Прокурорский надзор. Ответы на экзаменационные билеты

Алексей Гатин, 2009

Данное учебное пособие подготовлено в соответствии с дополнением и уточнением программ курса прокурорского надзора на основании Федерального закона «О прокуратуре» и с максимальным использованием других законодательных актов. В пособии рассматриваются задачи и функции российской прокуратуры, ее полномочия, основные направления деятельности, содержание и формы деятельности. Отражена концепция развития прокуратуры как важного государственно-правового института в современном Российском государстве. Дается типовая программа по курсу. Пособие рассчитано на студентов юридических вузов и факультетов высшего и среднего профессионального образования. Пособие окажет помощь при подготовке к сдаче зачета или экзамена по прокурорскому надзору, подготовке к семинарским занятиям.

2. Понятие, предмет прокурорского надзора и система органов прокуратуры

Прокурорский надзор — понятие, характеризующее:

— основную функцию прокуратуры как специфического вида государственной деятельности;

— отрасль юридической науки;

— учебную дисциплину.

Прокуратура как федеральный государственный орган, осуществляет ряд функций (надзор, расследование преступлении, участие в рассмотрении дел судами, в правотворческой деятельности и др.), важнейшей из которых является надзор за исполнением законов. В юридической литературе и на практике употребление понятия «прокурорским надзор» применительно к деятельности прокурора подразумевает проведение проверок точности исполнения требований всех законов, действующих на территории РФ, или любого из них в каждом конкретном случае.

Осуществление надзора за исполнением законов — особый вид деятельности. Его осуществляет прокуратура как особый вид государственных органов.

Прокурорский надзор как отрасль юридической науки означает сумму знаний о законодательстве, регулирующем деятельность прокуроров по осуществлению надзора, о формах, средствах и методах его осуществления, закономерностях развития общественных отношений в сфере осуществления надзора и т. д.

Прокурорский надзор носит комплексный характер, поскольку его регулирование осуществляется на стыке нескольких самостоятельных дисциплин.

Как отрасль науки прокурорский надзор тесно связан с такими самостоятельными отраслями юридической науки, как уголовный, гражданский и арбитражный процесс, криминалистика, и рядом других.

Прокурорский надзор как учебная дисциплина—часть образовательных программ высших и средних учебных заведений. По содержанию и структуре учебная дисциплина прокурорский надзор делится на общую и особенную части. В общей части рассматриваются вопросы о задачах и принципах прокурорского надзора, о системе органов прокуратуры, полномочиях прокуроров и т. д. Содержанием особенной части может быть информация об особенностях осуществления прокурорского надзора в отдельных направлениях (прокурорский надзор за законностью содержания под стражей, прокурорский надзор за соблюдением антимонопольного законодательства), специфика реагирования прокурора на различные виды правонарушений.

Предметом прокурорского надзора является деятельность различных органов: министерств, ведомств, государственных комитетов, служб, органов исполнительной власти, органов представительной власти, органов местного самоуправления. В число объектов прокурорского надзора не включены граждане. Тем самым законодатель подчеркивает, что прокуратура — это орган защиты прав и свобод человека и гражданина.

Пределы прокурорского надзора:

— не распространяется на прокуратуру РФ и суды;

— не распространяется на оперативно-хозяйственную деятельность органов;

— дополнительные пределы в каждой отрасли надзора.

Прокуратура строится в соответствии с административным и федеральным государственным устройством РФ.

1. Территориальное деление:

а) Генеральная прокуратура;

б) прокуратура субъектов РФ;

в) прокуратура городов, районов.

2. Военная прокуратура:

а) Главная военная прокуратура в Генеральной прокуратуре;

б) военная прокуратура округов, флотов;

в) военная прокуратура объединений, соединений, гарнизонов;

г) прокуратура Ракетных войск стратегического назначения и прокуратура Федеральной пограничной службы.

3. Другие специализированные прокуратуры:

а) транспортная;

б) природоохранная;

в) по надзору за исполнением законов в исправительно-трудовых учреждениях.

4. Научные образования, учреждения, редакции изданий.

Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности при Генеральной прокуратуре, институт повышения квалификации кадров.