стимулов, позволявших эффективно влиять на коренное улучшение водопользования, бережное отношение к водным ресурсам всех отраслей экономики и населения.

Серьезные просчеты и ошибки допускались центральными экономическими органами, министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик при решении крупных вопросов размещения водоемких производств, когда нередко игнорировалось значение водного фактора.

Государственный комитет СССР по науке и технике, Госагропром СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Советы Министров союзных республик не обеспечивали проведение единой технической политики в целях экономного расходования водных ресурсов, не принимали исчерпывающих мер для создания прогрессивных видов оборудования и материалов, повышения качества и технического уровня оросительных систем в сельском хозяйстве и систем водоснабжения в крупных промышленных центрах, городах и поселках.

Недопустимым являлось то, что длительное время крайне низкой оставалась оснащенность промышленных предприятий, колхозов и совхозов, коммунального хозяйства средствами учета и измерения расходования воды.

ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы, горкомы и райкомы партии не придавали должного значения организации настойчивой и целенаправленной работы по улучшению использования водных ресурсов, по существу свыклись с тем, что многие хозяйственники, а также значительная часть населения относились к воде как к даровому и неиссякаемому источнику природы.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Госплан СССР, Госагропром СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, министерства и ведомства СССР, Советы Министров автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов осуществить в 1988—1990 годах комплекс неотложных мер по коренному перелому в деле экономного и рационального использования водных ресурсов и охраны бассейнов рек, озер и других источников от загрязнения и истощения. Было поручено обеспечить:

в промышленности — резкое наращивание объемов оборотно-повторного водоснабжения, внедрение во вновь вводимых и реконструируемых производствах в основном безводных и маловодных технологических процессов, а также осуществление других мероприятий, имея в виду в 1990 году сократить удельный расход воды на единицу продукции не менее чем на 20 процентов;

в сельском хозяйстве — значительное сокращение непроизводительного расходования воды в орошаемом земледелии, последовательное проведение комплексной реконструкции действующих оросительных систем, включая строительство и переустройство коллекторно-дренажных сетей, всемерное расширение современных средств механизации полива сельскохозяйственных культур, внедрение автоматизация процессов водопользования. Сократить к концу текущей пятилетки удельный расход воды на гектар орошаемых земель не менее чем на 15 процентов;

в коммунальном хозяйстве — повышение технического уровня эксплуатации систем водоснабжения, их реконструкцию, оснащение прогрессивными видами оборудования, средствами учета и контроля расходования воды в жилых, общественных зданиях и коммунально-бытовых предприятиях. Резко улучшить структуру расхода воды на хозяйственно-питьевые и производственные нужды. Добиться, чтобы в 1990 году удельный расход воды на коммунальные нужды был сокращен не менее чем на 15 процентов.

Признано необходимым доводить начиная с 1989 года до объединений, предприятий и организаций лимиты водопотребления, а с 1991 года — долговременные экономические нормативы платы за воду. Оперативный контроль за соблюдением установленных лимитов водопотребления был возложен на Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, и государственный контроль за состоянием водопотребления, его соответствием общим задачам охраны поверхностных и подземных вод — на Государственный комитет СССР по охране природы.

Было намечено внести соответствующие изменения в инвестиционной политике в целях увеличения выделения капитальных вложений на реконструкцию и техническое перевооружение действующих систем в промышленности и коммунальном хозяйстве, а также оросительных и обводнительных систем в сельском хозяйстве, расширить масштабы работ по комплексной реконструкция оросительных систем, строительству и переустройству коллекторно-дренажной сети.

Госагропрому СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов было поручено осуществить комплекс мер, обеспечивающих значительное повышение централизованного снабжения сельского населения питьевой водой высокого качества с использованием для этих целей в широких масштабах подземных вод.

В целях совершенствования контроля за расходованием воды в постановлении были предусмотрены меры по оборудованию всех водозаборных и водовыпускных сооружений, стационарных электрифицированных насосных станций современными техническими средствами учета и измерения воды и по организации производства приборов для этих целей, а также по созданию действенных систем контроля водопотребления в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР и ВАСХНИЛу с привлечением заинтересованных министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик было поручено продолжить изучение научных проблем, связанных с региональным перераспределением водных ресурсов на основе всесторонних экономических и экологических исследований.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы и обкомы партии, министерства и ведомства СССР, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов, профсоюзные и комсомольские органы считать проведение организационно-практической работы по осуществлению первоочередных мер по улучшению использования водных ресурсов важнейшей общегосударственной задачей. Эти меры должны были проводиться в неразрывной связи с широкой воспитательной работой среди населения, повышением ответственности хозяйственных кадров, мобилизацией усилий всех трудовых коллективов на экономное использование водных ресурсов.