Мой адрес – Советский Союз. Том 3. Часть 4

Борис Мирошин

В книге приводятся документы и материалы о жизни в СССР в эпоху Брежнева. В эти годы автор работал первым секретарем Орского горкома комсомола, избирался делегатом на XVIII Съезд ВЛКСМ. Комсомольская работа познакомила его с новыми интересными людьми.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему повышению эффективности сельскохозяйственной науки и укреплению ее связи с производством

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему повышению эффективности сельскохозяйственной науки и укреплению ее связи с производством».

В постановлении отмечалось, что в ускорении развития сельскохозяйственного производства и перевода его на современную индустриальную основу в свете задач, выдвинутых XXV съездом КПСС, все более важное значение приобретала наука.

В стране была создана широкая сеть сельскохозяйственных научно-исследовательских институтов, опытных станций и других научных учреждений. Научными коллективами проводилась значительная работа по селекции новых высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, созданию и совершенствованию пород, линий и гибридов животных и птицы. Разрабатывались и внедрялись новые машины и прогрессивные технологии, более эффективные методы борьбы с болезнями растений и животных.

Однако развитие сельскохозяйственной науки все еще не отвечало возросшим требованиям повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Не получили должного развития исследования по специализации и концентрации производства, межхозяйственному кооперированию и агропромышленной интеграции, по совершенствованию организационных форм управления.

Отставали работы по выведению новых, соответствующих требованиям интенсивного высокомеханизированного производства сортов сельскохозяйственных культур, особенно сортов озимых, обладающих высокой зимостойкостью, высокоурожайных сортов яровых зерновых, устойчивых к полеганию и поражению болезнями, зернобобовых и кормовых культур с высоким содержанием белка, а также сортов сельскохозяйственных культур для орошаемых земель. Медленно разрабатывались проблемы перевода животноводства на промышленную основу, повышения его продуктивности, создания прочной кормовой базы. Недостаточно велись работы по созданию высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования, более эффективных технологий производства продуктов земледелия и животноводства.

Не уделялось должного внимания развитию материально-технической базы ряда научно-исследовательских учреждений, обеспечивавших проведение научных исследований на современном уровне.

Имелись существенные недостатки в планировании и координации научно-исследовательских работ, что приводило к ненужному их дублированию, распылению сил и средств научных учреждений, затягиванию сроков решения проблем. Отдельные зональные и отраслевые технологические и проектно-технологические институты, призванные обеспечивать непосредственную связь науки с сельскохозяйственным производством, не оказывали должной помощи колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям в повышении эффективности их работы.

Министерство сельского хозяйства СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Академия наук СССР не принимали действенных мер к сосредоточению сил ученых на совместной разработке крупных теоретических и прикладных проблем в области сельского хозяйства. Слабо использовался в исследовательской работе профессорско-преподавательский состав сельскохозяйственных высших учебных заведений.

Серьезные недостатки имелись в организации внедрения в сельскохозяйственное производство достижений науки и передового опыта, многие ценные научные разработки и рекомендации длительное время не получали широкого применения в производстве.

Министерства и ведомства, местные партийные к советские органы еще недостаточно занимались вопросами подбора, расстановки, воспитания научных и научно-педагогических кадров и выдвижения молодых талантливых ученых.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнику, Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы и обкомы партии, крайисполкомы и облисполкомы улучшить руководство деятельностью сельскохозяйственных научных учреждений и научно-исследовательских подразделений высших учебных заведений, повысить роль науки в решении основной задачи сельского хозяйства — обеспечении дальнейшего роста и большей устойчивости производства зерна и другой продукции, создании зон гарантированного урожая, всемерного повышения эффективности земледелия и животноводства, качества сельскохозяйственной продукции.

Министерствам и ведомствам было предложено сосредоточить усилия научных коллективов на осуществлении в десятой пятилетке научно-исследовательских работ на основных направлениях научно-технического прогресса в сельском хозяйстве.

