Право государственной и муниципальной собственности

Дмитрий Александрович Наумов

В работе исследовано право государственной и муниципальной собственности в качестве самостоятельной разновидности права собственности и правовое положение государства и иных публично-правовых образований в качестве субъектов права собственности. Проведен анализ существующего правового регулирования субъектного и объектного состава государственной и муниципальной собственности, разграничения объектов публичной собственности, а также оснований возникновения и прекращения права собственности.

© Дмитрий Александрович Наумов, 2017

ISBN 978-5-4483-8126-3

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность настоящего исследования заключается в особой значимости правового статуса публично-правовых образований как субъектов гражданского права, в том числе как участников правоотношений собственности.

Правовое положение государства и иных публично-правовых образований отличается от других субъектов гражданского права. Особенностью такого правового положения заключается в том, что государство и другие публично-правовые образования осуществляет право собственности в публичных (общественных) интересах и обладают властными полномочиями, позволяющими принимать нормативные акты, которые регламентируют порядок осуществления принадлежащего им права собственности. Государство само регулирует имущественные отношения, устанавливает общеобязательные правила поведения для всех участников. Участвуя в имущественных отношениях, государство должно соблюдать установленные им же правила.

Государство и другие публично-правовые образования в гражданско-правовых отношениях выступают на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами.

Выступление государства и иных публично-правовых образований в гражданском обороте на равных началах с другими его участниками вытекает из общих принципов гражданского (частного) права и требуется самой природой гражданско-правовых отношений.

Вопрос о взаимодействии государства и иных публично-правовых образований актуален в связи с еще не завершенным процессом разграничения государственной собственности, приватизации государственного и муниципального имущества и с необходимостью участия государства и иных публично-правовых образований в договорных и иных правоотношениях как субъектов гражданского права.

Таким образом, вопросы правового регулирования отношений публичной собственности представляют научный и практический интерес, предопределивший выбор темы настоящего исследования.

Объектом настоящей работы являются общественные отношения, возникающие в сфере владения, пользования и распоряжения государственного и муниципального имущества, возникновения и прекращения права собственности государства и других публично-правовых образований.

Предметом настоящего исследования являются гражданско-правовые нормы, регулирующие отношения по возникновению, осуществлению и прекращению права государственной и муниципальной собственности.

Целью работы является исследование права государственной и муниципальной собственности в качестве самостоятельной разновидности права собственности.

Для достижения этой цели в работе были поставлены следующие задачи:

— исследовать понятие права публичной собственности;

— рассмотреть содержание права государственной и муниципальной собственности;

— определить субъекты права собственности государства и других публично-правовых образований;

— изучить существующее правовое регулирование объектного состава государственной и муниципальной собственности, разграничение объектов публичной собственности;

— провести анализ оснований возникновения и прекращения права государственной и муниципальной собственности;

— выяснить общегражданские и специальные способы возникновения и прекращения права публичной собственности;

— выявить проблемы возникновения права публичной собственности и найти пути их решения.

В работе использованы общенаучные методы — анализ, синтез, формально-логический, системный, сравнительный, а также специальный — формально-юридический.

В работе предпринято комплексное исследование теоретических и практических проблем, возникающих в процессе регулирования права государственной и муниципальной собственности. При этом особенности правового регулирования исследуются как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации, и на уровне местного самоуправления. Большое значение в работе уделяется анализу судебной практики по вопросам разграничения государственной собственности.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты федерального уровня, уровня субъекта Российской Федерации, муниципальные правовые акты. В работе нашли отражение акты Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных судов по делам, связанным с вопросами возникновения и прекращения права государственной и муниципальной собственности.

Теоретическую основу исследования составили разнообразные источники в области общей теории права, гражданского права и иной литературы, относящейся к теме настоящего исследования.