СОСТАВЛЯ́ТЬ, -я́ю, -я́ешь; несов. 1. Несов. к составить.
Все значения слова «составлять»БЮДЖЕ́Т, -а, м. Смета доходов и расходов государства, предприятия или учреждения на определенный срок. Государственный бюджет СССР.
Все значения слова «бюджет»Для контроля за общепроизводственными и общехозяйственными расходами составляют бюджет затрат с подразделением по статьям.
Формально можно составлять бюджеты, не заботясь о каких-то там целях.
Возможно, заказчик сам будет составлять бюджет программы. Но будьте готовы к тому, что вы всё же осметите ряд работ.