Смерть одного города

Антон Громиш

В России более тысячи городов, большую часть из которых даже нельзя разглядеть на карте. Казалось бы: одним больше, одним меньше… Только что произойдет, если хотя бы один из них окажется на грани вымирания? И как поступят в такой ситуации сами жители: протянут городу руку и вытянут или столкнут вниз?..

ГЛАВА 2. Поиск решения

В то самое время, когда на площади митинговали горожане, в поселке Абезь (несколько десятков километров севернее Инты) руководители городской власти проводили совещание. Место это было выбрано не случайно — поселок был тихим, помех никаких быть не должно. О митинге руководители города и округа знали и заранее отправили всех сотрудников администрации в отгул, чтобы ненароком не попали в «мясорубку» оголтелой толпы.

Совещание открыл глава городского округа Владимир Миронович Старков.

— Уважаемые коллеги, ситуация складывается для нашего города весьма неблагоприятная. Как вы все знаете, несколько дней назад Правительство Российской Федерации выпустило постановление, согласно которому все населенные пункты, к которым применимо определение «моногород», рекомендовано закрыть. Наш город попадает под эту категорию тоже. И сейчас наша задача не столько апеллировать в вышестоящие инстанции и ведомства, сколько не допустить в городе социального взрыва.

Уже сейчас на центральной площади города проходит акция протеста против данного правительственного документа. И мы должны быть готовы, что акции будут продолжаться, пока население не смирится со сложившейся ситуацией.

Также меня беспокоит и дальнейшая судьба интинцев. Необходимо отслеживать до конца процесс предоставления всем без исключения нашим землякам жилья. Необходимо поддержать их в поиске рабочих мест, устроить детей в школы и детсады. У кого какие будут предложения? Начнем с вас, Александр Егорович.

Заместитель руководителя горадминистрации по экономическим вопросам Бирюков встал за трибуну.

— С моей стороны я могу предложить интинцам следующие меры поддержки. Необходимо, чтобы все собственники жилья продали нашей администрации свои квартиры. В этом случае у них будут на руках немалые суммы, которые им пригодятся для дальнейшей жизни в другом городе. В связи с этим мы должны запросить республику о дополнительном финансировании.

— Чем это может помочь? — поинтересовался Старков.

— На первых порах, — объяснил Бирюков, — все наши жители будут размещены в общежития. Имеющиеся у них деньги, вырученные от продажи этого жилья, помогут им — не понадобится много времени, чтобы накопить на собственное жилье.

— Тогда уточнение, — поднял руку руководитель администрации Максим Севастьянович Беликов. — Цены на жилье в нашем городе и, предположим, в той же Вологде или Московской области сильно разнятся. И если у нас однокомнатная квартира стоит порядка ста — ста пятидесяти тысяч, то в Вологде, я знаю, абсолютно равноценное жилье стоит около полумиллиона. Про трехкомнатные квартиры я даже и не говорю. Не слишком, мне кажется, удачное разрешение проблемы.

— Этот момент учтен, — кивнул Бирюков. — Я предлагаю покупать у граждан жилье не по номинальной стоимости, а по удвоенной цене. То есть, — Александр Егорович развернул местную газету с объявлениями, — предположим, кто-то семья продает нам двухкомнатную квартиру. Ее реальная стоимость, например, полмиллиона рублей. Он продает нам в два раза дороже — за миллион. А вот как раз в Кирове, — Бирюков ткнул пальцем в газету, — та же «двушка» стоит девятьсот пятьдесят тысяч. Даже если на первых порах семья при адаптации на новом месте и потратит определенную сумму имеющихся у нее денег, пусть тысяч пятьдесят, накопить на новую квартиру будет не так напряжно.

— И республика даст нам такие средства? — не успокаивался Максим Севастьянович. — Не забывайте, что в нашем регионе закрывается не только Инта. Та же Воркута в разы крупнее Инты. Республиканская казна опустеет уже через месяц.

— А если попробовать запросить помощь у самого главы российского Правительства? — предложила замруководителя администрации по социальным вопросам Людмила Викторовна Тонкова. — Если постановление издали в Москве, то пусть необходимые для этого средства выделяет федеральный бюджет.

