Новые технологии и права человека

Ольга Яковлева, 2012

Новая книга О. А. Яковлевой из серии «Права человека» рассказывает об изменениях законодательства, влияющих на жизнь каждого человека. Что такое информационное общество, когда и почему оно возникло в России? Чем может обернуться для граждан автоматизированная обработка персональных данных? Почему в законодательстве вместо понятия «права граждан» широко и настойчиво внедряется понятие «государственные услуги»? Что это значит для каждого из нас? Зачем и кому нужна универсальная электронная карта и можно ли от нее отказаться? Как относится к нововведениям Русская Православная Церковь? О чем написано в официальных документах Церкви и выступлениях Патриарха Московского и всея Руси Кирилла? На эти и другие вопросы автор дает обстоятельные ответы. Книга предназначена для широкого круга читателей. Это государственные чиновники, православные священнослужители и миряне. Издание может быть использовано в вузах как пособие, поскольку правовых материалов на тему соблюдения прав граждан в связи с внедрением новых технологий учета персональных данных очень мало. Анализ законодательства и публикуемые документы могут быть интересны для судей, прокуроров, адвокатов при рассмотрении конкретных судебных дел.

© О. А. Яковлева, 2012

© Макет. Зёрна-Слово, 2012

Предисловие

Право возникло в жизни человеческого общества как способ регулирования отношений людей, отдельных сообществ, государств. Задача права — наиболее адекватно времени и ситуации указывать правила поведения и разрешения конфликтов. На протяжении веков эта область знания развивалась, и в настоящее время сформировалось общее для всего человечества понимание основных принципов существования государства и отдельной личности. Первостепенное, определяющее значение имеет человеческая жизнь, права и свободы каждого человека. Эти приоритеты закреплены в законодательстве большинства государств и международных документах.

Российская Федерация в своей Конституции признает права и свободы человека высшей ценностью и возлагает обязанность по их защите на государство.

Тенденция изменения российского законодательства свидетельствует об отходе от этих основополагающих принципов. Рыночные отношения и механизмы включаются в сферы жизни и права, где регулирование отношений должно осуществляться вне денежных, договорных правил. Примерами рыночного регулирования нерыночных отношений являются многие законы, принятые в последние годы. Особенно ярко можно наблюдать этот процесс в связи с построением так называемого информационного общества. Концептуально меняется законодательство в области государственного управления по обеспечению основополагающих конституционных прав граждан, к которым относится право на бесплатную медицинскую помощь, социальное обеспечение, образование.

Главенствующим фактором создания информационного общества является переход взаимодействия гражданина и государства в электронную форму и замена понятий конституционных прав граждан на государственные услуги. В отношениях государства и гражданина появляются посредники — коммерческие организации, оказывающие государственные услуги и получающие плату с граждан.

Автор, анализируя законодательство, заключения специалистов в области электронных технологий, исследуя зарубежный и отечественный опыт, пытается ответить на вопросы: как правила жизни в информационном обществе соотносятся с Конституцией РФ, могут ли граждане сохранить традиционные документы и продолжать пользоваться своими законными правами, какие опасности таит в себе поспешный переход в новую — электронную форму существования нашего государства и каждого человека?

Книга включает в себя ряд статей, которые в хронологическом порядке раскрывают процесс формирования правовой основы информационного общества, начиная с международных документов, подписанных и ратифицированных Российской Федерацией в разные годы, заканчивая последними федеральными законами по внедрению в России автоматизированного учета персональных данных.

Значительная часть граждан уже сейчас не приемлет электронные способы оказания услуг, создание баз данных, позволяющих контролировать все стороны жизни человека: его доходы, расходы, передвижения, состояние здоровья, семейные обстоятельства. Многие из них — люди верующие. Учитывая, что большую часть этих граждан составляют православные христиане, очень важно, чтобы общество и власть знали об официальной позиции Русской Православной Церкви в отношении соблюдения права граждан жить в соответствии с религиозными убеждениями. С этой целью в книге публикуются выдержки из официальных документов Церкви.

Информационное общество — невиданное в истории человечества явление. Оно таит в себе не только блага и удобства, но и угрозы, масштаб которых сегодня определить невозможно. Однако отдельные черты уже показывают, что в информационном обществе на первый план выходят коммерческие интересы транснациональных корпораций и коммерческих структур, а приоритет прав и свобод человека приносится им в жертву.

Появление издания необходимо и своевременно. Оно поможет разобраться в правовых аспектах изменений, незаметно входящих в жизнь общества и каждого человека. Людям нужно понять, что модернизация в сфере государственного управления — это не техническое переоснащение, а коренная ломка всей правовой системы отношений гражданина с государством.

Очень важны разделы книги о конституционном праве граждан участвовать в управлении делами государства, знать и высказывать свое мнение по социально значимым законопроектам и законам. Издание в доступной форме рассказывает читателю об основных правах, закрепленных в Конституции России, и предлагает способы законного, конституционного, правового диалога общества и власти. Нам всем нужно помнить, что никакие финансовые интересы или технические новшества не могут превалировать над принципами и гарантиями Конституции России.

М. М. Бринчук,

профессор, доктор юридических наук,

заслуженный деятель науки РФ