Международная безопасность и соблюдение прав и свобод человека в современном мире

Виктория Музалевская

В книге даны теоретические и практические подходы к проблеме обеспечения международной безопасности и соблюдения прав и свобод человека в современном мире.

© Виктория Музалевская, 2023

ISBN 978-5-0059-5424-4

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

ВВЕДЕНИЕ

Защита прав человека стоит в центре деятельности международных организаций, таких как ООН, ОБСЕ, СЕ, и закреплена в ряде международных документов. Институты и принципы защиты прав человека развиваются на протяжении долгого времени, но только в последние десятилетия в связи с появлением новых угроз безопасности, таких как международный терроризм и внутренние вооружённые конфликты, стал актуальным вопрос о балансе между обеспечением социетальной безопасности и соблюдением прав и свобод человека. Каковы критерии ограничения прав человека? Кто контролирует применение мер безопасности? Нерешение этих вопросов ведёт к увеличению насилия и пополнению жалобами европейских судов в лучшем случае, в худшем случае нарушения прав человека остаются без внимания.

Защита прав человека — одна из основных целей демократического общества. Обеспечение прав человека является необходимым условием полноценного развития общества, общественных процессов и систем: политических, экономических.

За последнее десятилетие в мире произошли изменения, значительно повлиявшие на политику безопасности. С сентября 2001 г. мир по-новому смотрит на угрозу терроризма. 11 сентября 2001 г. появился новый вызов, новый вид терроризма. Терроризм из внутренней угрозы отдельных государств превратился в международную, и атака Всемирного торгового центра является символом его нового мирового масштаба.

Изменились средства террористов, ими стали гражданские объекты, увеличилось количество жертв.

Изменились контртеррористические меры. На международном и национальном уровне стало приниматься новое законодательство, ужесточающее меры борьбы с терроризмом и существенно ограничивающее права человека. Это законодательство и новые меры появились недавно и вопрос соотношения контртеррористических мер и прав человека недостаточно разработан. Поэтому существуют случаи коллизии контртеррористических мер и прав человека и нарушения прав человека, что негативно влияет на жизнь обычных людей.

Стал актуальным вопрос соразмерности контртеррористических мер и защиты прав человека в современной практике борьбы с международным терроризмом.

Безопасность и права человека активно обсуждаются в политической и правовой дискуссиях. Как в теории, так и в дебатах есть две точки зрения: о первостепенной важности безопасности для людей и государств и о защите прав человека при любых обстоятельствах. Поиск баланса является важным для правомерного обеспечения безопасности и соблюдения прав и свобод человека.

Тема международной безопасности и соблюдения прав и свобод человека в современном мире разрабатывается международными организациями, отечественными и зарубежными исследователями.

В работе нами использованы материалы международных правительственных и неправительственных организаций, таких как ООН¹, Совет Европы², ОБСЕ³, Human rights advocates⁴, Международная комиссия юристов⁵, Центр Глобального Антитеррористического Сотрудничества⁶.

Также нами использована юридическая литература, монографии и статьи, которые дали нам ценную информацию о механизмах защиты прав человека, теоретических и практических подходах. Так в статьях Федоренко Т. А. Критерии ограничения прав и свобод человека и гражданина⁷ и Морозовой Л. А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву⁸ и монографии Щедрина Н. В. Введение в правовую теорию мер безопасности⁹ раскрываются теоретические концепции ограничения прав человека. Монографии Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике её применения под общей редакцией доктора юридических наук, профессора В. А. Туманова и доктора юридических наук, профессора Л. М. Энтина¹⁰, Принцип свободы усмотрения государств: правовые позиции Европейского Суда по правам человека Липкиной Н.Н¹¹, Европейские стандарты в области прав человека Лукьянцева Г. Е.¹² и автореферат Демичевой З. Б. Правовые стандарты Совета Европы¹³ дают ценную информацию о законодательных и судебных механизмах защиты прав человека в Совете Европы. Также стоит отметить учебное пособие Лукашука И. И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов¹⁴, монографию Карташкина В. А. Права человека: международная защита в условиях глобализации¹⁵, учебное пособие Мутагирова Д. З. Международные политические институты: актуальные проблемы истории и теории¹⁶, в которых содержится материал о международных организациях и принципах их работы, монографию Азарова А., Ройгера В., Хюфнера К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты¹⁷, представляющую собой комплексное пособие по теории прав человека и дающую общий обзор международных и внутрироссийских механизмов защиты прав человека, и статьи Лукьянцева Г. К. О некоторых тенденциях развития международного сотрудничества и международного контроля в области прав человека¹⁸ и Иванова Д. В., Тарасьянц Е. В. Международное право защиты и поощрения прав человека: прошлое, настоящее и будущее¹⁹.

