Стратегия конкурентного развития региона

Геннадий Бережнов, 2020

В учебнике рассматривается проблема стратегии конкурентного развития региона как научно-практическая проблема, как концепция, как стратегическая деятельность, как креативная деятельность и как проблема управления. Регион рассматривается как объект и субъект развития, который формирует и реализует свой потенциал, опираясь на общенаучный системный подход, развитие творческого восприятия стратегического развития и управления как сложного противоречивого процесса, включающего в себя в качестве необходимых элементов внутрирегиональные и межрегиональные интеграцию и партнерство. Для студентов магистратуры, обучающихся по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент» и «Экономика», а также руководителей и специалистов органов управления регионами.

© Бережнов Г.В., 2020

Предисловие

Настоящий учебник представляет собой современное изложение исследования проблемы конкурентного развития регионов и носит концептуально-системный характер. Конкурентное развитие в наиболее общем виде автор определяет как переход от одного качественного состояния к другому, поэтому оно по необходимости приобретает экспериментальный характер, когда одновременно апробируются различные или противоположные решения с тем, чтобы актуально оценить их эффективность.

В учебнике обосновывается позиция, согласно которой применительно к региону следует пользоваться не категорией конкурентоспособности, а креативной направленностью развития.

Именно этот смысл вкладывается в понятие конкурентный потенциал, который есть деятельность, направленная на создание уникальных или редких рыночных преимуществ в условиях ограничений и противодействия со стороны внешних и внутренних условий, концентрация исключительных рыночных ценностей, способ превращения уникального потенциала в конкурентное преимущество. Конкурентный потенциал может характеризовать национальную экономику, регион, предприятие или конкретную личность, тогда как конкурентоспособность есть непосредственная характеристика, прежде всего, товаров или услуг, а в переносном смысле — предприятия, их производящего. Источниками конкурентного потенциала могут быть способ мышления, технология, организация бизнеса — все составляющие коммерческого процесса.

Регионы, считает автор учебника, являются объектами и субъектами экономического развития в одно и то же время, но как составляющие национальной экономики они являются, прежде всего, объектами управляемого извне развития даже при условии их самодостаточности.

Прежде всего, они являются объектами государственной региональной политики, которая в свою очередь представляет собой составную часть общенациональной политики, направленной на гармонизацию важнейших макроэкономических показателей и пропорций в региональном развитии.

Регионы также являются составляющими экономической системы, которая подразумевает комплекс норм и правил, регулирующих структуру и функционирование хозяйства и происходящих в нем процессов, а также совокупность учреждений, ответственных за руководство экономикой и придание экономике определенной организационной формы. Современная рыночная система функционирует как механизм для координации деятельности между субъектами, в том числе региональными, в сфере, где традиционный рынок, понимаемый как простой обмен, не функционирует.

Полемически учебник направлен против концепции межрегиональной конкуренции.

Поскольку в современной трактовке целью экономического развития региона является улучшение качества жизни населения, включая повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования, повышение самооценки и личного достоинства, степени свободы людей, то регионы не могут улучшать свое положение за счет ухудшения положения других.

В работе критически оценивается позиция, согласно которой в силу относительной автономии и противоречия целей основой взаимодействия между регионами объявляется соперничество, конкуренция, а регион из экономического субъекта превращается в субъект конкуренции.

Что касается участия региона в реальной рыночной конкуренции товаров и услуг, то оно, считает автор, в данном случае является второстепенной задачей. Конкурентоспособный регион — это регион, обладающий преимущественным потенциалом инвестиционной привлекательности, включая размещение федеральных программ и проектов, а не преимущественной позицией на рынке. Успешная реализация потенциала в реальной конкуренции при этом только подразумевается.

Автор признает, что регионы являются экономическими субъектами, которые вступают во взаимодействие по поводу мобильных экономических ресурсов и потребителей с другими регионами-субъектами, но эта социально-экономическая состязательность не является рыночной конкуренцией, хотя и может быть фактором регионального развития. Регион не может быть признан банкротом и продан с молотка. В критическом случае он получит помощь от Федерального центра или будет преобразован в рамках экономико-политических, а не рыночных процедур. Например, процесс укрупнения регионов не имеет целью добиться их преимущества над другими регионами и относится к принципиально иной, внутриполитической, сфере.

Позитивная позиция автора заключается в том, что взаимодействие регионов России в современной глобальной экономике должно характеризоваться не как конкуренция, а как интеграция на основе стратегических союзов комплементарного (дополняющего) типа и информационных сетей торговых и снабженческо-сбытовых возможностей. При этом региональная информационная система должна быть подключена к тем глобальным системам, которые функционируют в настоящее время.

