Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 4

Борис Мирошин

В четвертой части тома 5 приводятся документы и материалы о жизни в СССР в эпоху Горбачева. Важнейшим событием1988 года стала XIX партийная коференция КПСС, наметившая пути демократизации советской политической системы. В это время автор, продолжая работать председателем Советского райисполкома города Орска, испытывал на себе давление партийного аппарата, вплоть до снятия с должности и исключения из партии.

В Центральном Комитете КПСС. Об опыте работы Норильского горкома партии и администрации Норильского горно-металлургического комбината по реализации установок XXVII съезда КПСС, направленных на обеспечение трудящихся услугами

Центральный Комитат КПСС принял постановление «Об опыте работы Норильского горкома партии и администрации Норильского горно-металлургического комбината по реализации установок XXVII съезда КПСС, направленных на обеспечение трудящихся услугами».

В постановлении отмечалось, что Норильский горком партии, исполком городского Совета народных депутатов, партийные и профсоюзные организации, администрация Норильского горно-металлургического комбината, выполняя решении XXVII съезда партии и последующих Пленумов ЦК КПСС, добились значительного улучшения в обеспечении трудящихся услугами. За последние два года их общий объем по Норильскому промышленному району увеличился на 18 процентов и составил в 1987 г. в расчете на одного жителя 313 руб., что почтя вдвое превышало общесоюзный уровень.

Достигнутые результаты в решающей степени были обеспечены целенаправленной партийно-политической и организаторской работой Норильского горкома партии. Вопросы удовлетворения потребностей населения в платных услугах рассматривались на пленумах и бюро, являлись важной составной частью программы социально-экономического развития района. При выборе направлений развития сферы услуг, режима работы предприятий службы быта горком КПСС, исполком городского Совета народных депутатов опирались на мнение трудящихся, систематически проводили обследования для выявления спроса населения на услуги. Многие услуги предоставлялись норильчанам на основе кооперации различных предприятий.

Центральный Комитет КПСС подчеркнул тот факт, что треть всех оказываемых жителям Норильского промышленного района услуг приходилась на долю горно-металлургического комбината. Приоритетное внимание уделялось на комбинате развитию тех видов услуг, на которые имелся наибольший неудовлетворенный спрос. В целях ликвидации дефицита на ремонтно-строительные услуги в 1987 г. в его составе было образовано специализированное строительное управление «Норильскремстройуслуга». Это подразделение было укреплено руководящими кадрами, квалифицированными рабочими и специалистами, обеспечено подъемно-транспортными механизмами, столярными и механическими мастерскими. Были открыты пункты по приему заказов на платный ремонт и обустройство квартир, где давались необходимые консультация, были представлены образцы имевшихся отделочных материалов, санитарно-технического оборудования, встроенной мебели, а также различные разработки по оформлению интерьера ремонтируемых квартир.

Специализированные подразделения комбината оказывали трудящимся также услуги по ремонту индивидуального транспорта, стирке белья. Широкий набор услуг в условиях повышенной комфортности предоставляли посетителям бани комбината. Целенаправленный поиск резервов для увеличения объемов услуг вели жилищно-эксплуатационные конторы, ведомственные санаторно-курортные учреждения, дворцы и дома культуры. На спортивных базах комбината было введено платное абонементное обслуживание по обучению плаванию, общефизической подготовке, гимнастике, организован прокат спортивного инвентаря.

На комбинате действовал порядок, в соответствии с которым планы по услугам доводились до всех заводов, фабрик и рудников. Для своих работников они выполняли ремонтные работы, перевозку грузов, реализовывали строительные и другие материалы. В цехах было оборудовано 70 спортивных залов, оснащенных тренажерами, саун с бассейнами, где в дополнение к традиционным бесплатным услугам рабочие и члены их семей могли получить за плату консультации специалистов, массаж, уроки лечебной гимнастики, ряд других услуг.

