Мой адрес – Советский Союз. Том 3. Часть 4

Борис Мирошин

В книге приводятся документы и материалы о жизни в СССР в эпоху Брежнева. В эти годы автор работал первым секретарем Орского горкома комсомола, избирался делегатом на XVIII Съезд ВЛКСМ. Комсомольская работа познакомила его с новыми интересными людьми.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О плане мелиорации земель на 1976—1980 годы и мерах по улучшению использования мелиорированных земель

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О плане мелиорации земель на 1976—1980 годы и мерах по улучшению использования мелиорированных земель». В постановлении отмечалось, что в соответствии с последовательно осуществляемой программой дальнейшего развития сельского хозяйства мелиорация земель получила широкое применение во всех важнейших сельскохозяйственных районах страны. За годы девятой пятилетки было введено в эксплуатацию около 9 млн. гектаров орошаемых и осушенных земель, обводнено свыше 43 млн. гектаров пастбищ, проведены работы по улучшению естественных кормовых угодий и пахотных земель на площади 9 млн. гектаров. Во многих районах страны были созданы новые крупные оросительные и осушительные системы.

За 1971 — 1975 гг. производство зерна на мелиорированных землях увеличилось почти в два раза, были перевыполнены задания пятилетнего плана по государственным закупкам хлопка-сырца и риса, значительно возросло на этих землях производство овощей, кормов и другой сельскохозяйственной продукции. Мелиорация земель приобретала все большее значение в укреплении кормовой базы животноводства. На значительных площадях были созданы орошаемые сенокосы и пастбища. Развертывались в широком масштабе работы по осуществлению долговременной программы мелиорации земель в Нечерноземной зоне РСФСР.

Вместе с тем в организации мелиоративных работ и в использовании орошаемых и осушенных земель имелись серьезные недостатки, снижавшие эффективность сельскохозяйственного производства на этих землях и капитальных вложений, направленных на мелиорацию земель. Во многих хозяйствах на мелиорированных землях еще была низка урожайность зерновых, кормовых и других сельскохозяйственных культур, большие плошали кормовых угодий своевременно не залужались, медленно осваивались севообороты. В ряде районов нерационально использовались водные ресурсы, имелись большие потери воды. Местные партийные, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы не всегда принимали должные меры к улучшению использования мелиорированных земель, недостаточно уделяли внимания работе проектных, строительных и эксплуатационных водохозяйственных организаций с целью улучшения их деятельности.

Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик не на всех крупных стройках обеспечивали комплексность в строительстве оросительных и осушительных систем и сельскохозяйственном освоении мелиорированных земель. Медленно внедрялась прогрессивная форма эксплуатации внутрихозяйственных мелиоративных систем — полное техническое обслуживание государственными эксплуатационными организациями. Слабо была организована работа по селекции и семеноводству зерновых, кормовых и ряда других сельскохозяйственных культур, возделываемых на мелиорированных землях. Многие колхозы и совхозы недостаточно были обеспечены квалифицированными кадрами по орошаемому земледелию, а также необходимой техникой, транспортными средствами, минеральными удобрениями и другими материально-техническими ресурсами.

В ряде водохозяйственных организаций нарушались сроки ввода в действие важнейших объектов, завышалась сметная стоимость строительства, имело место низкое качество мелиоративных работ и несвоевременное обеспечение строек проектно-сметной документацией.

Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство химической промышленности, Министерство электротехнической промышленности и ряд других министерств не приняли должных мер по удовлетворению потребностей водохозяйственных организаций в высокопроизводительных машинах, механизмах, оборудовании и эффективных материалах для строительства и эксплуатации мелиоративных систем, их комплексной механизации и автоматизации.

В целях значительного увеличения производства сельскохозяйственной продукции на орошаемых и осушенных землях и снижения влияния неблагоприятных метеорологических условий на сельскохозяйственное производство Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР по становили:

считать важнейшей задачей партийных, советских, сельскохозяйственных и водохозяйственных органов в 1976 — 1980 годах дальнейшее проведение в широких масштабах мелиорации земель, высокоэффективное использование орошаемых и осушенных земель и всемерное повышение урожайности сельскохозяйственных культур на этих землях.

ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, местным партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам было предложено обеспечить ускорение работ по орошению земель для создания крупных зон гарантированного производства зерна в засушливой части Поволжья, на Северном Кавказе, в степной части Украины и ряде других районов, расширение посевов и повышение урожайности зерновых культур на орошаемых землях, а также на осушенной пашне, прежде всего ячменя, овса и ржи в республиках Прибалтики, в Белоруссии, на Украине, в Нечерноземной зоне и других районах РСФСР;

продолжение строительства инженерных оросительных систем для увеличения производства риса на Кубани, в Казахстане, Каракалпакской АССР, в низовьях реки Волги, на Дальнем Востоке;

расширение работ по орошению земель и техническому совершенствованию действующих оросительных систем в районах хлопководства, завершение введения хлопково-люцерновых севооборотов с тем, чтобы обеспечить на этой основе увеличение сбора хлопка-сырца и производства продукции животноводства;

увеличение площади посева и повышение урожайности кукурузы на орошаемых землях в республиках Средней Азии и Закавказья, в Казахстане, на Украине, в Молдавии и РСФСР;

