Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 4

Борис Мирошин

В четвертой части тома 5 приводятся документы и материалы о жизни в СССР в эпоху Горбачева. Важнейшим событием1988 года стала XIX партийная коференция КПСС, наметившая пути демократизации советской политической системы. В это время автор, продолжая работать председателем Советского райисполкома города Орска, испытывал на себе давление партийного аппарата, вплоть до снятия с должности и исключения из партии.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О работе партийных, советских и хозяйственных органов Ростовской области по выполнению решений XXVII съезда КПСС о повышении продуктивности и устойчивости земледелия

Центральный Комитет КПСС принял постановление «О работе партийных, советских и хозяйственных органов Ростовской области по выполнению решений XXVII съезда КПСС о повышении продуктивности и устойчивости земледелия».

В постановлении отмечалось, что, осуществляя требования партии по ускорению решения задач продовольственного обеспечения населения, партийные организации, советские и агропромышленные органы, колхозы и совхозы Ростовской области в последнее время несколько увеличили производство основных продуктов земледелия. В прошлом году были выполнены государственные планы закупок зерна и подсолнечника. Рост продукции был обеспечен прежде всего за счет освоения интенсивных технологий, внедрения прогрессивных форм организации и оплаты труда.

Вместе с тем Центральный Комитет партии подчеркнул, что деятельность Ростовского обкома КПСС, партийных, советских и агропромышленных органов по развитию сельского хозяйства, обеспечению повышения продуктивности и устойчивости его базовой отрасли — земледелия не отвечал решениям XXVII съезда партии по ускорению развития агропромышленного комплекса. При наличии созданного в области мощного производственного, кадрового и научного потенциала существенных изменений в наращивании продовольственных ресурсов пока не произошло.

Слабая работа по повышению плодородия земель обусловила большую пестроту в урожайности по хозяйствам и районам, неравномерное и неустойчивое развитие зернового производства по области в целом. Урожайность зерновых за 1981—1985 годы снизилась по сравнению с десятой пятилеткой на два центнера. Значительно сократились валовые сборы подсолнечника и овощей. Ни по одному виду продукции не выдерживались темпы, заданные Продовольственной программой.

В сложившейся ситуации обкому, многим горкомам и райкомам партии, облисполкому, облагропрому недоставало последовательности и решительности в осуществлении эффективных мер по преодолению затянувшегося отставания в развитии земледелия, должной требовательности к руководителям советских и хозяйственных органов, колхозов, совхозов, строительных организаций за обеспечение максимальной отдачи вкладываемых средств.

Партийные комитеты недостаточно опирались на первичные парторганизации в решении ключевых задач повышения эффективности сельскохозяйственного производства, его интенсификации. В ряде партийных организаций, трудовых коллективов не была создана обстановка озабоченности затянувшимся отставанием в производстве сельскохозяйственной продукции, многие руководители не перестроились в работе, проявляли самоуспокоенность и благодушие, некритически относились к оценке результатов своей деятельности.

Укоренившаяся практика подмены партийными комитетами хозяйственных органов, «нажимные» методы руководства сельским хозяйством изживались медленно. Колхозам и совхозам нередко волевым порядком навязывались сроки и объемы агротехнических мероприятий, слабо развивались хозяйственная самостоятельность и инициатива агрономов и других специалистов, которые еще не стали квалифицированными технологами производства. Не в полном объеме осуществлялась программа повышения плодородия почв.

Во многих хозяйствах продолжала оставаться низкой технологическая дисциплина, что наносило серьезный ущерб земледелию, достижению стабильности производства. Главным образом по этой причине более одной трети озимых посевов ежегодно гибло. Особенно нетерпимы были такие нарушения на обработке паров и посевов, возделываемых по интенсивной технологии. Руководители областного агропромышленного комитета и многих районных объединений смирились с таким положением, не предъявляли высоких требований к специалистам, другим работникам за культуру земледелия, состояние дел в семеноводстве, внедрение в производство районированных высокопродуктивных сортов и гибридов.

ЦК КПСС считал совершенно недопустимым сложившееся в области неправильное отношение к использованию мелиорированных земель. Планы производства продукции на них ежегодно не выполнялись, урожайность возделываемых на поливе сельскохозяйственных культур была вдвое ниже проектной. Располагая значительными площадями поливных земель, хозяйства не добились устойчивого роста производства кукурузы на зерно, овощей и другой продукции. Не получало необходимого развития кормопроизводство на орошении. В результате продуктивность скота росла медленно, снижались надои молока.

Отмеченные недостатки во многом объяснялись тем, что обком партии, облисполком, облагропром медленно осуществляли перестройку в агропромышленном комплексе, слабо повышали ответственность кадров за внедрение в практику новых экономических методов хозяйствования, прогрессивных форм организации и оплаты труда, порой довольствовались незначительными подвижками в работе. Созданная в области широкая сеть научных учреждений и организаций не оказывала должного влияния на решение проблем в земледелии, на внедрение в производство достижений научно-технического прогресса.

