Социальное попечение в Сибири (XIX – начала XX в.) в документах и материалах

Коллектив авторов, 2012

Опубликованные документы дают представление о деятельности приказов общественного призрения, об участии губернских властей и органов городского местного самоуправления в решении социальных проблем населения, о благотворительных акциях и организации сборов пожертвований, о поощрении благотворителей со стороны государства и общества, раскрывают мотивы благотворителей, работу частных благотворительных обществ и учреждений, а также формы попечительской деятельности по отношению к населению разных возрастных групп, характеризуют социальную работу в сложных условиях войн начала ХХ в. Издание предназначено для студентов, обучающихся по специальности «Социальная работа» и служит учебно-практическим пособием к курсам «История социальной работы», «Сибирское краеведение», «Благотворительность и меценатство в Сибири». Учебное пособие может быть использовано при составлении информационных сведений для органов и учреждений системы социальной защиты населения.

Текстовые и иллюстративные материалы

№ 1. Обращение енисейского губернатора А. П. Степанова к красноярцам по случаю открытия Енисейского приказа общественного призрения

[15 мая 1823 г.]

Граждане красноярские!

Государю императору угодно было озарить вниманием своим город ваш, возведя его на степень губернского. С сим вместе получили вы преимущественные, открытые знаки его милости. Знаки сии заключаются в правах, предоставленных единственно городам управляющим. Посреди вас заключаются ныне места и лица, которые имеют силу ходатайствовать непосредственно о благе вашем и предохранять от зла при самом его зарождении; посреди вас существует уже то средство, через которое сострадательному сердцу нашего государя угодно изливать милости и благодеяния на слабое и страждущее человечество. Я разумею, любезные граждане, под сим средством обязанности Приказа общественного призрения, открытого нынешнего числа в г. Красноярске по предписанию господина генерал-губернатора Восточной Сибири.

Приказ общественного призрения печется о просвещении умов и сердец; принимает сирот оставленных; доставляет излечение больным; успокаивает престарелых; дает приют увечным и, наконец, исправляет преступные слабости людей.

[…]

Везде можно делать благодеяние, но кто из вас может сам собою и воспитывать чужих детей, и принимать в дом больных странников, и наполнять дома свои убогими? Это невозможно, этого не позволит вам ни ваше имущество, ни самый быт домашний. Итак, совокупитесь вместе и постройте храмы для благодеяния. Что бессилен сделать один, то может совершать множество. Воздвигните дома для убогих, для увечных, для страждущих болезнями, для наук, для сирот бедных, оставленных родителями! Воздвигните дома для ваших сограждан, для несчастных и слабых братий ваших!

Есть между вами, люди, есть такие, которые могли бы и сами, без помощи других приступить к строению какого-либо из благодетельных заведений, мною упомянутого¹², но не всякий имеет столь благородное стремление к добру и к пользе своих ближних, как благодетельный мещанин Иван Никитич Яковлев, объявивший желание построить своим иждивением каменный воспитательный дом.

[…]

До слуха моего дошло, что граждане енисейские давно уже ожидают открытие приказа общественного призрения, чтоб обнаружить великодушное чувство свое к благодеяниям. Стыдно было бы Красноярску пребывать в бездействии. Скажут: граждане енисейские гораздо могущественнее; но — сила в немощи совершается, живой пример тому — бедный мещанин Яковлев.

Впрочем, я уверен, что вообще граждане красноярские, покрытые благорастворенным небом, окруженные величественным Енисеем и прекраснейшими своими долинами, столько же будут щедры для человечества, сколько милостив к нам творец небесный. Уверен, что жители Красноярска, славные искони в отдаленнейших краях России своей кротостью, трезвостью и приверженностью к Закону Божьему, не оставят оказать преданность к милосердному государю своему, споспешествуя по силе своей к пользе тех мест, кои должны быть учреждаемы посредством ныне открывшегося в Красноярске приказа общественного призрения.

Все вспомоществования, которые угодно кому будет принести в жертву человеколюбия, должны быть отдаваемы в городскую думу при внесении в список имен сих людей человеколюбивых. Городская же дума при своем отношении перешлет их в приказ.

