Административная ответственность за нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Практические рекомендации для заказчиков и участников закупок

А. Н. Борисов, 2021

Книга содержит практические рекомендации по защите прав и законных интересов при производстве по делам об административных правонарушениях в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Рассмотрены составы административных правонарушений в сфере закупок, приведены правовые позиции и правовые подходы, разработанные высшими судебными органами (КС России, ВС России, ВАС России), изложены мнения соответствующих ведомств (Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России, Казначейство России). Издание включает в себя примерные формы документов, представляемых при производстве по делу об административном правонарушении, а также при обжаловании и оспаривании постановления по такому делу. Адресовано лицам, привлекаемым к административной ответственности за нарушения в сфере закупок, причем как участникам закупок и их работникам, так и должностным лицам заказчиков.

А. Н. Борисов

* * *

Список сокращений

Органы государственной власти, государственные органы, иные организации:

КС России — Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России — Верховный Суд Российской Федерации;

СКДВ ВС России — Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации;

СКЭС ВС России — Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;

ВАС России — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

Минфин России — Министерство финансов Российской Федерации;

Минэкономразвития России — Министерство экономического развития Российской Федерации;

Казначейство России — Федеральное казначейство;

ФАС России — Федеральная антимонопольная служба.

Правовые акты:

часть первая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ^[1];

УК РФ — Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ^[2];

БК РФ — Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ^[3];

УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ^[4];

КоАП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ^[5];

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ^[6];

Закон о контрактной системе — Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»^[7];

КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ^[8];

Постановление Пленума ВАС России 2003 г. № 2 — Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»^[9];

Постановление Пленума ВС России 2005 г. № 5 — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»^[10].

Источники правовых актов:

arbitr.ru — «Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru», «Официальный сайт федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://www.arbitr.ru»;

pravo.gov.ru — «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»;

БВС РФ — «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации»;

БНА ФОИВ — «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»;

ВВАС РФ — «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»;

Ведомости СНД и ВС РФ — «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации»;

РГ — «Российская газета»;

СЗ РФ — «Собрание законодательства Российской Федерации»;

СПС — справочные правовые системы.

Иные сокращения:

ЕИС — единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Примечания

1

СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.

2

СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954.

3

СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3823.

4

СЗ РФ, 2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.

5

СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1.

6

СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012.

7

pravo.gov.ru, 2013, 8 апреля.

8

pravo.gov.ru, 2015, 9 марта.

9

ВВАС РФ, 2003, № 3.

10

РГ, 2005, 19 апреля, № 80.