Важное значение для нашей работы имеют монографии по безопасности: Кулагина В. М. Международная безопасность²⁰ и Супер терроризм: новый вызов нового века под общей редакцией А. В. Федорова²¹, дающие ценную информацию о специфике новых угроз безопасности в современном мире, в частности терроризма. Также этой теме посвящен ряд статей отечественных и зарубежных авторов. О взаимосвязи терроризма и мировых процессов пишут Веселовский С. С.²² и Мусиенко Т. В.²³, причём Веселовский С. С. делает акцент на идеологическом обосновании терроризма. Характеристику современного терроризма можно найти у ряда зарубежных авторов²⁴ и Международного Совета по политике в области прав человека²⁵. О контртеррористических мерах пишут Акопян О. А.²⁶, который также приводит зарубежный опыт, ООН²⁷, Попов В. В.²⁸, Лебедева М. М.²⁹, эксперты МГИМО³⁰, Би-би-си³¹, Гражданская восьмерка³².

Особенно хотим отметить литературу, посвященную обеспечению баланса между социетальной безопасностью и правами человека. Коллектив авторов Goold B., Lazarus L., Swiney G.³³ приводят примеры судебной практики европейских судов по делам безопасности и прав человека, а также описание европейских судов и принципов, применяемых при решении дел безопасности и прав человека. Анализ ситуации в области обеспечения баланса безопасности и защиты прав и свобод человека в современном мире даёт Odello М. в обзоре книги коллектива авторов Benjamin J. Goold and Liora Lazarus³⁴ и Roy Jean-Louis³⁵, который также пишет о сущности ограничения прав человека. О принципах в области контртеррористических мер и защиты прав человека пишут эксперты по правам человека и терроризму³⁶.

В работе нами использована исторически-правовая³⁷ и справочная литература³⁸, новостные ресурсы и такие источники, как международноправовые документы³⁹ и руководства⁴⁰.

Целью нашей работы является изучение вопросов соотношения безопасности и соблюдения прав и свобод человека в современном мире на примере практики борьбы с терроризмом и поиск возможных решений в установлении баланса между обеспечением социетальной безопасности и соблюдением прав и свобод человека.

Задачи заключаются в следующем:

— дать общий обзор понятия и системы прав человека;

— выявить тенденции развития международного сотрудничества в области прав человека в современном мире;

— дать характеристику терроризма как нового вызова международной безопасности;

— рассмотреть защиту прав человека на примере современной практики борьбы с международным терроризмом;

— изучить теоретические и практические подходы к обеспечению баланса между социетальной безопасностью и правами человека;

— представить способы достижения баланса между обеспечением социетальной безопасности и правами человека на примере Совета Европы.

Примечания

1

Human rights: A Basic Handbook for UN Staff. — United Nations. — 116 p. Права человека, терроризм и борьба с терроризмом. Изложение фактов №32. — Женева: ООН, 2008. — 113 с. Контртеррористический комитет. Исполнительный директорат [Электронный ресурс] // ООН. — Адрес ссылки: http://www.un.org/ru/sc/ctc/press_kit

2

Конвенция о защите прав человека и основных свобод [Электронный ресурс] // Совет Европы. — Адрес ссылки: http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/6AE69C60-8259-40F8-93AF-8EF6D817C710/0/Convention_RUS.pdf Council of Europe Convention on the Prevention of Terrorism. — URL: http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/196.htm Борьба с терроризмом [Электронный ресурс] // Совет Европы. — Адрес ссылки: https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?command=com.instranet.CmdBlobGet&InstranetImage=1845988&SecMode=1&DocId=1741524&Usage=2 Human rights and the fight against terrorism. The Council of Europe Guidelines. — Strasbourg: Council of Europe Publishing, 2005. — 66 p.