В области экономики и организации сельскохозяйственного производства разработать и экономически обосновать рациональные формы межхозяйственного кооперирования и агропромышленной интеграции, оптимальные уровни концентрации специализированного производства, основные направления планомерного и пропорционального развития сельского хозяйства в сочетании с другими отраслями аграрно-промышленного комплекса.

Разрабатывать мероприятия по совершенствованию методов экономического стимулирования производства, выравниванию экономических условий хозяйствования, ускорению темпов повышения производительности труда, по совершенствованию ценообразования и хозрасчетных отношений в колхозах и совхозах, межхозяйственных и агропромышленных объединениях.

В области растениеводства обеспечить выведение зимостойких, короткостебельных, устойчивых к полеганию сортов озимой пшеницы с потенциальной урожайностью 80 — 90 центнеров зерна с гектара; сортов озимых зерновых культур для Сибири и Северного Казахстана, сочетающих высокую зимостойкость с повышенной урожайностью; сортов озимой ржи с урожайностью 50—60 центнеров зерна с гектара; среднеспелых и скороспелых сортов яровой пшеницы, обладающих устойчивостью к засухе и полеганию, с потенциальной урожайностью 40 — 60 центнеров с гектара; устойчивых к полеганию новых сортов зернофуражных культур, имеющих повышенное содержание белка и улучшенный аминокислотный состав, с урожайностью 60—70 центнеров с гектара; гибридов кукурузы с потенциальной урожайностью в условиях орошения 120 — 130 и без орошения 80 — 40 центнеров с гектара; высокоурожайных (до 100—110 центнеров с гектара) сортов риса с улучшенными технологическими качествами; высокоурожайных (до 40—45 центнеров с гектара) сортов гороха и других зернобобовых культур, а также высокоурожайных, одновременно созревающих сортов помидоров и огурцов, приспособленных для механизированного возделывания и уборки,

Завершить выведение сортов и гибридов подсолнечника, обеспечивающих повышение получения масла с одного гектара на 15—20 процентов, высокоурожайных с высокой всхожестью семян и высокой сахаристостью сортов и полигибридов сахарной свеклы, обеспечивающих повышение получения сахара с одного гектара на 10—15 процентов; скороспелых вилтоустойчивых сортов хлопчатника, обладающих повышенным содержанием высококачественного волокна и приспособленных для механизированного возделывания и уборки, с потенциальной урожайностью средневолокнистых сортов 70—80 и тонковолокнистых сортов 40—50 центнеров с гектара. Усилить селекцию зерновых и других культур на комплексную устойчивость к болезням и вредителям.

В области земледелия и защиты растений разработать севообороты, отвечающие требованиям специализация к концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, технологии возделывания сельскохозяйственных культур, обеспечивающие получение на орошаемых землях запрограммированных урожаев не менее 70—80 центнеров зерна озимой пшеницы, 100—120 центнеров зерна кукурузы, 150—200 центнеров сена люцерны с одного гектара, а также технологии возделывания сахарной свеклы, позволяющие получать на неполивных землях с каждого гектара не менее 350 центнеров свеклы при затратах труда не свыше 90 человеко-часов и на орошаемых землях — не менее 450 центнеров при затратах труда не свыше 110 человеко-часов. Разработать эффективные технологии приготовления и внесения органических удобрений и компостов, известкования и гипсования почв.

Осуществить дальнейшую разработку систем защиты растений, широкий поиск новых эффективных и безопасных методов защиты, в особенности биологических.

В области кормопроизводства развивать исследования по специализации и переводу кормопроизводства на промышленную основу. Разработать эффективные технологии заготовки, приготовления и использования полнорационных кормов, завершить разработку научных основ и методов рационального использования белковых кормов и синтетических азотных соединений.

Завершить выведение высокоурожайных сортов пастбищных культур, приспособленных к длительному использованию в пастбищеобороте и устойчивых к болезням и вредителям. Усовершенствовать методы создания и использования культурных сенокосов и пастбищ продуктивностью 6 — 15 тыс. кормовых единиц с одного гектара (в зависимости от зоны страны), а также технологии производства кормов на богарных землях, обеспечивающие получение 5 — 7 тысяч, а при орошении 12 — 20 тыс. кормовых единиц с гектара. Разработать более эффективные технологии заготовки, хранения и консервирования кормов, обеспечивающие сохранение питательной ценности кормов на 95 — 97 процентов.

