Следственный комитет Российской Федерации в системе органов государственной власти

Елена Михалукова

Современные тенденции усиления борьбы с преступностью характеризуются качественным совершенствованием деятельности правоохранительных органов, необходимостью оптимизации расследования преступлений, в связи с чем был создан следственный орган – Следственный комитет Российской Федерации.

© Елена Михалукова, 2022

ISBN 978-5-0056-7584-2

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Происходящие в России широкомасштабные процессы социально — экономического реформирования сопровождаются определенными негативными явлениями, не последнее место среди которых занимает высокий уровень преступности.

Согласно статистическим данным Министерства внутренних дел Российской Федерации о состоянии преступности в Российской Федерации: в 2011 г. всего по России зарегистрировано 2 404 807 преступлений, раскрыто — 1 311 846¹; в 2012 г. всего по России зарегистрировано 2302168 преступлений, раскрыто — 1252779²; в 2013 г. всего по России зарегистрировано 2206249 преступлений, раскрыто — 1238251³; в 2014 г. всего по России зарегистрировано 2190578 преступлений, раскрыто — 1185028⁴; в 2015 г. всего по России зарегистрировано 2388476 преступлений, раскрыто — 1254706⁵; в 2016 г. всего по России зарегистрировано 2160063 преступлений, раскрыто — 1189770⁶.

Анализ статистических данных МВД РФ также показал, что в среднем по России раскрываемость преступлений составляет 50%, что по мнению Генеральной Прокуратуры Российской Федерации связано с «недостаточным уровнем профессиональной подготовки оперативных сотрудников и, как следствие, недостаточно грамотной организацией оперативно-розыскной деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений».⁷

На проблемы раскрываемости на ежегодном расширенном заседании коллегии МВД России 15.03.2016 г. также обратил внимание Президент Российской Федерации В. В. Путин, отметив, что «нераскрытым остается каждое второе преступление»⁸.

Современные тенденции усиления борьбы с преступностью характеризуются качественным совершенствованием деятельности правоохранительных органов, необходимостью оптимизации расследования преступлений, в связи с чем был создан новый следственный орган — Следственный комитет Российской Федерации (далее — СК).

Результатом функционирования на протяжении указанного времени СК в качестве самостоятельного ведомства помимо определенных достижений в части расследования резонансных и общественно значимых преступлений против личности, в сфере противодействия коррупции, восстановления нарушенных прав несовершеннолетних и иных социально не защищенных слоев граждан является, пожалуй, главное — доверие граждан к новому ведомству, осознание его пользы для общества. За весь предшествующий период общественность воспринимает этот орган в качестве дееспособного ведомства, способного эффективно противостоять любым преступным проявлениям.

Гражданское общество, давая оценку деятельности СК, берет за основу не громкие слова и популистские высказывания, а конкретные дела и его вклад в стабильное развитие государства. Для всех граждан России стало очевидным, насколько реально действует неоднократно произнесенный Председателем Следственного комитета РФ А. И. Бастрыкиным тезис о том, что «основной принцип, который мы неуклонно воплощаем в жизнь, — неотвратимость уголовной ответственности за совершенные преступления»⁹.

Однако споры о положении СК в системе органов государственной власти продолжают оставаться, что и предопределяет актуальность данного исследования.

Объектом исследования выступают общественные отношения, определяющие правовое положение Следственного комитета Российской Федерации в системе органов государственной власти.

Предметом исследования явились правовые нормы закрепляющие правовое положение Следственного комитета Российской Федерации в системе органов государственной власти.

Целью исследования является комплексное исследование особенностей правового положения Следственного комитета Российской Федерации в системе органов государственной власти, выявление проблем и выработке путей их решения.

Для достижения целей исследования необходимо решить следующие задачи:

— изучить правое положение Следственного комитета Российской Федерации;

— рассмотреть полномочия Следственного комитета Российской Федерации;

— охарактеризовать систему Следственного комитета Российской Федерации;

— исследовать организацию деятельности Следственного комитета Российской Федерации.

Методологическую базу исследования составили: всеобщий метод познания — материалистическая диалектика; общенаучные методы — дедукция и индукция, анализ и синтез, исторический и логический, а также частно-научные методы — логико-формальный, системного анализа, сравнительного правоведения и др.

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации¹⁰, Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»¹¹ (далее — ФЗ о СК от 28.12.2010 N 403-ФЗ), а также иные нормативно-правовые акты.

Теоретическую основу исследования составили научные труды ведущих ученых таких как, И. А. Фадеев, В. Н. Уваров, В. Ф. Статкус, Р. Р. Тугушев, Г. А. Трофимова, Е. А. Травкин, А. П. Рыжаков, С. Б. Россинский, И. П. Окулич, Д. Н. Усачев, В. А. Медведев и др.

Научная новизна исследования определяется главным образом тем, что в ней предпринята попытка исследования особенностей правового положения Следственного комитета Российской Федерации в системе органов государственной власти.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется ее комплексным характером и научной новизной. Материалы исследования могут послужить основой для создания учебных пособий, оказаться полезными в процессе преподавания административного и служебного права, а также в практической деятельности сотрудников Следственного комитета.

Структура работы. Работа состоит их введение, двух главы, объединенных в четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы.

Примечания

1

Министерство внутренних дел Российской Федерации/ Состояние преступности январь — декабрь 2011 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mvd.ru/folder/101762/item/209743/ (Дата обращения: 09.05.2017).

2

Министерство внутренних дел Российской Федерации/ январь-декабрь 2012 года [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://mvd.ru/folder/101762/item/804701/ (Дата обращения: 09.05.2017).

3

Министерство внутренних дел Российской Федерации/ Состояние преступности — январь-декабрь 2013 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mvd.ru/folder/101762/item/1609734/ (Дата обращения: 09.05.2017).

4

Министерство внутренних дел Российской Федерации / Состояние преступности — январь-декабрь 2014 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mvd.ru/folder/101762/item/2994866/ (Дата обращения: 09.05.2017).

5

Министерство внутренних дел Российской Федерации / Состояние преступности — январь-декабрь 2015 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mvd.ru/upload/site1/docume№t_file/sb_1512.pdf (Дата обращения: 09.05.2017).

6

Министерство внутренних дел Российской Федерации / Состояние преступности — январь-декабрь 2016 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://x№–b1aew.x№–p1ai/upload/site1/docume№t_№ews/009/338/947/sb_1612.pdf (Дата обращения: 09.05.2017).

7

Интервью Генерального прокурора Российской Федерации «Российской газете» 12 января 2015 года// Генеральная прокуратура Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://ge№proc.gov.ru/smi/i№terview_a№d_appeare№ces/i№terview/547089/ (Дата обращения: 09.05.2017).

8

В. В. Путин о работе МВД: задача перелома ситуации с преступностью не решена [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://puti№24.i№fo/puti№-o-rabote-mvd-zadacha-pereloma-situatsii-s-prestup№ostyu-№e-reshe№a.html (Дата обращения: 09.05.2017).

9

Бастрыкин А. И. Наказание неизбежно // Российская газета. Неделя. 2016. 21 — 27 января.

10

Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. закона РФ о поправке к Конституции РФ от 21 июля 2014 г. №11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 дек. (№237); 2014. 23 июля (№163).

11

О Следственном комитете Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 28.12.2010 №403-ФЗ (ред. от 28.12.2016 №504-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. №1. Ст. 15.; 2017. №1 (ч. I). Ст. 45.