Старков покачал головой.

— У меня вчера состоялся телефонный разговор с Главой Коми. Москва готова выделить субъектам страны только средства, направленные на переселение граждан, плюс суммы, равные трехмесячному доходу переселенцев на прежней работе.

— Тогда они все вынуждены будут жить в общежитиях, не имея возможности приобрести свое собственное жилье.

— Ипотека — не выход?

— Для ипотеки, — сказал Бирюков, — необходимо предоставить в том числе и справку о заработной плате. Но пока переселенец устроится на работу, ему нужно будет отработать определенное время, чтобы получить такую справку. Нет, это тоже не панацея.

— Садитесь, Александр Егорович, — Старков перевел взгляд на Тонкову. — Мы слушаем ваши предложения, Людмила Викторовна.

Тонкова прошла к трибуне.

— Мне было поручено проработать способы социальной поддержки интинцев в других города, в частности, помочь с поиском работы трудоспособных граждан и определить детей в школы и дошкольные учреждения. На данный момент уже есть договоренность с руководством около пятидесяти городов в Кировской, Архангельской, Ростовской, Омской областях и Красноярского крае. Уже сейчас на некоторых крупных предприятиях Вологодской и Омской областей есть вакантные места.

— Что это за предприятия?

— Это и государственные структуры, и частные учреждения. Например, в Омской области сразу в шести городах готовы принять на работу работников торговли, а также некоторых юридических ведомств — милиции, Отдела судебных приставов и прокуратуры. Только в двух регионах мы уже сейчас можем трудоустроить две с половиной тысячи человек. С руководителями других субъектов Российской Федерации переговоры продолжаются. Их главы, конечно, пытаются демонстрировать активную деятельность, но мне кажется, что следует подключить к решению этой проблемы Главу нашей республики.

— Хорошо, — кивнул Старков, — я свяжусь с Владиславом Максимовичем. Эта часть проблемы ясна. Что у нас с детьми?

— С детьми у нас все в порядке. В девяти регионах, куда будут переселены интинцы, наших детей без лишней суеты определят в образовательные учреждения всех видов.

— А не получится ли так, что ребенок будет жить в одном конце города, а учиться в другом?

— Может такое случиться, — подтвердила Тонкова, — однако нами изучено расположение всех учебных заведений и общежитий тех городов. И при поселении определенной семьи в конкретное общежитие мы обязательно проконтролируем, чтобы ребенку не пришлось пересекать весь город, добираясь до школы или детского сада.

— У меня есть вопрос, — поднял руку Бирюков. — Останутся ли у жителей нашего города на новом месте жительства все льготы и надбавки, которые им были положены здесь?

— Нет, — ответила Людмила Викторовна. — Ни один интинец больше не будет жить в районе Крайнего Севера или в приравненной к нему местности. При регистрации на новом месте жительства их социальное обеспечение будет строиться в соответствии с федеральным и местным региональным законодательством.

— Это справедливо?

— Абсолютно, — кивнула Тонкова. — Четыре тысячи человек уезжают в Ростовскую область. Почему государство должно начислять им «северные», если они теперь жители южного региона?

— И как я понимаю, — вставил слово Старков, — пенсионный возраст у них тоже изменится?

— Да. В России, согласно трудовому законодательству, мужчины выходят на пенсию в возрасте шестидесяти лет, женщины — в пятьдесят пять лет. Поэтому те наши граждане, кто моложе этого возраста, вынуждены будут устроиться на работу. Пенсия до общероссийского пенсионного возрастного порога им начисляться не будет.

— Плохо, но закон — есть закон. — Старков обвел взглядом собравшихся. — Кто у нас следующий по регламенту?

— Я, — встал со своего места руководитель местного отделения всероссийской партии «Российское пространство» Петр Всеволодович Ситник.

— Прошу, — Старков пригласил его к трибуне.

— Мы, как партия власти, — начал свой доклад Ситник, — будем отслеживать судьбу каждого бывшего интинца вплоть до того момента, когда и взрослый, и ребенок будут устроены на новом месте жительства. Кроме того, мы возьмем под свой контроль и весь процесс подготовки наших горожан к переселению. Однако предупреждаем сразу — только на нас надеяться не нужно, каждый должен выполнить свою работу до конца. Мы готовы оказать помощь любому представителю исполнительной власти, но в том случае, когда мы убедимся, что сделано было все, что возможно.