В учебнике развивается концепция конкурентной стратегической деятельности как научно-практическая модель сочетания устойчивого и скачкообразного развития экономической системы, которая реализует диалектический принцип: созидать, разрушая. Она ориентирована на признание устойчивого развития лишь одним из состояний, которое чревато неспособностью к изменениям.

Конкурентная стратегическая деятельность основана на соотношении качества целей и средств: неизменные цели и средства (равновесное развитие), новые цели — старые средства (имитационное развитие или совершенствование), новые цели — новые средства (инновационное развитие). Это — развивающаяся система, в основе которой находится категория неустойчивости, изменений.

При этом подчеркивается, что конкурентная деятельность внутренне противоречива, поскольку имеет разнокачественную структуру деятельности. Любая система стремится не к изменениям, а к устойчивости. Стабильность, взаимосвязанность и сложность систем означает сопротивление переменам.

Прерывание, а затем и деградация стратегического инновационного развития инициируется и реализуется в интересах участников системы управления. Именно системы управления, которые представляют собой совокупность организационных, административных и культурных структур (законы, правила, стандарты и критерии, культурные и организационные модели поведения, информационные и материальные потоки), которые обеспечивают достижение поставленных целей, и выступают вариантом системного противодействия инновационному развитию. Достигнув стабилизации, они начинает работать на себя, на свое укрепление, самоподдержку и самоизоляцию. Противодействие корпоративных систем изменениям, а тем более радикальным, носит объективный характер, поскольку радикальные изменения затрагивают интересы участников соответствующих структур. Новая, отменяющая технология делает их ненужными.

В учебнике ставится под сомнение тезис о том, что инвестиции являются главным условием и гарантией конкурентного развития региона. Утверждается, что качественный результат развития имеет сложный характер.

Инвестиционный потенциал региона есть только характеристика, отражающая инвестиционные возможности превращения инвестиций в экономико-финансовые результаты. Инвестиционный климат представляет собой противоречивое явление, поскольку в нем потенциал всегда соотносится с инвестиционным риском, т. е. вероятностью потери капитала.

Необходимо достичь того, чтобы инвестиции имели инновационный характер, когда при помощи инновации, то есть введения новой технологии, производства новых товаров и услуг, формирования новых рынков и введения новых организационных форм, увеличивается итоговая ценность для потребителей, акционеров и сотрудников, что, в конечном счете, увеличивает стоимость акций предприятия и финансовые потоки, позволяет осуществлять последующие капиталовложения в дальнейшую разработку товаров, услуг и процессов, делая инновационный цикл замкнутым.

Кроме того, необходима идеология не конкуренции, партнерства регионов, то есть объединенная деятельность на основе добровольности, взаимной выгоды, оговоренной солидарной ответственности и консенсуса по принимаемым решениям, целью которой является дополнительная ценность или стоимость.

В случае закупок сложных товарных форм (изготовляемые на заказ нестандартизованные товары, товар-объекты, товар-программы; множественность компонентов изделия и интенсивность их взаимодействия; наличие компонентов, обладающих высокой ценностью) возникает потребность интенсивного партнерского взаимодействия, которое может приобретать разнообразные формы.

В работе также обосновывается тезис о том, что региональная система конкурентного развития необходимо является экспериментальной и внутренне противоречивой.

Экспериментальная стратегическая деятельность представляет собой итеративный процесс выработки и проверки моделей бизнеса (диагностика конкурентного ландшафта; разработка чернового варианта рыночных и операционных сценариев на ближайшее будущее; создание нового видения стратегии; запуск и быстрое уточнение проектов; быстрое наращивание масштабов наиболее успешных вариантов).

Все системы развития, утверждает автор, содержат в себе механизм перерождения и то, что называется системой поддержки и развития сегодня, может быть и активным противодействующим фактором завтра, который в конце концов нейтрализует преобразующий эффект высоких инноваций, превращая их сначала в обычные улучшенные технологии, а затем в традиционно-охранительные.

Замысел и содержание учебника представляются интересными и оригинальными, а предложенные решения плодотворными. Автор прав, говоря, что в основе потенциала лежит творческое начало и даже самые благоприятные условия не являются гарантией успешного конкурентного развития региона.

Учебник представляет собой пример творческого восприятия и решения современных проблем развития региона, отличается высоким уровнем.

А. Н. Брынцев, д.э.н., Pg.D., профессор, действительный член Нью-Йоркской академии наук, начальник отдела исследования макроэкономических систем Института исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка, г. Москва