Партийные организации медленно устраняли недостатки в подборе, расстановке и воспитании кадров. По-прежнему оставалась высокой сменяемость председателей колхозов, директоров совхозов и специалистов. Слабо улучшался качественный состав работников среднего звена, снизилась обеспеченность хозяйств механизаторами, среди них сократилась партийная прослойка.

Партийные комитеты, советские и агропромышленные органы области еще слабо решали социальные проблемы села. Не выполнялись планы по вводу в эксплуатацию жилья, детских дошкольных учреждений, клубов и домов культуры.

ЦК КПСС обратил внимание бюро обкома КПСС (т. Володина), исполкома областного Совета народных депутатов (т. Пивоварова) на серьезные недостатки в работе по выполнению решений XXVII съезда КПСС по повышению продуктивности и устойчивости земледелия как основы развития всего продовольственного комплекса области. Обкому партии было поручено осуществить решительную перестройку деятельности партийных, советских и хозяйственных органов по обеспечению эффективного, научно обоснованного хозяйствования на земле, глубоко проанализировать причины длительного отставания и принять энергичные меры, гарантирующие устойчивое развитие производства зерна, а также овощей, плодов, масличных и других культур, ведение интенсивного кормопроизводства и достижение на этой основе необходимого роста животноводческой продукции. Усилить организаторскую работу по выполнению требований съезда партии, июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС о значительном ускорении наращивания продовольствия для улучшения снабжения населения области качественными продуктами питания.

ЦК КПСС обязал обком, горкомы и райкомы партии, первичные партийные организации повысить требовательность к руководителям и специалистам агропромышленного комитета и объединений, колхозов и совхозов за строжайшее соблюдение технологической дисциплины и высокую культуру каждого поля, повсеместное освоение научно обоснованных систем земледелия, проведение мероприятий по повышению плодородия земель и предотвращению водной и ветровой эрозии. Обеспечить на деле соединение интенсивных технологий с современными формами организации и стимулирования труда. Всю организаторскую работу и меры экономического воздействия нацелить на выполнение и перевыполнение каждым колхозом и совхозом планов производства продукции земледелия с тем, чтобы уже в этом году добиться максимального восполнения задолженности государству, образовавшейся в 1986—1987 гг., по таким продуктам, как зерно, овощи, подсолнечник и другие.

Обкому партии и облисполкому совместно с Минводхозом СССР надлежало разработать и осуществить мероприятия по обеспечению высокоэффективного использования орошаемых земель в Ростовской области, имея в виду в первоочередном порядке выполнить работы по реконструкции, качественному улучшению поливных угодий, повышению технического уровня существующих оросительных систем, достижению комплексности в водохозяйственном строительстве. Обеспечить получение проектной урожайности, значительно повысить эффективность использования вкладываемых средств.

Партийным комитетам было необходимо настойчиво совершенствовать стиль и методы руководства агропромышленным комплексом. Решительно пресекать факты подмены хозяйственных органов, руководителей и специалистов колхозов и совхозов. Всемерно использовать демократические начала в подборе и расстановке кадров, развивать гласность в их работе. Покончить с необоснованной сменяемостью руководителей колхозов и совхозов, председателей РАПО, специалистов сельскохозяйственного производства. Принять необходимые меры по улучшению качественного состава работников среднего звена.

В связи с переводом агропромышленного комплекса области на полный хозяйственный расчет, самоокупаемость и самофинансирование задачей особого значения становилось четкое понимание руководящими кадрами приоритетных направлений вкладываемых в сельское хозяйство ресурсов. Совершенствуя инвестиционную политику, добиваться оптимально обоснованных пропорций в использовании финансовых и материально-технических средств как в производственной, так и социально-экономической сферах, своевременной и высокой их отдачи.

Было предъявлено требование к партийным комитетам повысить боевитость и авторитет действовавших на селе первичных парторганизаций, усилить их влияние на трудовые коллективы, повышение сознательности людей, развитие инициативы и ответственности кадров за соблюдение трудовой и технологической дисциплины. Решительно изживать утвердившееся среди части руководителей и специалистов несостоятельное мнение о невозможности получать в условиях области высокие и стабильные урожаи. Предъявлять строгий спрос к секретарям партийных организаций, коммунистам-руководителям, всем работникам за реальные результаты перестройки на порученном участке. Широко развернуть организаторскую и массово-политическую работу в трудовых коллективах по реализации планов и принятых социалистических обязательств, добиться безусловного выполнения конкретных задач пятилетки и Продовольственной программы. Особую заботу проявить о повышении квалификации механизаторов, агрономов, улучшении их условий труда и быта. Повысить действенность средств массовой информации, их влияние на формирование высокой социальной активности сельских тружеников.

Было поручено Госагропрому СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству хлебопродуктов СССР, Совету Министров РСФСР оказать конкретную помощь области в дальнейшем наращивании объемов производства зерна и другой продукции земледелия.