План Путина: краткий словарь политических терминов

Алексей Чадаев

Политический курс Путина четко выражен во всех его программных документах и выступлениях, а в наиболее концентрированном виде – в Посланиях Президента Федеральному Собранию. Но самое главное – политика Путина выражена в его действиях, во всех указах и законах, подписанных Президентом. Эта политика подчинена единой логике и укладывается в единую стратегию развития нашей страны, превращения ее в великую мировую державу. Эту стратегию мы и называем «Планом Путина». Настоящая книга ставит целью познакомить читателя с основными политическими понятиями и приоритетами Плана Путина. Putin's political course is clearly reflected in all of his policy docu– ments and public statements however the Russian President's addresses to the Federal Assembly convey it in a particularly dense manner. Yet, what is most important is that Putin's policy is conveyed in his actions and in all the decrees and laws that carry his signature. This policy complies with a single logic and fits into a unified development strategy for our country aimed and trans– forming it into a great global power. We call this strategy the Putin's Plan. The purpose of this book is to familiarize the reader with the major political concepts and priorities of the Putin's Plan.

БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА

ВПЕРВЫЕ В ИСТОРИИ РОССИИ в Государственной Думе в 2007 году был принят трехлетний бюджет — на период с 2008 по 2010 год включительно. Новый бюджет — не просто финансовый план на длительный срок. Новый бюджет России — это стратегия ее экономического развития, инфраструктурной и технологической модернизации.

Принципиальная особенность нового бюджета в том, что рост экономики России будет осуществляться в основном не за счет углеводородного сырья — нефти и газа, а за счет несырьевого сектора промышленности, производства товаров и услуг. Новый бюджет России — бюджет инновационной экономики.

Основная часть доходов бюджета, в том числе и нефтегазовых, пойдет на финансирование масштабных социальных и модернизационных проектов, а также текущих расходов бюджета.

В новом бюджете изменен подход к формированию Стабилизационного фонда. Последний будет разделен на две части: Резервный фонд, служащий для страхования экономики в случае падения цен на энергоносители, и Фонд национального благосостояния, из средств которого будут финансироваться институты развития — Банк развития, Инвестиционный фонд, Российская венчурная компания и государственные корпорации, занимающиеся инновационной деятельностью. Кроме того, из средств фонда уже в 2008 году будет формироваться пенсионный капитал граждан: на каждую тысячу рублей добровольного взноса гражданина на его персональный счет в Пенсионном фонде государство добавит еще одну тысячу рублей.

Бюджетом также предусмотрено значительное увеличение расходов на социальную сферу, образование, культуру и здравоохранение. К началу 2011 года МРОТ будет доведен до прожиточного минимума, средняя заработная плата в реальном секторе экономики возрастет в 1,47 раза и составит в 2010 году 20 тысяч 500 рублей. За счет реализации всех мер, заложенных в трехлетнем бюджетном плане, число граждан, живущих за чертой бедности, сократится на 15 миллионов человек, то есть почти вдвое.

Запланирован беспрецедентный рост расходов на решение демографической проблемы: поэтапное увеличение расходов приведет в 2010 году к их удвоению по сравнению с 2008 годом, что в денежном исчислении составит 91 млрд. рублей. Это в первую очередь выплаты по «материнскому капиталу», поощряющему рождение двух и более детей.

Модернизация реального сектора экономики затронет и инфраструктуру, и высокотехнологические секторы экономики. Запускается масштабная программа по капитальному ремонту жилья и переводу граждан из ветхого и аварийного жилья в новое. Предусмотрено увеличение финансирования развития дорожной сети, значительный рост финансирования фундаментальной науки, высокотехнологичных отраслей экономики — судостроения, авиастроения, рост расходов на национальную оборону, в том числе на повышение довольствия военнослужащих и закупку новой военной техники.

Несмотря на то что новый трехлетний бюджет предусматривает серьезное увеличение государственных расходов и вложений в развитие экономики, он остается экономически сбалансированным — подтверждением этому является запланированное сокращение показателя инфляции с каждым годом трехлетки 2008—2010. Российская экономика может без риска для своей устойчивости перейти к ускоренной модернизации.

Трехлетний бюджетный план является составной частью Плана Путина, направленного на рост благосостояния российских граждан и превращение России в сильную, современную, промышленно и технологически развитую державу.

Почему необходимо планировать бюджет сразу на три года, а не на один? Какой смысл в увеличении срока бюджетного планирования?

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ и высокие значения экономического роста — около 7% на протяжении 7 лет, а также необходимость реализации долгосрочных проектов в приоритетных отраслях экономики и решения важнейших социальных вопросов позволяют перейти к более долгосрочному бюджетному планированию. Мы можем думать не только о завтрашнем дне, но с уверенностью смотреть в будущее. Россия переходит от «латания дыр», стабилизирующих и антикризисных мер, к долгосрочному развитию. Масштабные проекты в области промышленности и инфраструктуры, крупные социальные программы (поддержка рождаемости, выплата материнского капитала и другие) требуют планирования на более длительную, чем один год, перспективу. Кроме того, ясность экономической политики государства на длительный период времени увеличивает инвестиционную привлекательность России и вселяет уверенность в тех, кто реализует свои экономические и бизнеспроекты в нашей стране. А это, в свою очередь, способствует ее дальнейшей модернизации и росту благосостояния российских граждан.

Конец ознакомительного фрагмента.