Енисейский гражданский губернатор А. П. Степанов

Коллежский асессор Н. Коновалов

КГБУ ГАКК Ф. 173. Оп. 1. Д. 63. ЛЛ. 2–6 об. Подлинник. Рукопись.

№ 2. О благотворительных учреждениях Енисейского приказа общественного призрения

1835 г.

[…]

Помещения Приказа небольшие, но чрезвычайно удобные и опрятные: больница каменная на 40 и более кроватей¹³, дом умалишенных¹⁴, дом неисцелимо больных¹⁵, анатомический театр, бани, службы; все это на месте пространном, обнесено общей оградой, разделено во внутренности палисадниками и украшено обсадками дерев; все заключает в себе не изобилие, не блеск, но пользу и приятность для глаз. Красноярск обязан сим деятельному и благородному председателю губернского правления¹⁶, который в 10 лет умел возвесть капитал Приказа общественного призрения до 100 тыс. руб. Существование аптеки принадлежит также Приказу.

Шесть больших домов с просторными усадьбами составляют заведение, известное под названием рабочего дома. Он состоит из ссыльных и разделяется на 7 отделений: плотников и столяров; каменщиков, кузнецов и слесарей; медников и серебряников; кожевников и шорников; маляров; чернорабочих. В сем ремесленном доме делают уже не только прекрасные мебели, но даже дрожки. […]

Библиотека Красноярского Литературного музеяСтепанов А. П. Енисейская губерния: в 2 ч. Ч.1. СПб.:тип. К. Вингебера, 1835. С. 179–180.

№ 3. Из Положения о детских приютах

27 декабря 1839 г.

Глава 1

Общие основания

§ 1

Заведения для призрения и первоначального образования бедных обоего пола детей под названием детских приютов, как уже существующие, так и впредь имеющие учредиться, состоят с высочайшего соизволения ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА¹⁷ под особенным покровительством ЕЯ ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА ГОСУДАРЫНИ ИМПЕРАТРИЦЫ.

§ 2

На основании высочайшего рескрипта, в 7-й день ноября 1838 г. на имя ЕЯ ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА последовавшего, общий и высший надзор за всеми в империи детскими приютами возлагается на особое, в виде Комитета, попечительство. Сей Комитет, заведуя существующими уже в Санкт-Петербурге заведениями сего рода, изыскивает и принимает нужные меры для учреждения новых подобных убежищ в столичных и других городах империи, как отдельно в разных частях города, так и при других благотворительных заведениях, по сношению с ведомством сих заведений. Он именуется Комитетом Главного попечительства для учреждения и управления детских приютов.

§ 3

Непосредственное заведование детскими приютами в Санкт-Петербурге возлагается на Санкт-Петербургский совет детских приютов.

§ 4

Непосредственное заведование детскими приютами в Москве возлагается на Московский совет детских приютов.

§ 5

Непосредственное заведование детскими приютами в губерниях возлагается на губернские попечительства тех губерний.

Примечание: Ближайшее заведование детскими приютами, кои будут учреждены в уездных городах или же вне оных в уездах, может, по усмотрению губернского попечительства быть вверяемо одному попечителю или, когда по числу таких приютов сие будет признано нужным, особому уездному попечительству.

§ 6

Каждым из детских приютов в столицах и губерниях управляет особый попечитель или попечительница, им в помощь назначается директор и почетный старшина.

§ 7

Порядок действий непосредственного начальства детских приютов и подчиненных ему должностных лиц подробно определяется в особом наказе, при сем положении издаваемом. Комитету главного попечительства предоставляется право делать по представлениям Советов и попечительств и по собственному усмотрению нужные к сему наказу дополнения.

Глава 2

О Комитете Главного попечительства детских приютов

§ 8

Комитет Главного попечительства детских приютов состоит из председателя и членов, назначаемых в сие звание и увольняемых от оного высочайшею властью.

§ 9

К обязанностям и кругу действий Комитета как места, коему поручается высший за всеми детскими в империи приютами надзор и общее направление их к благой, указанной ГОСУДАРЕМ ИМПЕРАТОРОМ цели, принадлежат:

а) Рассмотрение отчетов Советов обеих столиц и губернских попечительств.