— Петр Всеволодович, — обратился к нему Владимир Миронович, — возьмите под свой контроль проблему трудоустройства интинцев в оставшихся регионах.

— Я помогу, — пообещал Ситник. — Я подключу наше партийное руководство республики в лице Родиона Злотникова. Возможно, через партию нам удастся решить проблему в кратчайшие сроки. Людмила Викторовна, нам необходим полный список профессий и должностей всех интинцев и их суммарное количество.

— В течение трех дней мы документ подготовим, — ответила Тонкова. — В список указывать тех граждан, для которых рабочие места уже есть?

— Да, их тоже включите. Нужно быть готовым к тому, что руководители этих предприятий в последний момент откажутся принимать их на работу, и тысячи людей останутся ни с чем. Такое бывало.

— И еще один момент, Петр Всеволодович, — не вставая с места сказал Бирюков. — Как нам быть с муниципальным имуществом? На балансе муниципалитета немало всего, что дорого стоит. Необходимо найти покупателей, вдруг удастся таким образом пополнить казну города.

— Нет, — покачал головой Ситник, — с этой проблемой справляйтесь сами. Мы, как политическая партия, не имеем права вот так напрямую вмешиваться в экономику муниципалитетов. Хотя я, наверное, могу вам помочь с некоторыми покупателями, например, при реализации шахтного оборудования.

— А больше нам и продавать нечего, — усмехнулся Бирюков.

— Итак, коллеги, — подвел итог совещания Старков. — Что мы решаем? Первое: поддерживаем программу массового переселения интинцев, контролируем их судьбу в течение трех месяцев с момента их отъезда в другой регион. Второе: осуществляем им финансовую помощь по мере необходимости. И третье: эффективно реализуем муниципальное имущество с последующим равномерным распределением вырученных финансовых средств на всех переселенцев. Дополнения есть?

Дополнений не было. Совещание объявили закрытым. В этот же момент зазвонил мобильный телефон Старкова.

— Слушаю… да… что?! — он отключил связь. — Коллеги, в городе массовые беспорядки…

* * *

Вернувшись в город, Старков первым делом направился в прокуратуру. И не зря — у прокурора города Александра Романовича Карпова в кабинете уже сидел руководитель интинского Управления ФСБ Илья Саврасов.

— Здравствуйте, Владимир Миронович, — хозяин кабинета, как раз находившийся у самой двери, пожал ему руку. — Проходите, присаживайтесь. В курсе о последних событиях?

Старков сдержанно кивнул.

— Тогда продолжу, — Карпов прошел к своему креслу. — Итак, последствия акции протеста: семь убитых, в том числе трое — сотрудники милиции, тридцать четыре человека ранены, семнадцать из них в реанимации, остальные госпитализированы в травмпункт. Двадцать шесть человек задержаны представителями милиции, из них пятеро — несовершеннолетние. Илья Андреевич, что вы можете добавить?

— Мы провели свою проверку события на центральной площади города и пришли к следующему выводу, пока предварительному. На площади Ленина прошла незаконная акция протеста, организаторы собрали под свои знамена до пяти тысяч человек, толпа собралась стихийно. Между тем, каких-либо экстремистских действий со стороны протестующих не прозвучало, они всего лишь выражали недовольство против известного всем нам постановления Правительства и только. Однако после акции, когда люди уже начали расходиться — опять же подчеркиваю, без каких-либо резких замечаний, лозунгов и действий — сотрудники милиции, которые около часа ни во что не вмешивались, решили вдруг проявить инициативу и бросились на толпу. Люди дали отпор. Последствия мы знаем.

— Ваши предложения?

