Управление развитием территорий с учетом социогуманитарного фактора

И. А. Аржаев, 2017

В проведенном исследовании указаны истоки и процессы формирования социогуманитарного фактора на территориях Российской Федерации и выявлено влияние этой движущей силы на процессы всестороннего социотерриториального развития. Социогуманитарный фактор является действительной действенной движущей силой территориального развития. В работе указывается, что управление с учетом этого фактора есть двуединый процесс, предусматривающий как созидание социогуманитарных потециалов и формирование мощи социогуманитарного фактора, так и грамотную реализацию этой движущее силы в многоразличных процессах созидания и развития территорий. В исследовании выявлено значение духовных, нравственных, культурных, исторических социогуманитарных основ для эффективного развития территорий. В исследовании представлена теория управления, рассмотрены стили управления и даны соответствующие рекомендации относительно вопроса реализации управления с учетом социотерриториальной специфики. Рассмотрены многие аспекты жизнедеятельности и функционирования социотерриториальных систем. Даны рекомендации для стабильного всестороннего развития территорий. Книга предназначена для студентов, преподавателей профильных вузов, работников государственных учреждений и широкого круга читателей, интересующихся вопросами управления развитием территорий.

© Аржаев И.А., 2017

© Издательский дом «НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА», 2017

Введение

Обладая разумом, способностью жить, творить и возделывать территорию своего существования, человек, как свидетельствуют анналы истории, от начала истории своего существования имеет призвание возделывать, развивать, преображать территорию своего местопребывания, быть деятельным, творческим, совершенствующимся.

Существуя в пределах определенного пространства, общество познает его и воздействует на него. Познание и освоение пространства и, как следствие, изменение и преобразование его происходит в соответствии с уровнем развития самого общества. От степени и уровня развития общества, от количества и качества человеческого потенциала зависит не только динамика и направление, но и сама возможность и необходимость развития пространства.

История свидетельствует об освоении человеком пространства уже на начальных этапах бытия человечества, без наличия современных научных и технических факторов развития. Пространство осваивалось обществом и тогда, когда не было заводов, автомобилей, компьютеров и т. д., естественно, что освоение пространства в то время коренным образом отличалось от современного освоения территорий. Как известно, освоение человечеством территорий — это тяжелый труд, деятельность на протяжении тысячелетий. Не вся территория земли была освоена человеком сразу, да и степень развития освоенных территорий всегда была разной, нередко прогрессивный путь развития территорий, в силу определенных причин, сменялся регрессом.

Это происходит и сейчас (с учетом современных реалий), поэтому существуют классификации территорий. На примере Российской Федерации мы видим неоднородность развития территорий, классификации территорий: 1) успешные, депрессивные, слаборазвитые; 2) промышленные, старопромышленные, инновационные; 3) перенаселенные, слабозаселенные, территории, в которых происходит вынужденное отселение граждан (например, некоторые северные районы Иркутской области)… Разнообразие уровня развития, специфика территорий и наличие множества факторов, обусловливающих развитие, порождает множество классификаций территорий по различным основаниям.

Таким образом, уровень освоения территорий, динамика и потенциал развития различных территорий — различен, — это обусловлено рядом факторов. Одни из них можно отнести в разряд существенных свойств и качеств самой территории. Другие характеризуют интеллектуальный, духовный уровень, качество человеческого потенциала, населяющего конкретную территорию, и т. д., являются качеством и свойством конкретной социальной среды и в совокупности своей могут именоваться социогуманитарным фактором развития территорий.

Отметим, что не только общество, в меру своего развития, воздействует на пространство, но и пространство как таковое, в свою очередь, воздействует на общество, обусловливая его развитие, — и своим объемом, и границами, и отдельными факторами развития, и условиями среды обитания, и т. д.

Динамика прогресса конкретного общества напрямую связана с тем объемом пространства, в границах которого оно развивается, обусловливается положительными и отрицательными, относительно процесса развития, качествами пространства, его потенциалом и проблемами.

Естественно, что успешное управление развитием территорий невозможно без грамотного (учитывающего уровень и потенциал) управления обществом, с одной стороны, и без выстроенной на анализе самой территории, учитывающей многоразличные факторы, влияющие на развитие конкретной территории, стратегии развития, — с другой.

Получив определенную территориальную организацию, общество приобретает системный характер, становясь социально-территориальной системой. Управление развитием социально-территориальной системы включает двуединый процесс управления — развитием общества и развитием территории. Поэтому управление развитием территории, т. е. управление развитием части пространства в течение определенного промежутка времени, представляет собой сложный процесс управления развитием системы — и определенной части пространства, и конкретного общества, находящихся в постоянном взаимодействии и прогрессивно-регрессивной динамике.

Разнообразие территорий и неравномерность уровня развития человеческого капитала на различных территориях приводит к значительным различиям в степени развития территорий, в связи с чем сам процесс управления развитием этих территорий требует учета различных факторов, в том числе и социогуманитарного фактора развития.

