Объединённая податным окладом и организованная в целях правительственно-финансовых, «волость» (и всякое аналогичное ей деление) прикрывала своей внешней податной, а местами и судебно-полицейской организацией весьма различный хозяйственный строй – от
патриархально-родовой общины до простой совокупности частных хозяйств, принадлежащих владельцам разного общественного положения.