— Людей за незаконный митинг мы наказать не можем, кроме явных лидеров, зачинщиков. Информации о нем интинцам никто не предоставлял, объявления не развешивал. Получается, что люди просто шли мимо, увидели интересное, остановились посмотреть, послушать. Необходимо искать самих организаторов мероприятия. Что касается, скажем прямо, бойни, то необходимо наказать ее участников как с одной, так и с другой стороны, особенно представителей милиции. Они могли еще за час до этого взять инициативу в свои руки, а не по окончании да еще после столь пламенной речи лидеров пикета.

— Найти их всех сможете? — спросил Карпов, имея в виду лидеров пикета.

— Шанс есть — на площади, к счастью, не пострадала техника видеофиксации. В любом случае портреты зачинщиков акции протеста у нас будут.

— А по милиционерам?

— Я уже разговаривал с Лапковым. Он мне сообщил, что привлек к дисциплинарной ответственности восемнадцать своих сотрудников, в отношении еще десяти сотрудников проводится служебная проверка.

— У меня такие же данные, — Карпов задумчиво откинулся на спинку кресла. — Владимир Миронович, что у вас есть нам сообщить?

Старков откашлялся.

— Полтора часа назад мы — администрация города, представители Совета округа и политических партий — обсудили проблему принудительного переселения интинцев в другие регионы. Некоторые подвижки есть, например, уже точно все несовершеннолетние будут устроены образовательные учреждения. Можно с уверенностью говорить, что уже сейчас до двадцати процентов трудоспособного населения нашего города могут быть трудоустроены в шести-семи регионах. В остальном же придумать мы можем много интересного, но все, как всегда, упирается в деньги.

— И вариантов нет?

— Есть один — сбыт шахтного оборудования. По крайней мере, мы можем получить дополнительно в казну до ста миллиардов рублей. У нас есть полгода, попробуем найти покупателей. К решению этого вопроса обещало подключиться «Российское пространство», надеемся, что получится.

— А если попробовать обратиться к благотворительным организациям? — предложил Саврасов.

— У нас в стране полторы сотни «моногородов», из которых переселяют до семнадцати миллионов человек — больше, чем население Москвы. Благотворители уже после третьего города по миру пойдут.

— Мы уж ничем не можем в этом деле помочь, — развел руками Карпов. — Сами понимаете.

— Понимаю, — кивнул Старков.

На столе Карпова замигал селектор. Тот нажал «вызов».

— Слушаю.

— Александр Романович, — прозвучал голос секретаря, — к вам на прием Сергей Лапков.

— Легок на помине. Пусть войдет.

Лапков вошел, со всеми поздоровался, сел рядом со Старковым.

— Очень хорошо, что вы подошли, Сергей Ильич. Слушаем вас.

— На статистике убитых и раненых останавливаться не буду. О своих сотрудниках я уже сообщал Илье Андреевичу, он должен был эту информацию озвучить. — Саврасов в подтверждение кивнул. — Что касается дальнейших действий, то я предлагаю усилить патрулирование на улицах втрое, возможности есть. Усилению подвергнутся службы ППС, ДПС, участковых. Кроме того, я попробую договориться с нашими охранными структурами о выделении штатных единиц в государственные учреждения на случай различных провокационных действий. Уверен, что такое случиться может. И конечно — обязательный паспортный режим. Плюс, — он повернулся к Старкову, — Владимир Миронович, я подготовлю необходимый документ об оснащении всех общественных мест города и помещений государственных учреждений системой видеонаблюдения.

— Предложения дельные, — согласился Карпов. — Владимир Миронович, необходимо в ближайшее время встретиться с населением напрямую, попробовать объяснить ситуацию, совместно с интинцами обсудить пути решения.

— Я уже об этом думал. Возможно, уже на следующей неделе мы действительно проведем такую встречу в здании администрации. Необходимо чуть-чуть подождать — за прошедшие дни мы все равно ничего дельного интинцам пока предложить не можем.

— Значит, подождем. Есть у кого что еще добавить?

Все молчали.

— Тогда, — Карпов снова стал из-за стола, — совещание окончено. Просьба всем без исключения — продолжать мозговой штурм, пытаться найти все возможные пути выхода из сложившейся кризисной ситуации. А к представителям правоохранительных органов — как можно скорее установить личности лидеров акции протеста. Чем раньше это случится, тем скорее мы сможем влиять на события и предотвратить новые трагедии.