История правил дорожного движения

А. Л. Рыбин

В работе представлены основные тенденции развития Правил дорожного движения в России и за рубежом с момента их зарождения. Рассмотрены причины и обстоятельства включения в них различных норм, а также дальнейшего развития и совершенствования Правил. Издание второе, исправленное и дополненное. Предназначено для работников служб безопасности дорожного движения, преподавателей автошкол, студентов факультетов по организации и безопасности движения.

© А. Л. Рыбин, 2017

ISBN 978-5-4485-8594-4

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Введение

Дорожное движение — неотъемлемая часть современного состояния бытия общества. Оно вобрало в себя самое передовое в научно-техническом прогрессе и характеризует социальный и экономический уровень развития страны.

В мире за один год в результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП) погибают 1,3 млн. чел., 50 млн. чел. получают ранения и увечья. Экономический ущерб от ДТП составляет более 500 млрд. долл. США.

В Российской Федерации за последние 10 лет в ДТП погибли более 300 тыс. чел., что эквивалентно населению среднего областного центра. Практически 1/3 погибших составляют люди наиболее активного трудоспособного возраста.

Дорожно-транспортная аварийность наносит экономике России ущерб, который составляет порядка 2,0% внутреннего валового продукта страны.

Из воспоминания П. С. Корякина-командира взвода ОРУДа в начале 30-х годов в Москве: «Выглядели регуляторы (регулировщики) внушительно: в форме, в пробковом шлеме, с большим деревянным жезлом красного цвета, прикрепленного к поясу с одной стороны, и со справочником московских улиц, упрятанным в кожаный чехол, — с другой».

Вот как вспоминал водитель Е. Рыжиков в своей книге «Из кабины такси» о работе ОРУДа того времени. «Как-то еду по Пятницкой, от центра к Серпуховке. Вдруг у Вишняковского переулка меня останавливает регулировщик и строго требует права. Подаю права.

Масштаб и характер проблемы безопасности дорожного движения в стране, социальные, экономические и демографические последствия оказывают заметное влияние на национальную безопасность страны, и задача обеспечения безопасности дорожного движения фактически представляет самостоятельную государственную проблему. Улицы большого города в часы пик заполнены потоками автомобилей и пешеходами, все находится в движении в разных направлениях, с разными скоростями, целями и мотивами поездок. Но почему же не происходят страшные трагедии, все не сталкиваются друг c другом, пешеходы не оказываются под колесами транспортных средств? Дело в том, что участники дорожного движения выполняют нормы Правил дорожного движения (далее по тексту Правила). Пункты Правил, требуя от водителей правостороннего движения, сразу снимают множество конфликтов, другие требования, такие, например, как остановиться на красный сигнал светофора, уступить дорогу при помехе справа, еще более детализируют и регламентируют поведение участников дорожного движения.

Оберегая свою жизнь и здоровье от той опасности, которую создал автомобиль, человек вынужден был защитить себя, заключая использование автомобиля в рамках Правил, определяющих требования к водителю, техническому состоянию транспорта. Правила — основа безаварийной и эффективной работы автотранспорта.

В своей известной книге «Мастерство управления автомобилем» французский специалист в области безопасности дорожного движения Андре Бонн так говорит о Правилах: «Можно… сравнить Правила дорожного движения с персонажем, который страдает от полного непонимания его со стороны почти всех окружающих, потому что лицо его настолько отталкивающее, что его добрые и разумные качества остаются неизвестными.

Для водителя автомобиля Правила дорожного движения — это воспоминания о смутных и затруднительных вопросах, на которые надо было отвечать во время экзамена на право вождения автомобиля. Это библия жандарма и инспектора, которые абсолютно ничего не хотят понять из столь убедительных объяснений водителя, допустившего нарушения… И, однако, Правила дорожного движения — это правила игры, в которую ежедневно играют миллионы граждан, и в которой можно потерять здоровье, жизнь или стать невольным убийцей». Трудно лучше и образней дать характеристику Правилам.

Существующие Правила являются сводом постулатов и взаимосвязанных норм, отточенных течением времени Это ведущий правовой документ, который, так или иначе, затрагивает интересы почти всего населения страны, устанавливает порядок движения на улицах и дорогах, регламентирует взаимоотношение между участниками дорожного движения. Они входят в общее транспортное воспитание населения.

В Правилах сконцентрирован огромный опыт общения человека с различными транспортными средствами, поведения в той или иной дорожной ситуации, наработанный не только за последние 100 лет, но и за период всего своего существования. Правила содержат необходимое количество норм безопасности, соблюдение которых вполне достаточно, чтобы обеспечить безопасное поведение водителя, пешехода или пассажира.

Что же такое современные Правила?

Во-первых, это правовой акт в сфере дорожного движения, который регламентирует порядок движения и взаимоотношения между участниками дорожного движения.

Во-вторых, Правила — это «сконцентрированное выражение» безопасных приемов поведения на дороге, которые были выработаны человечеством. Правила определяют общий порядок движения транспорта и пешеходов, предотвращая аварии, которые могут привести к человеческим жертвам и материальному ущербу.

В-третьих, — это документ, который определяет перечень требований к участникам дорожного движения, транспортным средствам и управлению дорожным движением.

Именно такими многоликими являются сегодня Правила, которым чуть более 100 лет. Первые автомобильные городские Правила дорожного движения в России были приняты 21 сентября 1898 г. в С.-Петербурге и назывались «О порядке пассажирского и грузового движения по городу С. — Петербургу на автомобилях». В Москве первые Правила вступили в действие 10 апреля 1904 г. Именно в этот день Городская Дума Москвы приняла постановление «О порядке движения по городу механических экипажей».