3

Борьба с терроризмом и защита прав человека. Руководство. Варшава: БДИПЧ ОБСЕ, 2009. — 312 c.

4

Counter-terrorism and the Protection of Human Rights. — Berkeley: Human rights advocates, 2010. — 15 p.

5

ICJ Eminent jurist panel Terrorism, Counter-terrorism and Human Rights. Geneva: International Commission of Jurists, 2005. — 6 p. Report of the Eminent Jurists Panel on Terrorism, Counter-Terrorism and Human Rights, «Assessing Damage, Urging Action». — Geneva: International Commission of Jurists, 2009. — 199 p.

6

Counter-terrorism and human rights: opportunities to improve U.S. And UN policy. — New York, 2010. — 4 p.

7

Федоренко Т. А. Критерии ограничения прав и свобод человека и гражданина [Электронный ресурс] // Научная электронная библиотека. — Адрес ссылки: http://elibrary.ru/item.asp?id=15118109

8

Морозова Л. А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву: «Круглый стол» журнала «Государство и право»// Государство и право. — 1998. — №7. — С. 20 — 42.

9

Щедрин Н. В. Введение в правовую теорию мер безопасности: Монография. — Красноярск: Краснояр. гос. ун-т, 1999. — 180 с.

10

Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике её применения. / Под общ. ред. В. А. Туманова и Л. М. Энтина. — М.: Норма, 2002. — 336 с.

11

Липкина Н. Н. Принцип свободы усмотрения государств: правовые позиции Европейского Суда по правам человека / Под ред. Тиуонова О. И. — Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010. — 172 с.

12

Лукьянцев Г. Е. Европейские стандарты в области прав человека [Электронный ресурс] // Мемориал. — Адрес ссылки: http://www.memo.ru/library/books/lukjanc/Chapt3-2.htm

13

Демичева З. Б. Правовые стандарты Совета Европы: автореф. дис.… канд. юрид. наук. — М., 2006. — 26 с.

14

Лукашук И. И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов [Электронный ресурс] // Электронная библиотека правоведа Студилова. — Адрес ссылки: http://www.studylaw.narod.ru/lukashuk2/lukashuk2_2_3_1.htm

15

Карташкин В. А. Права человека: международная защита в условиях глобализации. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. — 288 с.

16

Мутагиров Д. З. Международные политические институты: актуальные проблемы истории и теории: учеб. пособие. М.: Университетская книга; Логос, 2009. — 384 с.

17

Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты. — М.: Московская школа прав человека, 2003. — 560 с.

18

Лукьянцев Г. К. О некоторых тенденциях развития международного сотрудничества и международного контроля в области прав человека [Электронный ресурс] // Lawmix.ru. — Адрес ссылки: http://www.lawmix.ru/comm/2425

19

Иванов Д. В., Тарасьянц Е. В. Международное право защиты и поощрения прав человека: прошлое, настоящее и будущее (Часть 1) // Московский журнал международного права. — 2009. — №1. — С. 35—49. Иванов Д. В., Тарасьянц Е. В. Международное право защиты и поощрения прав человека: прошлое, настоящее и будущее (Часть 2) // Московский журнал международного права. — 2009. — №2. — С. 22—43.

20

Кулагин В. М. Международная безопасность: учеб. пособие. — М.: Аспект Пресс, 2006. — 318 с.

21

Супер терроризм: новый вызов нового века / Под общ. ред. А. В. Федорова. — М.: Права человека, 2002. — 392 с.

22

Веселовский С. С. Цели и идеологическое обоснование глобального терроризма // Вестник МГИМО-Университета. — 2010. — №6 (15). — С. 152 — 158.