Горно-металлургический комбинат тесно взаимодействовал с городским комбинатом бытового обслуживания Министерства бытового обслуживания населения РСФСР, на развитие материально-технической базы которого за последние 7 лет было направлено более 10 млн. руб. капитальных вложений. При этом с целью приближения службы быта к месту работы на большинстве предприятий были созданы комплексные приемные пункты или дома быта.

ЦК КПСС поддержал сложившуюся на комбинате практику, при которой работники, обслуживающие население, наравне с металлургами и горняками обеспечивались жильем, местами в детских учреждениях, путевками в дома отдыха.

Было отмечено, что горком партии, исполком городского Совета народных депутатов, администрация горно-металлургического комбината наряду с развитием платных услуг проводили большую работу по обеспечению населения жильем, продовольствием, улучшению торговли и общественного питания, совершенствованию медицинского обслуживания. Успешное решение в Норильском промышленном районе социальных задач создавало благоприятные условия для высокопроизводительного труда. Комбинат выполнил производственную программу двух лет пятилетки. Была обеспечена в полном объеме поставка цветных металлов потребителям в соответствии с заключенными договорами. Производительность труда в 1987 г. возросла на 9,6 процента при увеличении средней зарплаты на 6,6 процента. Текучесть кадров по комбинату сократилась за два года на треть и составила в прошлом году 6 процентов.

В то же время, отмечалось в постановлении, Норильский горком партии, исполком городского Совета народных депутатов не обеспечили активного участия всех предприятий промышленного района в развитии платных услуг. Слабо вели эту работу коллективы авиапредприятия, строительных организаций Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР, базирующиеся в районе. Медленно изживались недостатки в транспортном обслуживании населения.

Положительно оценив в целом опыт работы Норильского горкома партии, исполкома городского Совета народных депутатов, администрации и общественных организаций Норильского горно-металлургического комбината по развитию платных услуг, ЦК КПСС предложил активнее использовать имевшиеся в Норильском промышленном районе резервы для дальнейшего наращивания объемов и расширения номенклатуры услуг, повышения качества и культуры обслуживания с тем, чтобы уже в текущей пятилетке добиться полного удовлетворения запросов трудящихся на основные виды услуг: ремонтно-строительные, транспортные, автотехобслуживания, услуги прачечных химчисток, проката, а также услуги,

связанные с содержательным и активным проведением досуга и укреплением здоровья.

Центральный Комитет КПСС указал на недопустимость продолжавшейся недооценки со стороны многих партийных комитетов, Советов Министров союзных республик, исполкомов местных Советов народных депутатов, министерств и ведомств важности и социально-экономической значимости сферы услуг. Было отмечено, что с планом 1987 года не справились 9 союзных республик, большинство министерств и ведомств СССР. Особенно большое отставание от установленных заданий было допущено Минэнерго СССР, Минстанкопромом СССР, Минэлектротехпромом СССР, Мингазпромом СССР, Минхиммашем СССР, Минсельхозмашем СССР.

Постановление обязывало партийные и советские органы союзных республик, краев и областей, министерства и ведомства СССР сосредоточить усилия руководителей предприятий, советов трудовых коллективов, партийных и профсоюзных организаций на осуществлении практических мер по ускоренному развитию сферы платных услуг. Было подчеркнуто, что рассматривать эту работу следовало как одну из неотложных задач перестройки, важный фактор повышения благосостояния народа.

ВЦСПС, отраслевым центральным комитетам профсоюзов было поручено совместно с министерствами и ведомствами усилить влияние на решение вопросов, связанных с обеспечением трудящихся услугами, всемерно содействовать в этой связи распространению опыта Норильского горно-металлургического комбината.

Средствам массовой информации было предложено больше уделять внимания освещению в печати, по радио и телевидению вопросов сферы платных услуг, активно пропагандировать положительный опыт Норильского горно-металлургического комбината, других предприятий.