Мой адрес – Советский Союз. Том 3. Часть 4

Борис Мирошин

В книге приводятся документы и материалы о жизни в СССР в эпоху Брежнева. В эти годы автор работал первым секретарем Орского горкома комсомола, избирался делегатом на XVIII Съезд ВЛКСМ. Комсомольская работа познакомила его с новыми интересными людьми.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КОНЦЕНТРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА БАЗЕ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ И АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ

1. Центральный Комитет КПСС, обсудив внесенные Генеральным секретарем тов. Л. И. Брежневым предложения о дальнейшем развитии специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, совершенствования организационных форм управления сельским хозяйством в стране, считал, что проведение в жизнь этих крупных мероприятий, одобренных XXV съездом КПСС, являлось назревшей необходимостью и должно было иметь огромное политическое, экономическое и социальное значение.

Коммунистическая партия, говорилось в постановлении, наше государство и весь советский народ прилагали большие усилия, чтобы обеспечить надежный рост сельскохозяйственного производства. На мартовском (1965 г.) и последующих Пленумах ЦК КПСС была разработана широкая комплексная программа подъема сельского хозяйства, развитая XXIV и XXV съездами партии. Основные звенья этой программы — создание устойчивых экономических условий, обеспечивавших расширенное воспроизводство в колхозах и совхозах, последовательное осуществление курса на интенсификацию, внедрение современных достижений научно-технического прогресса, укрепление материально-технической базы, комплексная механизация и химизация сельского хозяйства, широкая мелиорация земель, соблюдение ленинского принципа материальной заинтересованности, правильное сочетание общенародных, коллективных и личных интересов, система социальных мероприятий, направленная на значительное повышение уровня жизни тружеников села.

Научность и реалистичность аграрной политики КПСС, говорилось в постановлении, ее мобилизующая сила подтверждалась достигнутыми результатами в развитии сельского хозяйства. После мартовского Пленума ЦК эта отрасль прочно встала на путь неуклонного подъема, динамичного развития. За минувшие годы производство сельскохозяйственной продукции на одного жителя возросло почти на четверть, несмотря на то, что население страны за это время увеличилось на 23 миллиона. Энергетические мощности сельского хозяйства за этот период удвоились, почти в три раза больше стало получать село минеральных удобрений, было введено свыше 14 миллионов гектаров мелиорированных земель. Поднялась урожайность зерновых и других сельскохозяйственных культур, продуктивность скота и птицы. Производительность труда в колхозах и совхозах возросла в 1,6 раза.

Значительно увеличились реальные доходы колхозников и работников совхозов, улучшилось социальное обеспечение и культурно-бытовое обслуживание сельского населения, поднялся уровень общеобразовательной и профессиональной полготовки тружеников деревни.

В девятой пятилетке сельское хозяйство подверглось труднейшим испытаниям. Только один год по погодным условиям оказался хорошим, а в течение двух лет большинство районов страны постигла жесточайшая засуха. Но и в этих условиях рост производства продолжался. Среднегодовой объем сельскохозяйственной продукции увеличился по сравнению с восьмой пятилеткой на 13 процентов, в том числе в общественном секторе — на 17 процентов.

Существенные сдвиги в развитии сельского хозяйства — один из самых крупных экономических и политических итогов деятельности партии за последние годы. Результаты, достигнутые в этой отрасли, явились важным условием, позволившим выдвинуть в качестве главной задачи партии — значительный подъем материального и культурного уровня жизни парода.

2. Сельское хозяйство Советского Союза, говорилось в постановлении, базировалось на самой передовой общественной системе, которая выдержала испытание временем и всем ходом исторического развития показала свою непреоборимую прогрессивность. На всех этапах социалистического преобразования деревни партия руководствовалась ленинским кооперативным планом, определившим генеральный курс, по которому КПСС повела крестьянские массы к новой жизни, впервые в истории решила задачу перевода мелкого крестьянского хозяйства на рельсы крупного социалистического земледелия.

Создание колхозного строя, говорилось далее в постановлении, — результат титанической работы партии в деревне, историческое завоевание всех народов нашей страны. Выдающаяся роль в этом принадлежала рабочему классу. Победа социализма в деревне еще более укрепила Советское государство, союз рабочих и крестьян, создала реальные условия для активного участия сельских тружеников в социально-экономической жизни страны, поставила на службу социализму крупное сельскохозяйственное производство, установила на селе новую систему общественных отношений.