В области животноводства и ветеринарии расширить работы по совершенствованию существующих и усилить исследования по выведению новых специализированных высокопродуктивных пород, породных групп, линий и гибридов животных и птицы, пригодных для разведения и содержания в условиях промышленной технологии. Разработать прогрессивные, экономически эффективные технологии производства продуктов животноводства на промышленной основе по зонам страны, систему полноценного кормления и содержания сельскохозяйственных животных, обеспечивающую получение в среднем от одной коровы 5 — 7 тыс. килограммов молока в год жирностью 3,8 — 4 процента, а также получение 1.100 — 1.300 граммов среднесуточного привеса на откорме крупного рогатого скота и 700—750 граммов на откорме свиней, 3,2 — 3,5 килограмма настрига тонкой шерсти (в чистом волокне) от одной овцы и 280 — 300 яиц от одной несушки в год.

Обеспечить переход от проектирования отдельных животноводческих помещений к комплексному проектированию животноводческих предприятий (с учетом организации кормопроизводства и использования отходов животноводства).

Разработать более совершенные методы и средства лечения животных, а также системы ветеринарно-профилактических, санитарных и зоогигиенических мероприятий, позволяющих обеспечить стойкое ветеринарное благополучие животноводческих комплексов, ферм и птицефабрик, защиту окружающей среды от загрязнения, получение продукции животноводства высокого санитарного качества.

Создать более эффективные биологические и химиотерапевтические ветеринарные препараты и технологии их производства, приборы и инструменты для массовых исследований и обработки животных.

В области химизации сельского хозяйства совершенствовать систему агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства, снабжения его средствами химизации, а также улучшать технологию транспортировки, хранения удобрений, приготовления тукосмесей и внесения их в почву.

Обеспечить дальнейшую разработку научных основ питания растений в условиях различных зон страны, в том числе на осушенных и орошаемых землях, способов поддержания оптимального соотношения минеральных веществ, включая микроэлементы, в почве и растениях. Усилить исследования по изучению влияния минеральных удобрений и других химических продуктов на качество и биологическую полноценность сельскохозяйственной продукции, разработать методы контроля за загрязнением окружающей среды.

В области механизации и электрификации сельского хозяйства разработать систему машин для комплексной механизации сельского, водного и лесного хозяйства, предусматривающую увеличение единичной мощности энергетических средств и повышение эффективности работы машинно-тракторных агрегатов, универсализацию машин, совмещение нескольких технологических операций, применение гидропривода, использование электроэнергии и средств автоматизации для управления агрегатами и обеспечивающую снижение затрат труда на основных видах работ в 1,5 — 2 раза.

Разработать научно обоснованные рекомендации по значительному повышению эффективности использования машинно-тракторного парка в колхозах и совхозах, расширению применения прогрессивных приемов технического обслуживания машин и агрегатов в период их эксплуатации и по улучшению качества ремонта техники в сельском хозяйстве. Разработать и внедрить в производство индустриальные методы и технологические процессы централизованного восстановления деталей машин и соответствующее оборудование для этих целей.

Обеспечить дальнейшую разработку новых механизированных технологий, электрифицированных и механизированных машин и оборудования для крупных животноводческих комплексов и специализированных ферм, позволяющих значительно повысить производительность труда в животноводстве. Создать эффективные средства для технического обслуживания машин и оборудования животноводческих ферм.

В области гидротехники и мелиорации земель разработать оросительные системы с механизированным поверхностным поливом, обеспечивающие рост производительности труда в 3 — 5 раз, автоматизированные дождевальные системы производительностью 10 — 15 гектаров полива за человеко-смену при поливной норме 400 куб. метров воды на гектар. Создать опытно-производственные системы с подпочвенным орошением, включая капельное орошение, отвечающие требованиям высокопродуктивного использования воды. Разработать поточную технологию и индустриальные методы водохозяйственного строительства, позволяющие повысить производительность труда в 1,5 раза.

