Мой адрес – Советский Союз. Том 3. Часть 4

Борис Мирошин

В книге приводятся документы и материалы о жизни в СССР в эпоху Брежнева. В эти годы автор работал первым секретарем Орского горкома комсомола, избирался делегатом на XVIII Съезд ВЛКСМ. Комсомольская работа познакомила его с новыми интересными людьми.

В Центральном Комитете КПСС. О дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся в свете решений XXV съезда КПСС

Центральный Комитет КПСС принял постановление «О дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся в свете решений XXV съезда КПСС».

ЦК КПСС с удовлетворением отметил, что подготовка и проведение XXV съезда КПСС вызвали исключительно высокий подъем политической и трудовой активности трудящихся, который проявился также и в массовом поступлении в адрес съезда и в ЦК КПСС писем, телеграмм и трудовых рапортов от коллективов предприятий, колхозов, совхозов, учреждений, организаций и отдельных советских граждан. За это время на имя съезда и в ЦК КПСС поступило более 600 тысяч писем и телеграмм, большое количество писем получено местными партийными органами.

XXV съезд КПСС уделил большое внимание письмам трудящихся, указал на их важное общественно-политическое значение как одной из форм связи партии с массами, отражающих «огромный энтузиазм миллионов трудящихся, биение пульса великой, могущественной державы, строящей коммунизм» (Л. И. Брежнев). Съезд отметил, что увеличение числа писем и их содержание свидетельствовали о растущей сознательности советских людей, их общественной активности, политической зрелости, хозяйской заботе о дальнейшем процветании социалистической Родины, безраздельном доверии к политике Коммунистической партии и поддержке ее ленинского курса.

За последние годы в содержании и характере писем трудящихся, поступавших в центральные и местные организации, произошли значительные изменения. Возросло число писем, в которых поднимались вопросы, имевшие общепартийное и общегосударственное значение, содержались яркие и живые отклики на важнейшие решения и мероприятия партии в области внутренней и внешней политики, конкретные, деловые предложения, советы и пожелания, направленные на повышение эффективности общественного производства, улучшение качества работы, на быстрейшее устранение имевшихся недостатков. Многие предложения, высказанные авторами писем, были использованы при подготовке материалов XXV съезда КПСС и нашли отражение в его документах, наиболее важные советы и соображения были рассмотрены в ЦК КПСС, учитывались при разработке постановлений, осуществлении контроля за их выполнением, в практической деятельности руководящих органов.

ЦК КПСС считал, что опыт работы с письмами трудящихся в период подготовки и проведения XXV съезда КПСС, всенародного обсуждения проекта Основных направлений развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы заслуживал широкого распространения и использования в целях повсеместного улучшения организации рассмотрения письменных и устных обращений трудящихся.

Вместе с тем ЦК КПСС отметил также наличие существенных недостатков в работе с письмами и организации приема граждан. Все еще допускались факты невнимательного, равнодушного отношения к разрешению предложений, просьб и жалоб. Некоторые руководители партийных, советских и хозяйственных органов не придавали должного общественно-политического значения этой важной работе, проявляли упрощенческий подход к ее выполнению; в ряде организаций не было необходимой требовательности к кадрам за четкое и своевременное рассмотрение писем трудящихся. Имели место случаи формального отношения к обоснованным просьбам граждан, что вынуждало их обращаться с повторными жалобами в вышестоящие организации, рассмотрение отдельных писем неоправданно задерживалось.

ЦК КПСС считал, что в условиях последовательного развития социалистической демократии, укрепления связи партии с массами все большее значение приобретали дальнейшее улучшение работы с письмами трудящихся, всемерное совершенствование ее форм и методов в свете требований XXV съезда КПСС.

ЦК компартий союзных республик, краевым, областным, окружным, городским и районным комитетам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов депутатов трудящихся, министерствам и ведомствам, профсоюзным и комсомольским органам, руководителям предприятий, организаций, учреждений, колхозов и совхозов было предложено принять необходимые меры, обеспечивавшие дальнейшее улучшение работы с письмами трудящихся, строго руководствуясь при этом решениями XXV съезда партии, положениями и задачами, выдвинутыми товарищем Л. И. Брежневым в Отчетном докладе Центрального Комитета КПСС и в речи при закрытии съезда. Обратить особое внимание на закрепление, распространение и развитие положительного опыта работы с письмами, приобретенного в ходе подготовки и проведения XXV съезда КПСС, на активное использование в практической деятельности предложений и пожеланий трудящихся в целях успешного выполнения планов экономического и культурного строительства.

В дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся важное место должны были занять широко развернутая политико-воспитательная работа, оперативное информирование населения о внутренней и внешней политике партии и государства, разъяснение задач хозяйственного и культурного строительства, пропаганда советских законов, улучшение правового воспитания населения.

Отделам ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии в соответствии с установленными требованиями в срок до 1 июля 1976 года необходимо было завершить работу с письмами трудящихся, поступившими в адрес XXV съезда КПСС, обеспечить внимательное и всестороннее рассмотрение поставленных в них вопросов, активнее использовать предложения и пожелания рабочих, колхозников, инженеров и техников, работников науки и культуры, направленные на улучшение дела и устранение имевшихся недостатков.

Партийным, советским, профсоюзным и хозяйственным органам, последовательно претворяя в жизнь ленинские принципы работы с письмами трудящихся, регулярно проводить проверку выполнения решений об организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан, осуществлять строгий контроль за их разрешением, обсуждать связанные с этим вопросы на пленумах и бюро партийных комитетов, сессиях и исполкомах Советов депутатов трудящихся, коллегиях министерств и ведомств, заслушивать отчеты, шире привлекать к разбору заявлений партийно-советский актив. Ввести в практику работы комплексное изучение поступающих писем, делать на основе их анализа необходимые выводы, связанные с решением текущих и перспективных задач. Принять меры к дальнейшему улучшению личного приема граждан в центральных и местных организациях, в учреждениях и на предприятиях. Постоянно проявлять заботу о повышении культуры работы аппарата управления, воспитании кадров в духе внимательного, чуткого, принципиального и делового подхода к разбору каждого письма, уважительного отношения к людям, их мнениям и запросам.

Партийным, советским и хозяйственным органам принимать строгие меры взыскания в отношении должностных лиц, нарушавших установленный порядок работы с письмами трудящихся, допускавших формально бюрократический подход к их рассмотрению, своевременно реагировать на критические сигналы и сообщения о недостатках и злоупотреблениях, чаще практиковать выезды на места для разбора конкретных жалоб.

Партийные, советские, хозяйственные органы, руководители предприятий, организаций, учреждений, колхозов и совхозов обязаны были рассматривать письма трудящихся, как правило, в срок не свыше одного месяца; своевременно извещать авторов писем о результатах рассмотрения их предложений и просьб. Редакциям центральных и местных газет и журналов, телевидения и радиовещания регулярно публиковать письма трудящихся, сообщения о принятых по ним мерах, активнее использовать результаты анализа редакционной почты в целях подготовки и обнародования материалов на злободневные темы, шире освещать вопросы организации работы с письмами и устными заявлениями граждан, предавать гласности факты бюрократизма и волокиты в разрешении справедливых жалоб трудящихся.

ЦК КПСС одобрил опыт работы редакции газеты «Правда», систематически публиковавшей подборки писем читателей, а также материалы о результатах их рассмотрения.