Переустройство деревни на основе ленинского кооперативного плана, отмечалось в постановлении, явилось единственно правильным путем ускоренного роста производительных сил сельского хозяйства, непременным условием планомерного развития всей экономики. Без коллективизации сельского хозяйства было бы невозможно строить коммунистическое общество в нашей стране. Опыт СССР завоевал широкое международное признание и явился крупным вкладом в теорию и практику коммунистического строительства.

3. Центральный Комитет КПСС отмечал, что, несмотря на достигнутые за последние годы положительные результаты в сельском хозяйстве, его уровень, экономические показатели и темпы роста производства важнейших продуктов еще не удовлетворяли наши возраставшие потребности и не соответствовали имевшимся возможностям. Чтобы эта отрасль вышла на передовые рубежи, открывавшиеся современной наукой и техникой, на первый план выдвигалась задача ее интенсификации и повышения эффективности. Один из главных путей решения этой задачи — специализация и концентрация сельскохозяйственного производства, перевод его на современную индустриальную основу. Здесь были заложены огромные возможности.

Партия и ранее уделяла большое внимание специализации сельскохозяйственного производства. Первые образцовые хозяйства — совхозы, которые создавались сразу же после Великой Октябрьской социалистической революции, были в ряде районов специализированными. Декретами Совета Народных Комиссаров в июле 1918 года было организовано значительное число свекловичных и племенных животноводческих хозяйств. Создание крупных специализированных зерновых и животноводческих совхозов продолжалось и далее. В период массовой коллективизации сельского хозяйства линия на специализацию была принята партией и в отношении колхозов. Ноябрьский (1929 г.) Пленум ЦК ВКП (б) признал необходимым форсировать развертывание строительства специальных животноводческих, молочных, зерновых и других колхозов.

В последующие годы были осуществлены меры по специализации отдельных зон, с учетом их природных особенностей, на производство преимущественно тех или иных продуктов (хлопок, лен, сахарная свекла и другие). Но слабое развитие материально-технической базы не позволяло тогда проводить углубленную специализацию большинства колхозов и совхозов.

Теперь, говорилось далее в постановлении, когда наше сельское хозяйство значительно окрепло, вставало на все более прочную материальную основу, многоотраслевой характер, слабая концентрация производства в колхозах и совхозах сдерживали развитие индустриализации земледелия и животноводства, снижали эффективность затрат, по существу становились тормозом экономического, а следовательно, и научно-технического прогресса в этой отрасли. Государство направляло крупные капитальные вложения на производство новой техники и минеральных удобрений, строительство мелиоративных систем, все в больших размерах оснащало колхозы и совхозы тракторами, комбайнами и другими машинами, а затраты труда снижались медленно, по существу на одном уровне оставалась себестоимость важнейших сельскохозяйственных продуктов.

В многоотраслевых хозяйствах производство товарной продукции в земледелии, и особенно в животноводстве, во многих случаях было рассредоточено по мелким бригадам и фермам, что приводило к распылению денежных средств и материальных ресурсов, затрудняло комплексную механизацию, внедрение новых прогрессивных технологий, снижало рентабельность.

В ряде областей, краев и республик задачу повышения эффективности сельскохозяйственного производства пытались решить только путем объединения существующих бригад и ферм, без проведения специализации с учетом природных и экономических условий, без коренных изменений в организации и технологии производства. Но такой путь, как и ранее проводившееся укрупнение колхозов и совхозов, не устранял главных недостатков, присущих многоотраслевому хозяйству.

Дальнейшее развитие производительных сил объективно требовало принципиально нового подхода к организации сельскохозяйственного производства, более глубокой его специализации, объединения усилий хозяйств в целях широкого использования достижений научно-технического прогресса. Наука и современная практика подтверждали, что это надежный путь рационального использования земли, труда, техники, как и других факторов интенсификации и ускорения на этой основе роста продукции и повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Преимущества и положительное воздействие межхозяйственной специализации и концентрации на экономику видны были на многочисленных примерах работы крупных животноводческих ферм, комплексов и других межхозяйственных предприятий в Молдавской ССР, Белорусской ССР, Украинской ССР, Краснодарском крае, Марийской АССР, Воронежской, Пензенской в ряде других областей и республик. В то время в стране работало около 6 тысяч межхозяйственных специализированных объединений, организаций и предприятий. Как показывал опыт, затраты труда на производство единицы продукции в них в 2,5 — 3 раза, а себестоимость в 1,5 — 2 раза были ниже, чем в неспециализированных хозяйствах. В межхозяйственную кооперацию вступало все большее число колхозов и совхозов. Этот процесс находил активную поддержку среди колхозников и работников совхозов.