В области агролесомелиорации и лесоводства обеспечить разработку способов повышения эффективности агролесомелиоративных насаждений в борьбе с засухой, водной и ветровой эрозией почв, а также при закреплении оврагов, освоении песчаных и других неудобных земель.

Партийным, советским и сельскохозяйственным органам было предложено оказывать повседневную помощь сельскохозяйственным научным учреждениям в успешном выполнении научно-исследовательских работ по основным направлениям научно-технического прогресса в сельском хозяйстве.

Учитывая, что на современном этапе развития сельского хозяйства резко возрастало значение селекции сельскохозяйственных растений и животных, Министерству сельского хозяйства СССР, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина и Советам Министров союзных республик было поручено обеспечить коренное улучшение деятельности селекционных центров по растениеводству и животноводству, осуществить меры по дальнейшему углублению их специализации, устранению дублирования и параллелизма в работе, а также по оснащению их необходимой техникой и оборудованием, с тем чтобы значительно сократить сроки создания новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород животных и птицы.

В целях улучшения планирования и координации научно-исследовательских работ было признано целесообразным, чтобы Министерство сельского хозяйства СССР совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехникой, ВАСХНИЛом и Советами Министров союзных республик разрабатывали в установленном порядке пятилетние и годовые планы научно-исследовательских работ, а также планы использования достижений науки и техники в сельскохозяйственном производстве по государственной и общеотраслевой тематике и осуществляли координацию таких планов и контроль за их выполнением.

ВАСХНИЛу было поручено разрабатывать долгосрочные программы научных исследований, научно-технические прогнозы развития сельского хозяйства, а также осуществлять научно-методическое руководство исследованиями в области сельскохозяйственного производства.

Региональные отделения ВАСХНИЛа должны были осуществлять научно-методическое руководство исследовательскими работами, выполняемыми зональными институтами, нести ответственность за координацию этих работ в обслуживаемой зоне. Планы исследований по сельскохозяйственным проблемам соответствующих зон страны должны были согласовываться с региональными отделениями академии всеми научными учреждениями, независимо от их ведомственной подчиненности.

Научно — исследовательские институты и опытные станции выполняли прикладные научно-исследовательские работы, как правило, по заказам-заданиям сельскохозяйственных и водохозяйственных органов; в этих заказах-заданиях должны были предусматриваться конкретные показатели (параметры) ожидаемых результатов.

В постановлении было указано, что научные исследования должны были выполняться комплексными группами с получением в возможно короткие сроки разработок, готовых для внедрения в производство.

Было поручено обеспечить развитие научных исследований по сельскому хозяйству и необходимой для этого экспериментальной базы в Нечерноземной зоне РСФСР, Сибири и на Дальнем Востоке в соответствия с перспективами их экономического развития.

Министерство сельского хозяйства СССР, Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина и Советы Министров союзных республик обязаны были осуществить меры по укреплению сельскохозяйственных зональных и отраслевых технологических и проектно-технологических институтов, опытных станций, особенно расположенных в отдаленных районах страны, высококвалифицированными научными кадрами и по созданию в них необходимой материально-технической базы.

ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и местным сельскохозяйственным органам было предложено осуществить мероприятия по сосредоточению работы государственных сельскохозяйственных опытных станций на проверке (применительно к местным условиям) и внедрении прогрессивных технологий производства продуктов растениеводства и животноводства, организации первичного семеноводства и производства для колхозов и совхозов семян элиты и первой репродукции районированных и перспективных сортов, выращивании племенного молодняка сельскохозяйственных животных.

Усилить роль сельскохозяйственных зональных институтов и государственных сельскохозяйственных опытных станций в пропаганде и внедрении в сельскохозяйственное производство достижений отечественной и зарубежной науки и передового опыта, в организации повышения квалификации работников сельского хозяйства, в развитии изобретательского и рационализаторского движения.

Было признано необходимым иметь в каждой природно-экономической зоне области, края и республики базовые опытно-показательные хозяйства (предприятия и организации), где руководители, специалисты и другие работники сельского и водного хозяйства могли бы на практике изучать опыт высокопроизводительного использования техники и внедрения в производство передовых технологий, организации труда, повышать свою деловую квалификацию.

Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам, обкомам и райкомам КПСС, местным советским и сельскохозяйственным органам улучшить организацию внедрения достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство. Исходя из этого, совершенствовать планирование работ по внедрению, их материально-техническое и финансовое обеспечение, усилить контроль за осуществлением этих мероприятий, улучшить систему поощрения передовых коллективов и работников за внедрение достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство.

Для координации работ по внедрению в производство достижений науки, техники и передового опыта создать в составе сельскохозяйственных органов специальные подразделения в пределах имеющейся штатной численности и ассигнований на содержание аппарата управления организаций, находящихся при Министерстве сельского хозяйства СССР, министерствах сельского хозяйства союзных и автономных республик, краевых и областных управлениях сельского хозяйства. Возложить на указанные подразделения также руководство хозрасчетными организациями, выполняющими работы по внедрению достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство.

Советам Министров союзных республик рассмотреть с участием Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Союзсельхозтехники и решить вопрос о создании в республиках, краях и областях межведомственных советов по координации общеотраслевых планов внедрения достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство. Указанные советы должны были возглавляться соответственно заместителем председателя Совета Министров республики, крайисполкома или облисполкома.

В целях более эффективного влияния науки на ускорение научно-технического прогресса в сельскохозяйственном производстве, внедрения новых форм связи науки с производством Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике и Советам Министров союзных республик было предложено:

— усилить работу по созданию научно-производственных объединений, при необходимости обеспечить передачу им научных и производственных подразделений, организацию в этих объединениях проектных и конструкторских бюро;

— содействовать организации научно-производственных лабораторий в составе и на средства межхозяйственных и агропромышленных объединений. Возложить научно-методическое руководство такими лабораториями на зональные институты и государственные сельскохозяйственные опытные станции.

Было поручено принять меры по более эффективному развитию сотрудничества с социалистическими странами в области сельскохозяйственного производства.

Для проведения научно-производственных разработок, имевших межхозяйственное значение, Советам Министров союзных республик было предложено рекомендовать советам колхозов осуществлять при необходимости централизацию средств колхозов (с согласия хозяйств), выделяемых колхозами на оплату работ, выполняемых для них по договорам научно-исследовательскими учреждениями.

Министерству сельского хозяйства СССР было поручено расширить проведение научных исследований в подведомственных высших учебных заведениях на базе существующих лабораторий и кафедр, а также путем создания учебно-научных центров, обеспечить более широкое привлечение к исследовательской работе профессорско-преподавательского состава вузов.

В целях укрепления и развития материально-технической базы научно-исследовательских учреждений и их опытно-производственных и экспериментальных хозяйств, переведенных на полный хозяйственный расчет, разрешено было увеличить отчисления от прибыли в фонд укрепления и расширения хозяйства до 20 процентов за счет соответствующего уменьшения отчислений в страховой фонд.

Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина и Советам Министров союзных республик разработать перспективный (на 1977—1985 годы) план развития материально-технической базы подведомственных научных учреждений, их экспериментальных и опытно-производственных хозяйств.

Для коллективов научно-исследовательских учреждений были установлены десять премий Совета Министров СССР за разработку и внедрение в производство наиболее крупных научно-технических исследований и открытий, имевших важное значение для ускорения научно-технического прогресса в сельском хозяйстве, в том числе две первые — по 20 тыс. рублей, три вторые — по 10 тыс. рублей и пять третьих премий по 5 тыс. рублей.

Указанные премии будут присуждаться ежегодно, начиная с 1977 года, за разработку крупных проблем экономики и организации сельскохозяйственного производства, его специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, за внедрение выдающихся сортов и гибридов зерновых, технических, кормовых и других сельскохозяйственных культур, пород, гибридов и линий сельскохозяйственных животных и птицы, создание и внедрение современных технологий производства сельскохозяйственной продукции, высокоэффективных препаратов для растениеводства и животноводства, а также за решение важных задач в области механизации, электрификации и химизации сельскохозяйственного производства, мелиорации, ветеринарии и защиты растений.