Затрагивая тему развития российских регионов, мы сталкиваемся с реальностью величия России, величиной ее территорий и богатством недр, с одной стороны, и колоссальной бедностью основной части ее населения с другой, что, естественно, вызывает много вопросов, решение которых заключает определенную сложность. Перед нами также стоит острая проблема коренного различия российских регионов.

Различие регионов по экономическим, ресурсным, инфраструктурным, производственным показателям, по инвестиционной привлекательности, по основному роду и степени занятости населения, уровню жизни, качеству человеческого потенциала относительно вопроса эффективной трудовой деятельности и многое другое, характеризующее регионы, как бы не допускает единой базы созидания.

Социально-территориальные потенциалы регионов, включающие соответственно свои социально-демографические, экономические, научно-технические, производственные, аграрные, природно-ресурсные, социально-экологические, трудовые, информационные, научные, организационные, рекреационные, этнокультурные, идеологические потенциалы, в принципе не могут быть идентичны, что как бы предрешает невозможность единства основы развития.

Действительно, не может быть единой схемы развития регионов, оно не может проходить идентично, но, тем не менее, на наш взгляд, и это мы постараемся особо отметить в данной работе, единая основа динамичного развития российских территорий существует. Внутренней силой территории, точнее, человеческого потенциала, определяющего состояние своего региона, жизнеутверждающим внутренним движением напрямую влияющим на прогрессивность положительной динамики развития, является духовно-нравственная основа, иными словами, система духовно-нравственных ценностей. Это основа в действии, в деятельном проявлении составляет одну из основных движущих сил социогуманитарного фактора.

Положительная динамика развития всей совокупности региональных подсистем связана с духовно-нравственной основой и от нее в той или иной степени зависит. Трудно не согласиться с высказываниями одного из современных мыслителей, утверждающим, что «мир продолжает переживать глубокий кризис в экономике, политике, социальной сфере… Причины этого глобального процесса надо искать в духовно-нравственных ошибках современной цивилизации»^[1].

Действительно, это духовный закон взаимосвязи духовно-нравственного состояния общества, внутреннего его устроения, видения им смысла и цели своего бытия, целеустремленности и зависимости от этого, реальности бытия конкретного общества, состояния экономической, политической и социальной сфер.

Кризисные явления, «напряженность и тревожность, наблюдаемые во всем мире и связанные с последствиями духовно-нравственного кризиса человечества, зримо проявляются и в жизни» российских регионов, внешние проявления жизни общества зависят от его внутреннего устроения, духовно-нравственного состояния^[2].

Мы не говорим сейчас о каких-то абстрактных вещах, но о реальной основе, ориентирующей жизнь общества. Именно при разрушении и колебании этой основы дезориентируется бытие общества и пресекается путь развития талантов, вовлекается в наркоманию и пьянство молодежь, увеличивается количество семейных разводов и неполноценных семей, забываются люди пожилого возраста и инвалиды, появляются воровство и коррупция, наблюдается нежелание развивать территорию, потребительское или варварское отношение к ней, загрязнение экосистемы; законы государства дисфункционируют, имеют место междоусобицы, взаимная неприязнь. Даже и природные аномалии и бедствия, наводнения, пожары, засухи и т. д. являются следствием разрушения этой основы.

Рассматривая вопрос духовно-нравственного состояния современного российского общества, отметим, что вся деятельная жизнь общества должна быть основана на внутреннем стержне — духовно-нравственных ценностях и сознании русского народа, но реанимировать этот двигатель прогресса в современных реалиях задача нелегкая. Исходя из указанной основы, должны выстраиваться все сферы бытия и жизнедеятельности человека, в частности, и общества в целом: отношение к труду, к законам, окружающей среде и людям, к государству. Именно эта база должна быть заложена внутри общества и должна руководить чувством патриотизма.

Особо отметим, что перед обществом стоит сложнейшая задача духовно-нравственного, культурного, интеллектуального возрождения и развития. Государству Российскому необходимо выработать современные реальные действенные меры физического и духовного оздоровления общества, обеспечивающие интеллектуальный, культурный, духовно-нравственный рост, что осуществляется при условии четкого анализа, определения и обозначения состояния социогуманитарного фактора и реализации процесса его развития.

Отметим, что тема развития территорий с учетом социогуманитарного фактора недостаточно изучена и развита. Отсутствуют четкие общепринятые определения социогуманитарного потенциала. Как правило, развитие территорий с учетом факторов рассматривается с позиции развития производительных сил, без достаточного освещения вопросов производственных отношений.