Центральный Комитет КПСС считал, что специализация и концентрация сельскохозяйственного производства на базе широкого кооперирования, перевод его на современную индустриальную основу — это магистральное направление дальнейшего развития социалистического сельского хозяйства, новый этап практического осуществления идей ленинского кооперативного плана в условиях развитого социализма.

Если при коллективизации кооперировались мелкие индивидуальные крестьянские хозяйства с их примитивными средствами производства, то нынешний процесс концентрации в сельском хозяйстве характеризуется прежде всего объединением усилий колхозов и совхозов в целях создания крупных высокотоварных предприятий индустриального типа, углублением специализации всех хозяйств, возникновением и развитием новых форм межотраслевых связей, коренными изменениями в структуре и характере производства. Межхозяйственная кооперация расширяла масштабы и возможности колхозного и совхозного производства, повышало степень его концентрации, без чрезмерного укрупнения и образования неуправляемых хозяйств. Все это способствовало наращиванию производства сельскохозяйственной продукции и решению большой социальной задачи: повышению уровня обобществления колхозного производства, совершенствованию общественных отношений, сближению двух форм социалистической собственности, постепенному устранению существенных различий между городом и деревней. Такой качественно новый этап творческого применения ленинского учения о кооперации в практике коммунистического строительства являлся исторически закономерным, назрел объективно, его нельзя было игнорировать или обойти стороной. Как подчеркивал Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнев на XXV съезде партии, надо было активнее проводить курс на специализацию и концентрацию. Наша организаторская работа, планирование, использование экономических рычагов должны были всемерно способствовать этому прогрессивному процессу. В углубленной специализации и концентрации был заложен ключ к повышению эффективности сельскохозяйственного производства.

В условиях социализма, указывалось в постановлении, специализация и концентрация сельского хозяйства коренным образом отличались от капиталистической и имели совершенно иные последствия. При капитализме усиливались кризисные явления в сельском хозяйстве, господство монополий в этой отрасли и разорение миллионов мелких и средних крестьян. В социалистическом сельском хозяйстве, основанном на общественной собственности на средства производства, специализация и концентрация — планово организуемый процесс, направленный на ускорение роста производительных сил в интересах повышения благосостояния всего народа.

4. Специализация и концентрация сельскохозяйственного производства — процесс многогранный. В стране сложились крупные специализированные зоны товарного производства зерна, хлопка, сахарной свеклы, овощей, фруктов и винограда, чая, цитрусовых культур, льна-долгунца, молока, шерсти. Зональную специализацию необходимо было углублять и дальше. Плановые, сельскохозяйственные органы были обязаны всемерно ее совершенствовать, добиваясь рационального использования земли, благоприятных природно-климатических и экономических условий каждого района страны для получения большего количества сельскохозяйственной продукции и снижения затрат.

Значительное развитие за последние годы получали государственные специализированные предприятия по производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции. Создавались птицефабрики, крупные омплексы по производству свинины, говядины, молока, овощные хозяйства, тепличные комбинаты вокруг городов и промышленных центров. Они развивались на индустриальной основе, имели высокую производительность труда, и их доля в обеспечении страны продуктами сельского хозяйства должна была последовательно возрастать.

Вместе с тем задача более полного обеспечения страны необходимой продукцией требовала рационального использования огромных потенциальных возможностей всех колхозов и совхозов путем всемерного кооперирования, специализации и концентрации их производства. Этот процесс возник и развивался в ходе экономического сотрудничества между колхозами, совхозами и другими государственными предприятиями в целях организации производства определенных видов продукции а на современной технической основе с применением индустриальных методов и прогрессивных технологий, что отдельному, даже крупному и экономически крепкому хозяйству нередко не под силу и невыгодно.

