Правовое регулирование развития инфраструктуры связи нового поколения. Внедрение LTE-технологий в России

Константин Гузанов, 2016

Правовое регулирование строительства и использования в России сетей связи нового поколения на базе стандарта LTE является одним из наиболее перспективных направлений развития современного отечественного законодательства в сфере связи. Поэтому весьма актуальной является специальная литература, посвященная правовому обеспечению внедрения LTE-технологий. В предлагаемой книге анализируются правовые проблемы развития LTE-технологий и перераспределения частот радиочастотного спектра, правовые основы конверсии и рефарминга радиочастот в России, административные процедуры вхождения на рынок развития и предоставления услуг связи в России, вопросы соблюдения Федерального закона о защите конкуренции в сфере строительства и развития LTE-технологий, юридические возможности проведения радиочастотных аукционов в России, а также правовые условия конвергенции услуг связи и перспективы создания Инфокоммуникационного кодекса на базе внедрения LTE-технологий. Данная книга является первым специальным источником, посвященным правовому анализу деятельности государственных органов и субъектов предпринимательской деятельности, направленной на внедрение LTE-инфраструктуры в России. В работе содержится анализ новейших нормативных правовых актов, актов органов государственной власти, решений ГКРЧ и судебной практики. Книга рассчитана на специалистов в области связи, юристов, преподавателей, научных сотрудников, и всех тех, кто интересуется правовыми основами регулирования услуг связи.

V.A. Vaypan, K.A. Guzanov

LEGAL REGULATiON OF THE COMMUNiCATiONS iNFRASTRUCTURE OF A NEW GENERATION: THE INTRODUCTION OF LTE-TECHNOLOGIES IN RUSSIA

Monograph

Moscow

Yustitsinform

2016

Legal regulation of construction and use in Russia networks of new generation based on the LTE standard is one of the most promising directions of development of modern national legislation in the sphere of communication. Therefore, it is urgent is a special literature on legal support of the implementation of LTE-technology.

In this book analyzes the legal issues of LTE-tech and reallocation of the frequencies of the radio spectrum, the legal basis of conversion and refarming radio frequencies in Russia, administrative procedures to enter the market development and the provision of telecommunications services in Russia, issues of compliance with the Federal Law on Protection of Competition in the construction and development LTE-technology, legal possibility of radio frequency auctions in Russia, as well as the legal conditions for the convergence of communication services and the prospects for the creation of ICU code based on the introduction of LTE-technology.

This book is the first dedicated source of dedicated legal analysis of the activities of government agencies and business entities, aimed at introducing LTE-infrastructure in Russia. The paper contains an analysis of the latest regulations, acts of public authorities, making SCR and jurisprudence.

The book is intended for specialists in the field of communications, lawyers, teachers, researchers and all those interested in the legal framework governing telecommunications services.

Keywords:

Communication services, information and communication services, convergence of communication services, radio frequency, radio frequency conversion, LTE, 4G, conversion, refarming, radio frequency auction, ICT code.

Введение

C принятием в 2011 г. Решения ГКРЧ № 11-12-02 в Российской Федерации началось активное развитие LTE-технологий, повлекшее за собой перераспределение радиочастотного спектра для коммерческого использования и возникновение споров между ведущими операторами связи.

В настоящее время стандарт LTE, именуемый также 4G, считается самой передовой и перспективной технологией в сфере мобильной связи, а внедрение LTE-инфраструктуры влечет за собой вытеснение сетей связи устаревших стандартов.

Термин LTE или Long Term Evolution (обозначается также 4G LTE) обычно переводится на русский язык как «долговременное развитие». Развитие и усовершенствование технологий мобильной передачи данных CDMA, UMTS при помощи LTE положительно влияет на повышение скорости передачи данных, эффективность передачи данных, снижает издержки, расширяет и улучшает услуги, а также интегрируется с уже существующими протоколами^[1]. Так, предполагаемая скорость передачи данных при применении LTE-технологий может достигать 326,4 Мбит/с, что значительно (почти в три раза) превышает скорость передачи данных, установленных в соответствующих межнациональных стандартах.

В мире пик запусков сетей связи стандарта LTE пришелся на 2012 г., когда число коммерческих сетей 4G увеличилось более чем в 3 раза — с 46 до 148. В 2013 г. темпы роста снизились до 78 %, в 2014 г. — до 33 %, число коммерческих сетей LTE достигло 350^[2].

В России понятие «стандарт LTE» практически равнозначно версиям (т. н. «relies») как 1) стандарта 3GPP LTE 9 и более ранних (формально не являются стандартом беспроводной связи четвёртого поколения, что позволило их называть «поколением пред-4G), так и 2) стандарта LTE-Advanced(версия 10 и более поздние релизы LTE), который соответствует требованиям к беспроводной связи четвёртого поколения и включен в перечень IMT-Advanced^[3], что соответствует четвертому поколению сетей (4G).

Именно поэтому в рамках настоящей работы технологии LTE и LTE-Advanced будут рассматриваться: 1) под общим наименованием «LTE-технологии», 2) под общим соответствием данных технологий четвертому поколению сетей.

В 2015 г. операторы связи на базе LTE технологий планируют развивать такие новинки как VoLTE (Voice over LTE, голос по сетям LTE), а также eMBMS (Evolved Multimedia Broadcast Multicast Service) сервис для предоставления медиауслуг на базе LTE для поддержки многоадресной передачи видео для проведения спортивных и других мероприятий. Особое внимание будет уделяться виртуализации, на основе чего будут появляться сети 5G.

В книге предпринята попытка комплексно проанализировать правовое регулирование и правоприменение в сфере развития сетей связи четвертого поколения на основе LTE-технологий и возникающей в связи с их внедрением конвергенции услуг связи и сетей связи. Авторы исходят из того, что действующее правовое регулирование в данной сфере является пробельным и нуждается в реформировании на основе сложившейся судебной практики и международного опыта.

В книге рассматриваются:

1) правовые проблемы развития LTE-технологий, а также перераспределения частот радиочастотного спектра;

2) конверсия и рефарминг радиочастот в России;

4) административные процедуры вхождения на рынок развития и предоставления услуг связи в России;

5) вопросы соблюдения ФЗ «О защите конкуренции» в сфере строительства и развития LTE-технологий;

6) возможности проведения радиочастотных аукционов в России;

7) возможности конвергенции услуг связи и создания Инфокоммуникационного кодекса на базе внедрения LTE-технологий.

Примечания

1

Kreher R., Gaenger K. LTE Signaling: Troubleshooting and OptimizationJohn // Wiley & Sons, 21 дек. 2010 г., p.14

2

http://www.iksmedia.ru/news/5077633-Razvitie-LTE-vnushaet-optimizm.html

3

Sesia S., Toufik I., Baker M. LTE — The UMTS Long Term Evolution: From Theory to Practice // John Wiley & Sons, 20 июля 2011 г., p. 242