В реальности социогуманитарный фактор как категория развития территорий немаловажен и отражает определенный уровень деятельной среды общества и его влияние на процесс развития территорий, степень социокультурной обусловленности развития производственных отношений в единстве их с производительными силами на конкретной развивающейся территории. Следует учитывать, что при формировании понятия «социогуманитарный потенциал» не стоит ограничиваться теми общими методическими посылами, которые обычно используются при формировании понятия «потенциал». Эта необходимость продиктована в общем — внутренней сущностью общества, обладающего активной созидательной силой, внутренней энергией и, в частности, тем, что человек свободно-разумное деятельное существо — личность.

Общество и каждый конкретный человек раскрывает свой потенциал в процессе своей деятельной жизни, при определенных производственных отношениях, которые осуществляют определенные воздействия на каждого человека, но и человек — деятель, и общество, участвуя в производственных отношениях, производят изменения в них, изменяют и преобразовывают территорию своей жизнедеятельности, являясь живыми, деятельными, интеллектуальными, свободными, разумными, творческими, одушевленными механизмами развития своей территории.

Особая сложность объемного видения влияния социогуманитарного фактора на процесс развития территорий заключается в выявлении внутреннего, духовного, культурно-нравственного уровня развития общества конкретной территории, влияния уникальных культурных, исторических основ на процесс развития конкретной территории.

Большую сложность представляет конкретный итог — обозначение процесса успешного управления конкретной территорией с учетом, этого более внутреннего, чем внешнего, фактора, утверждающегося на историческом, культурном, нравственном, духовном богатстве конкретного общества.

Отметим, что в современных исследованиях, как правило, понятие «социогуманитарный потенциал» трактуется в очень широком смысле слова и речь идет о полноте социально-экономического, трудового, научно-технического, производственного, природно-ресурсного и т. д. потенциала территории — со всеми вытекающими последствиями и размышлениями.

Отсюда и сам социогуманитарный фактор, влияющий на развитие территорий, выявляется с надуманно широким смыслом, что запутывает мысль, не давая авторам выявить сущность самого фактора. Хотя воздействовать на формирование социогуманитарного фактора может множество различных причин, тем не менее, главной задачей исследования должно быть выявление самой сути названного фактора.

Во избежание обычной терминологической путаницы мы вдумались в смысл термина и обратились к словарю русского языка С.И. Ожегова — с одной стороны, проверяя верность направления своих размышлений, с другой — имея задачу четко обозначить смысл понятия «социогуманитарный фактор».

Начальная часть происходит от латинского слова societas — общество. Сергей Иванович Ожегов, раскрывая смысл слова «социальный», дает два значения:

1) общественный, относящийся к жизни людей и их отношениям в обществе (социальная среда);

2) производящий изменения в производственных отношениях общества^[3].

Слово «гуманитарный» С.И. Ожегов относит к наукам, занимающимся изучением культуры и истории народа^[4].

Слово фактор, согласно словарю русского языка, — есть движущая сила, причина какого-нибудь процесса, явления^[5]. (В данном случае, процесса развития территорий.).

Более расширенный смысл понятия «социогуманитарный фактор» может слагаться из расширения числа элементов, относящихся к социогуманитарным потенциалам. При расширенном подходе к этому понятию особое внимание уделяется обществу, человеческому ресурсу и обеспечивающим его ресурсам, т. е. акцент делается и на начальном слове термина-словосочетания социогуманитарный (на социо), поэтому затрагиваются составляющие человеческого потенциала — физическое здоровье, продолжительность жизни и т. д., анализируется качество трудового потенциала — квалификация, профессионализм, трудовая культура потенциала и т. д. В связи с чем вниманию подлежит и то, что формирует и обеспечивает саму мощь социогуманитарной движущей силы, и то, что обеспечивает и созидает социогуманитарный потенциал.

В связи с вышесказанным раскрытие социогуманитарного фактора развития территории означает выявление влияния культуры и исторических корней народа, духовных начал на процесс его жизнедеятельности, связанный с реалиями всестороннего развития населяемой им территории. Социогуманитарный фактор — это духовная, культурная, нравственная, имеющая реальные исторические корни, среда, имеющая свою территорию и условия развития, ее качественный уровень, накопленный потенциал, обусловленный рядом причин и воздействий, связанный с конкретными временными отрезками бытия конкретного общества, выражающего в качестве духовного, нравственного, культурного состояния общества и внутренних, и внешних проявлениях его жизнедеятельности, связанных с процессами всестороннего развития территориальной системы.

Примечания

1

Кирилл (Гундяев) Патриарх Московский и всея Руси // Журнал московской патриархии. Актуальные вопросы церковной жизни. Из доклада на епархиальном собрании г. Москвы. Февраль 2012. С. 45.

2

Кирилл (Гундяее) Патриарх Московский и всея Руси. Цит ист. С. 46.

3

Ожегов С.И Словарь русского языка М, (Советская Энциклопедия). 1968. С. 742.

4

Ожегов С.И. Цит. ист. С. 144.

5

Ожегов С.И. Цит. ист. С. 834.