Говорят, что по крайней мере следовало бы устроить так, чтобы гражданам приходилось как можно меньше только повиноваться и чтобы приказания являлись как можно менее произвольными, чтобы самое содержание того, для чего становится необходимым
приказывание по мере возможности определялось и устанавливалось в существенных чертах народом, волею многих или всех индивидуумов.