АППАРА́Т, -а, м. 1. Прибор, механическое устройство для выполнения какой-л. определенной работы. Телефонный аппарат. Фотографический аппарат.
Все значения слова «аппарат»УПРАВЛЕ́НИЕ, -я, ср. 1. Действие по глаг. управлять (в 1 и 2 знач.). Управление автомобилем.
Все значения слова «управление»Государство – это суверенная территориальная организация политической власти, обеспечивающая с помощью права и специально созданного государственного аппарата управление делами всего общества.
Специального аппарата управления или принуждения, власти, оторванной от общества, здесь ещё нет.
Во-первых, что книга обращена прежде всего к руководящим кадрам, к восьми миллионам работников аппарата управления.