Углубление специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации создавало всем колхозам и совхозам — и мелким, и крупным, с разным уровнем экономики — равные возможности для последовательного перехода к высокоинтенсивному специализированному производству, неуклонного укрепления и развития общественного хозяйства, обеспечения высоких темпов расширенного воспроизводства.

Отмечая, что во многих республиках, краях и областях в специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации были сделаны только первые шаги, она находилась пока в самой начальной стадии, развивалась, приспосабливаясь к существовавшему порядку планирования, финансирования, материально-технического обеспечения и управления сельскохозяйственным производством, ЦК КПСС считал необходимым придать этому процессу, во многом определявшему будущее нашего сельского хозяйства, планомерный характер.

ЦК обязал партийные, советские и хозяйственные органы всемерно содействовать развитию специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе широкого кооперирования, создавать для этого необходимые условия. Полнее использовать имевшийся опыт в сельском хозяйстве, а также в промышленности по специализации, концентрации и кооперированию предприятий, организации производственных и научно-производственных объединений.

5. ЦК КПСС обратил внимание партийных, советских и сельскохозяйственных органов на необходимость дифференцированного подхода и поэтапного решения всех вопросов, связанных с практическим осуществлением специализации и концентрации производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.

Колхозы и совхозы на основе межхозяйственной кооперации, объединения средств, материально — технических и трудовых ресурсов на первой стадии имели возможность создавать крупные специализированные межколхозные, межсовхозные, колхозно-совхозные, совхозно-колхозные и другие государственно — колхозные предприятия и объединения промышленного типа: по производству мяса, молока, яиц, шерсти, комбинированных и других видов кормов, племенному делу, семеноводству, садоводству и овощеводству, хранению и первичной переработке сельскохозяйственной продукции, агрохимическому обслуживанию, совместному использованию техники, транспорта, проведению строительных и мелиоративных работ, лесному хозяйству, изготовлению строительных материалов и другие.

Создавая на межхозяйственной основе крупные специализированные предприятия, колхозы и совхозы — пайщики получали возможность сосредоточить свои усилия на развитии производства зерна, технических культур и других отраслей, которые в этих хозяйствах будут приобретать все более специализированный характер.

Колхозам и совхозам, вступавшим в кооперацию и готовым выделять свои средства на эти цели, необходимо было оказывать со стороны государства всемерную помощь путем разработки проектов, поставки техники, оборудования и других материальных ресурсов.

Научно — технический прогресс, организация в сельском хозяйстве крупных специализированных предприятий и объединений обеспечивали благоприятные предпосылки для дальнейшего развития агропромышленной интеграции, органического слияния сельскохозяйственного производства с промышленностью и создания таким образом и стране широкой сети агропромышленных предприятий и объединений, которым принадлежало большое будущее. Этот процесс должен был сопровождаться дальнейшим углублением разделения труда между хозяйствами, еще более высоким уровнем специализации и кооперации, установлением прямых связей между сельским хозяйством и промышленностью. В результате постепенно создадутся условия для сближения колхозно — кооперативной собственности с государственной и слияния их, в перспективе, в общенародную собственность.

Созревание экономических условий, накапливание опыта межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции в интересах ускоренного развития сельского хозяйства и повышения его эффективности происходило в различных районах страны и отраслях производства не одновременно. В ряде республик, краев и областей параллельно с процессом специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации уже тогда успешно развивалась агропромышленная интеграция, эффективно работали предприятия и объединения, в которых были органически соединены производство, хранение и промышленная переработка, например, фруктов, винограда, овощей и некоторых других видов сельскохозяйственной продукции. Этапы в развитии межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции в разных зонах могли осуществляться либо последовательно, либо совпадать по времени. Сроки и темпы проведения этой работы должны были получать конкретизацию с учетом местных возможностей и особенностей.

ЦК КПСС отмечал, что в ходе развития межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, перевода сельского хозяйства на индустриальную основу будет неуклонно повышаться роль рабочего класса, социалистической промышленности. В перспективе все большее значение должны были иметь многие отрасли промышленности как на стадии, предшествующей труду земледельца или животновода, так и на последующих стадиях: с одной стороны, это неуклонное увеличение производства сельскохозяйственной техники, удобрений и химикатов, комбикормов и других материально — технических средств, увеличение объемов строительства, мелиорации земель, удовлетворение растущих энергетических потребностей села; с другой стороны, — совершенствование системы хранения, переработки и транспортировки сельскохозяйственной продукции.

