ГОСЗАКУПКИ. Практическое пособие по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд. 2019

Алёна Игоревна Кутюкова

Практическое пособие по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд разработано с учетом действующих нормативных актов по состоянию на октябрь 2019 года. В пособии подробно рассмотрены вопросы, с которыми сталкиваются заказчики при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Введение

Практическое пособие по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) разработано в целях повышения профессионализма заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Законом о контрактной системе, соблюдения такими заказчиками законодательства РФ и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Контрактная система в данном случае представляет собой непрерывное, направленное на обеспечение государственных и муниципальных нужд взаимодействие участников такой системы.

Изложение материала в практическом пособии направлено на развитие понимания системы нормативных актов в сфере законодательства о контрактной системе, раскрытие их основного содержания, с целью формирования четкого представления о порядке осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.

В настоящем практическом пособии рассмотрены основы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, использованы действующие на момент его разработки нормативно-правовые акты о контрактной системе в сфере закупок.

Автор считает важным обратить внимание на регулярное изменение законодательства, в связи с чем, вне зависимости от даты обращения к настоящему пособию при непосредственном осуществлении закупок необходимо руководствоваться только актуальными редакциями законов и подзаконных актов.

По общему правилу с целью осуществления конкурентной закупки заказчик:

— вносит закупку в план-график;

— размещает извещение о закупке,

— документацию о закупке, проект контракта;

— опубликовывает протоколы, составляемые при рассмотрении заявок на участие

— в закупках;

— организует направление проекта контракта;

— проверяет представленный проект контракта, подписанный участником закупки

— и обеспечение исполнения контракта.

— подписывает контракт.

— направляет сведения о заключении

— контракта в реестр контрактов, заключенных заказчиками;

— осуществляет приемку и экспертизу

— поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и их оплату;

— направляет сведения об исполнении

— контракта в реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Заказчикам, контрактным управляющим, руководителям контрактных служб рекомендуется сверять по каждой вновь проводимой закупке план-график, обоснование закупки, извещение и документацию, протоколы на соответствие требованиям действующей редакции Закона о контрактной системе, а также различных постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

Основные принципы Закона о контрактной системе закреплены в первой главе закона. Их реализация напрямую зависит от профессионализма заказчика.

Профессионализм заказчика при исполнении законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд обеспечивается соблюдением законодательства о контрактной системе, а при возникновении спорных ситуаций умением принять правильное решение, основанное на принципах и духе законодательства о контрактной системе.

Контрактная система в сфере закупок в целом основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с Законом о контрактной системе, лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Настоящее практическое пособие составлено в целях повышения уровня профессионализма заказчика и уменьшения рисков, связанных с возможным нарушением законодательства.