23

Мусиенко Т. В. Глобализация и международный терроризм: профили и стратегии управления рисками [Электронный ресурс] // Credo new. — Адрес ссылки: http://credonew.ru/content/view/1019/65/

24

Milosevic M., Stajic L., Police Academy, Col. Petkovic M.V., Army of Yugoslavia Some aspects of contemporary terrorism. — URL: http://www.apisgroup.org/petko/SOME_ASPECTS_OF_CONTEMPORARY_TERRORISM.pdf Neumann P. R. Terrorism in the 21st century. The rule of law as a guideline for German policy. — Berlin: Friedrich-Ebert-Stiftung, 2008. — 16 p.

25

Talking about Terrorism — Risks and Choices for Human Rights Organisations. — Vernier: ATAR Roto Press SA, 2008. — 99 p.

26

Акопян О. А. Противодействие терроризму как общая задача властей и граждан. Зарубежный опыт — М.: НИРСИ, 2010. — 22 с.

27

Контртеррористический комитет. Исполнительный директорат [Электронный ресурс] // ООН. — Адрес ссылки: http://www.un.org/ru/sc/ctc/press_kit

28

Попов В. В. Что делать, чтобы не повторилось 11 сентября 2001 г.? [Электронный ресурс] // МГИМО. — 17.09.09. — Адрес ссылки: http://www.mgimo.ru/news/experts/document120980.phtml

29

Лебедева М. М. Важно, чтобы бен Ладен не стал символом борьбы за «лучший мир» [Электронный ресурс] // МГИМО. — 3.05.11. — Адрес ссылки: http://www.mgimo.ru/news/experts/document186443.phtml Лебедева М. М. За 10 лет международному терроризму нанесен серьезный ущерб в организационном плане, но, увы, не в идейном [Электронный ресурс] // МГИМО. — 9.09.11. — Адрес ссылки: http://www.mgimo.ru/news/experts/document210438.phtml

30

Казанцев А. А., Мизин В. И. Политика США и ключевых государств-членов ЕС в области борьбы с терроризмом и массовыми нарушениями общественного порядка // Аналитические доклады ИМИ. — 2012. — Вып. 4 (34). — 35 С.

31

Буш подписал «Патриотический акт» [Электронный ресурс] // Русская служба Би-би-си. — 26.10.2001. — Адрес ссылки: http://news.bbc.co.uk/hi/russian/news/newsid_1622000/1622281.stm

32

Борьба с терроризмом и права человека — доклад [Электронный ресурс] // Гражданская восьмёрка. — Адрес ссылки: http://civilg8.ru/6825.php

33

Goold B., Lazarus L., Swiney G. Public Protection, Proportionality, and the Search for Balance. — London: Ministry of Justice Research Series 10/07, 2007. — 60 p.

34

Odello М. Benjamin J. Goold and Liora Lazarus (eds.) Security and Human Rights. // J Conflict Security Law. — 2008. — 13 (1). — P. 159—162.

35

Roy J.-L. Bridging human rights and security. — Ottawa, 2004. — 23 p.

36

The Ottawa Principles on Anti-terrorism and Human Rights. — Ottawa, 2006. — 47 p.

37

Rayner M. History of Universal human rights — up to WW2. — URL: http://www.universalrights.net/main/histof.htm

38

Понимаем права человека. Руководство по образованию в области прав человека / Под ред. В. Бенедек, М. Николова. — Варшава: Homework, 2005. — 362 с. Ваши права. Полезная информация: вопросы и ответы. — 2009. — 200 c.

39

Глобальная контртеррористическая стратегия ООН [Электронный ресурс] // ООН. — Адрес ссылки: http://www.un.org/russian/terrorism/strategy_resolution.shtml#a1 Резолюция ГА ООН 60/158 Защита прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом [Электронный ресурс] // Система официальной документации Организации Объединённых Наций. — Адрес ссылки: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N05/497/10/PDF/N0549710.pdf?OpenElement

40

The Human Rights Impact Assessment for Security Measures. — Ottawa: Minister of Public Works and Government Services, 2011. — 20 p.