Производственная смычка между городом и деревней, основанная на братском содружестве рабочих и крестьян, сыгравшая большую роль на предыдущих этапах социалистического строительства, в дальнейшем закономерно перерастает в более высокую форму производственно — экономического сотрудничества сельского хозяйства с промышленностью, которую В. И. Ленин называл соединением промышленности и земледелия на основе сознательного приложения науки и комбинации коллективного труда.

6. Центральный Комитет КПСС считал необходимым подчеркнуть, что при проведении работы по специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции должны были строго соблюдаться принципы, проверенные практикой социалистического строительства в деревне, а именно:

— добровольность в совместном сотрудничестве колхозов, совхозов и других предприятий;

— научный подход к выбору организационных форм, направлений и последовательности проведения работ по специализации и концентрации с учетом производственной структуры и экономики хозяйств, особенностей отраслей и накопленного опыта;

— сохранение хозяйственной самостоятельности колхозов, совхозов, других предприятий и организаций, входящих в межхозяйственные и агропромышленные объединения;

— демократический централизм в организации управления производственной деятельностью объединений;

— материальная заинтересованность хозяйств, а также колхозников, работников совхозов и других предприятий в развитии и повышении эффективности общественного производства как объединения в целом, так и каждого предприятия в отдельности;

— достижение главной цели специализации и концентрации — значительное увеличение производства и продажи государству сельскохозяйственной продукции, повышение ее качества, рост производительности труда и снижение затрат.

Межхозяйственные, агропромышленные специализированные производственные объединения (межколхозные, межсовхозные, колхозно-государственные и государственно-колхозные) создавались с учетом территориального и отраслевого признаков.

По территориально-отраслевому признаку производственные объединения организовывались, как правило, в границах административного района. Хозяйства в этом случае создавали на условиях кооперации крупные специализированные межхозяйственные предприятия и определяли направления специализации по производству товарной продукции в каждом колхозе и совхозе, совместно осуществляли меры по переводу на промышленную основу всех отраслей сельскохозяйственного производства в рамках объединения.

По отраслевому признаку производственные объединения создавались в зависимости от объемов производства и расположения специализированных хозяйств по данному виду продукции как в рамках одного, так и нескольких административных районов, либо в целом области, края, республики. По этому признаку организовывались и научно-производственные объединения по селекции и семеноводству, племенному делу, разработке прогрессивных индустриальных технологий для земледелия и животноводства, по производству отдельных видов специальной продукции и другие.

Значительное число совхозов и колхозов, особенно в районах Казахстана, Сибири, Северного Кавказа, Урала и Поволжья, имели крупные размеры землепользования. Здесь нередко еще не были исчерпаны резервы внутрихозяйственной специализации и концентрации до оптимальных объемов производства товарной продукции на индустриальной основе в самих хозяйствах. Но и в таких колхозах и совхозах, наряду с усилением кооперации хозрасчетных внутрихозяйственных подразделений, укреплением производственных связей между ними, необходимо было полнее использовать большие возможности, открывавшиеся межхозяйственной специализацией и концентрацией производства.

Повсеместно широкое развитие должна была получить кооперация в сфере производственного обслуживания, а также во внепроизводственной сфере по созданию совместных оздоровительных и культурно-бытовых учреждений.

7. Центральный Комитет КПСС поручил ЦК Компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Советам колхозов, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству легкой промышленности СССР и их местным органам с участием ученых, руководителей и специалистов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, широким привлечением колхозников и работников совхозов и других предприятий разработать конкретные научно обоснованные перспективные планы осуществления специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции с учетом местных условий и возможностей, а также имевшегося практического опыта.

Не допускать при этом спешки, перепрыгивания через этапы и перегибов. Необходимо было вести дело рационально, экономически грамотно, с учетом всех сторон и последствий проводимой работы.

При создании животноводческих комплексов обязательно предусматривать систему мероприятий по укреплению и развитию на основе межхозяйственной кооперации кормовой базы, полному обеспечению их кормами собственного производства. Особо следовало предупредить о недопустимости гигантомании, строительства экономически необоснованных сверхкрупных предприятий по производству мяса, молока и других продуктов. Устанавливалось, что планирование строительства комплексов на государственных кормах осуществлялось союзными органами.