размещение производства овощей в основном на орошаемых землях и повышение их урожайности. В этих целях завершить в основном строительство оросительных систем в специализированных овощеводческих хозяйствах в зонах крупных городов и промышленных центров, а также расширить товарное производство ранних овощей и теплолюбивых культур в южных районах страны — в Волго-Ахтубинской пойме, на Северном Кавказе, на юге Украины, в Молдавии, Азербайджане, Узбекистане и других районах;

осуществление высокими темпами мелиоративных работ в Нечерноземной зоне РСФСР, укрепление материально-технической базы водохозяйственных организаций и специализированных отделений Сельхозтехники в этой зоне и укомплектование их квалифицированными кадрами, а также проведение работ по мелиорации и освоению земель Полесья, имея в виду создать в этом районе крупную базу по производству мяса и молока;

выполнение необходимых мелиоративных работ для создания устойчивой кормовой базы крупных животноводческих комплексов;

проведение в широких масштабах работ по улучшению естественных кормовых угодий и орошению сенокосов и пастбищ, значительное повышение урожайности кормовых культур на мелиорированных землях, в особенности люцерны и клевера, продолжение работ по обводнению пастбищ в пустынных, полупустынных и горных районах;

увеличение производства сои на мелиорированных землях на Дальнем Востоке и выращивание ее на орошаемых землях в южных районах РСФСР и Украины, в Молдавии и республиках Закавказья, а также выведение соответствующих сортов сои и разработку технологии ее возделывания для республик Средней Азия и Южного Казахстана;

увеличение производства сахарной свеклы на орошаемых землях в Казахстане и Киргизии и создание новых зон свеклосеяния на орошаемых землях в наиболее благоприятных для этого районах Поволжья, Северного Кавказа, юга Украины и Молдавии;

осуществление мелиоративных работ для увеличения производства льна, чая, табака, сорго, продукции эфирно-масличных и лекарственных культур, фруктов, ягод, винограда и другой продукции земледелия.

Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР были установлены на 1976—1980 годы задания по производству основных видов продукции растениеводства на орошаемых и осушенных землях в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях.

Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам было предложено обеспечить:

полное и высокоэффективное использование каждого гектара мелиорированных земель и рациональное использование водных ресурсов, повышение на орошаемых и осушенных землях урожайности всех сельскохозяйственных культур, а также продуктивности кормовых угодий;

первоочередное выделение колхозам и совхозам, использующим мелиорированные земли, минеральных удобрений по агротехническим нормам, установив строгий контроль за их применением, а также выделение хозяйствам необходимой техники и семян трав.

Министерству сельского хозяйства СССР было поручено расширить и значительно улучшить работу по выведению высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур для посева на мелиорированных землях.

Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике и Советам Министров союзных республик было предложено обеспечить в 1976—1980 годах ввод в эксплуатацию за счет государственных капитальных вложений 4,17 млн. гектаров орошаемых земель, 4,71 млн. гектаров осушенных земель, обводнение 37,64 млн. гектаров пустынных, полупустынных и горных пастбищ, а также проведение работ по улучшению технического состояния действующих мелиоративных систем и культуртехнических работ на землях, не требующих осушения.

Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР было поручено утвердить конкретные задания по завершению создания зон гарантированного производства овощей на орошаемых землях для обеспечения ими населения крупных городов и промышленных центров.

Советам Министров союзных республик было предложено всемерно поддерживать инициативу колхозов в проведении мелиорации земель за счет средств этих хозяйств, оказывать им помощь в разработке проектов и выполнении работ подрядными организациями, выделять необходимые строительные материалы и оборудование.

ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР обязаны были обеспечить:

более эффективное использование водных ресурсов, дальнейшее улучшение технического состояния действующих мелиоративных систем, осуществление комплекса работ по предотвращению маловодья рек Средней Азии и Казахстана и выполнение работ по защите сельскохозяйственных угодий от наводнений на Дальнем Востоке, Украине и в Белоруссии;

ускорение ввода в эксплуатацию орошаемых земель на базе построенных крупных каналов и водохранилищ, сокращение затопления ценных сельскохозяйственных угодий при строительстве гидроэлектростанций и водохранилищ.

Было установлено, что сдача в эксплуатацию орошаемых и осушенных земель колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям должна завершаться до 1 ноября соответствующего года.

На мелиорацию земель и их сельскохозяйственное освоение (включая строительство объектов непроизводственного назначения) были выделены на 1976—1980 годы государственные капитальные вложения в объеме 38.667 млн. рублей, в том числе на строительно-монтажные работы 26.381 млн.

рублей.

ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР в Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР обязаны были обеспечить комплексное выполнение работ на крупных мелиоративных стройках с тем, чтобы водохозяйственное строительство сочеталось со строительством производственных и непроизводственных объектов в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях, и они были обеспечены основными фондами для своевременного и высокоэффективного освоения мелиорированных земель.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР установили, что безвозмездная передача колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям внутрихозяйственных мелиоративных систем и сооружений, построенных за счет государственных средств, должна была производиться по специальным государственным актам. В актах имелось в виду предусмотреть также обязательства хозяйств по высокоэффективному использованию орошаемых и осушенных земель и достижению намеченной продуктивности соответствующих угодий в сроки, установленные проектами, и ответственность за невыполнение их.