ЦК КПСС обращал внимание, что специализация и концентрация на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, перевод сельскохозяйственного производства на промышленную основу — это не разовое мероприятие, а длительный, рассчитанный на перспективу процесс, связанный с определенными экономическими условиями и уровнем развития производительных сил. Темпы проведения этой работы в значительной мере зависели от того, насколько целенаправленно и эффективно использовали колхозы, совхозы и другие предприятия собственные средства, а также государственные капитальные вложения и материально-технические ресурсы, выделявшиеся в соответствии с народнохозяйственными планами. Задача состояла в том, чтобы добиться наибольшей отдачи от вкладываемых средств, не распылять ресурсы, направлять их прежде всего на реконструкцию животноводческих ферм и других действовавших объектов, обеспечить рациональное сочетание нового строительства с реконструкцией имевшихся сооружений.

ЦК КПСС предостерегал партийные, советские и хозяйственные организации против какого бы то ни было «декретирования» сверху специализации, концентрации и кооперирования, навязывания не проверенных наукой и практикой форм организации и управления производством.

Нужно было также решительно пресекать всякие попытки сдерживания этого процесса, топтания на месте, ведомственного и местнического подхода к делу.

Предлагалось Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и другим министерствам и ведомствам при разработке текущих и перспективных планов развития народного хозяйства исходить из задачи всемерного развития межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, создания необходимых условий для успешного осуществления мероприятий областей, краев и республик по специализации и концентрации производства, имея в виду уже в десятом пятилетии сделать крупный шаг по переводу сельского хозяйства на новую прогрессивную основу, обеспечить дальнейший значительный рост производства и заготовок зерна, мяса, молока и других сельскохозяйственных продуктов, более полное удовлетворение в них потребностей государства.

Предлагалось Госплану СССР и Госснабу СССР установить начиная с 1977 года порядок народнохозяйственного планирования производства и поставок для строящихся межхозяйственных и агропромышленных предприятий и объединений по производству и переработке мяса, молока, фруктов, овощей и другой продукции, технологических комплектов машин, оборудования и транспортных средств с учетом мощности и сроков ввода в эксплуатацию этих предприятий, а также первоочередное осуществление мелиоративных работ в межхозяйственных объединениях в целях интенсификации производства на орошаемых и осушенных землях хлопка, риса, сахарной свеклы, кормов для животноводства.

ЦК КПСС считал, что успех в решении задач специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции во многом будет определяться не только усилиями тружеников села, ученых, специалистов, работников сельскохозяйственных органов, но и степенью участия в этом важнейшем деле всех отраслей социалистической индустрии, всех министерств и ведомств страны.

8. Учитывая, что процесс специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции как новый этап кооперирования был связан с необходимостью введения в практику не применявшихся ранее законодательных актов по ряду организационно-хозяйственных, планово-экономических, правовых, финансовых и материально-технических вопросов, ЦК КПСС поручил Совету Министров СССР принять постановления, утверждавшие положения о межхозяйственных, агропромышленных предприятиях и производственных объединениях (межколхозных, межсовхозных, колхозно-государственных, государственно-колхозных), о порядке планирования, финансирования, кредитования и материально-технического обеспечения предприятий и объединений, оплате труда и по другим вопросам, которые бы стимулировали специализацию и концентрацию сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, развязывали местную инициативу.

9. ЦК обязал Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Министерство сельского хозяйства СССР, Академию наук СССР, ВАСХНИЛ, научные учреждения сельскохозяйственных министерств и ведомств сосредоточить усилия ученых на теоретической разработке фундаментальных проблем, связанных с новым этапом в осуществлении ленинского кооперативного плана, межхозяйственной специализацией и концентрацией, агропромышленной интеграцией, переводом всех отраслей сельскохозяйственного производства на промышленную основу, сближением двух форм социалистической собственности, ликвидацией существенных различий между городом и деревней. Все эти вопросы должны были найти отражение прежде всего в работе Всесоюзного научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства.

10. ЦК КПСС подчеркивал, что в условиях специализации и концентрации производства, базировавшегося на современных достижениях науки и передовой практики, значительно возрастали требования к кадрам, их квалификации, способности обеспечить высокий технический уровень работы специализированных предприятий индустриального типа. Вопросы подготовки и переподготовки специалистов и кадров массовых профессий должны были решаться с учетом масштабов развития межхозяйственной кооперации в предстоящие годы. Необходимо было, чтобы межхозяйственные, агропромышленные предприятия и объединения, производственные подразделения колхозов и совхозов возглавлялись специалистами, хорошо владевшими новейшими методами организация и управления производством. ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, советские и хозяйственные органы обязаны были осуществлять меры по повышению роли и ответственности специалистов, созданию кадрам таких условий, которые бы способствовали их закреплению в хозяйствах и объединениях.

Госплану СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Госкомитету Совета Министров СССР по профессионально — техническому образованию, Госкомитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы было предложено в шестимесячный срок разработать предложения по вопросам подготовки кадров для специализированных сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий и объединений, колхозов и совхозов и внести в ЦК КПСС.

Партийным организациям предлагалось обратить особое внимание на подбор, выдвижение и воспитание руководящих кадров в межхозяйственных и агропромышленных предприятиях и объединениях, во всех звеньях сельскохозяйственного производства.

11. Работа по специализации и концентрации производства, межхозяйственному кооперированию должна была проводиться в тесной взаимосвязи с решением неотложных текущих задач сельского хозяйства.

Центральный Комитет КПСС особо обращал внимание на необходимость более эффективного использования капитальных вложений, всех материально — технических ресурсов, выделявшихся сельскому хозяйству, недопущения каких-либо проявлений бесхозяйственности, значительного усиления работы по выявлению и активному включению в производство всех резервов. Главные усилия тогда необходимо было сосредоточить на улучшении использования земли, мелиоративного фонда, техники, удобрений, повышении культуры земледелия. Добиться значительного роста урожайности зерновых, масличных, сахарной свеклы, хлопка, картофеля, овощей, всех других сельскохозяйственных культур.

В области животноводства важнейшей задачей являлось значительное повышение продуктивности скота и птицы, увеличение поголовья и выхода приплода, организация интенсивного выращивания и откорма животных, осуществление всех необходимых мер, обеспечивавших значительный рост производства мяса, молока, яиц, сокращение затрат труда и средств на единицу продукции.

Используя большие возможности специализации и концентрации, межхозяйственного кооперирования, в каждой республике, крае и области, каждом районе и хозяйстве предлагалось осуществить систему мер по коренному улучшению кормопроизводства, придать этому делу такой размах, чтобы вопрос обеспечения животноводства всеми видами кормов был полностью решен.

12. Центральный Комитет КПСС подчеркивал, что развитие специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции открывали новые пути дальнейшего подъема сельского хозяйства — этой жизненно важной отрасли экономики страны и являлось крупнейшей государственной и общепартийной задачей.

ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, райкомы партии, советские и сельскохозяйственные органы должны были постоянно держать эту работу в центре своего внимания, обеспечить на основе специализации и концентрации неуклонный рост производства и закупок продукции, успешное выполнение народнохозяйственных планов, повышение эффективности, улучшение всех качественных показателей сельского хозяйства.

Партийные, советские, хозяйственные органы, профсоюзные и комсомольские организации, Советы колхозов обязаны были исходить из того, что проведение специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции — одна из важнейших составных частей комплексной программы партии по развитию сельского хозяйства. Все наши кадры, говорилось в постановлении ЦК, должны были проникнуться пониманием объективной необходимости осуществлявшихся мер, со знанием дела, творчески решать конкретные задачи, постоянно овладевать научно-техническими достижениями и современными методами управления, добиться, чтобы сельское хозяйство встало в один ряд с передовыми отраслями нашей экономики.

Центральный Комитет КПСС выразил твердую уверенность в том, что меры по проведению специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, являвшиеся практическим осуществлением одного из главных направлений аграрной политики на современном этапе, мощным фактором успешного выполнения задач, поставленных XXV съездом КПСС, встретят единодушное одобрение всей партии, всех трудящихся и будут восприняты как жизненно необходимое дело, имевшее огромное значение для дальнейшего укрепления экономики страны и повышения благосостояния советского народа.