б) Разрешение вопросов и представлений сих Советов и попечительств.

в) Изыскание мер как для поддержания и улучшения существующих детских приютов, так и для учреждения новых.

г) Хранение общего капитала детских приютов и распоряжение оным на основании сего положения.

д) Составление, исправление и дополнение наказов и постановлений должностным в детских приютах лицам.

е) Выбор, составление и окончательное утверждение особых руководств, таблиц и других учебных пособий для детских приютов.

ж) Начертание правил для испытания желающих поступить в звание смотрительниц детских приютов.

з) Изыскание средств для образования лиц, кои со временем могли бы занять места смотрительниц детских приютов.

и) Составление и представление ЕЯ ИМПЕРАТОРСКОМУ ВЕЛИЧЕСТВУ общего о состоянии детских приютов и о всех лицах, своими благотворениями или трудами содействующих распространению оных, отчета; обнародование с высочайшего соизволения сего отчета и имен благотворителей во всеобщее известие посредством журнала Министерства внутренних дел и других периодических изданий.

[…]

Глава 4

О губернских попечительствах детских приютов

§ 59

Губернские попечительства детских приютов в губернии составляются из почетных и действительных членов.

§ 60

Первенствующее духовное лицо губернии есть постоянный почетный член попечительства и присутствует в заседаниях оного, когда пожелает.

§ 61

Членами почетными именуются также особы, значительными пожертвованиями или полезными трудами своими содействующие устройству и улучшению детских приютов губернии; они утверждаются в сем звании Комитетом Главного попечительства по представлению губернского попечительства.

§ 62

Действительные члены губернского попечительства суть: губернский предводитель дворянства, вице-губернатор, председатель палаты государственных имуществ, градский глава¹⁸, попечительницы и директора детских приютов, находящихся в губернском городе.

Примечание: Попечительницы и директора приютов в уездах имеют также звание действительных членов, и когда бывают в губернском городе, то присутствуют в заседаниях попечительства […]

§ 63

Попечительницы и директора детских приютов губернии утверждаются в сем звании председателем Комитета Главного попечительства по представлению губернских попечительств […]

§ 64

В губернском попечительстве председательствует губернатор или управляющий губернией, а в его отсутствие губернский предводитель дворянства.

§ 65

Губернские попечительства:

а) Заведуют вообще всеми детскими приютами, находящимися в губернском городе.

б) Наблюдают за отчетностью по сим заведениям.

в) Решают вопросы, вступающие от заведующих приютами, входя в случае надобности с представлением по оным в Комитет Главного попечительства.

г) Рассматривают именные и другие книги […]

д) Имеют попечение о снабжении детских приютов руководствами, таблицами и другими пособиями, сообразно заключениям Комитета […]

е) Распоряжаются всеми суммами, определенными на содержание детских приютов, находящихся в губернском городе.

ж) Представляют в конце года в Комитет Главного попечительства отчет обо всем, относящемся до устройства и улучшения детских приютов в губернском городе.

§ 66

Равным образом и на том же основании губернские попечительства имеют высший надзор за приютами, кои учредятся в уездах […]

§ 67

Ежегодные отчеты губернских попечительств […] заключают в себе следующие предметы:

1) Означение¹⁹ числа детских приютов и содержащихся в них бедных детей как в самом губернском городе, так и по уездам.

2) Ведомость о денежных и других способах к содержанию сих приютов и о расходах на оные.

3) О лицах, своими благотворениями или трудами содействующих благосостоянию сих заведений.

4) Об успехах принятых мер для устройства и улучшения приютов; о препятствиях, кои могли при сем встретиться от местных или случайных обстоятельств, и предположения о средствах к отвращению сих затруднений.

5) Предложения об устройстве новых приютов.

§ 68

Касса губернского попечительства хранится в уездном казначействе; суммы из оной на содержание приютов выдаются по особым предписаниям председателя губернского попечительства.

§ 69

Должность казначея исправляется одним из действительных членов губернского попечительства по избранию самого попечительства и утверждению Комитета.

[…]

Глава 6

О внутреннем управлении детских приютов

§ 87

Сообразно с целью детских приютов, определенной § 1-м сего положения, сии заведения предназначаются в особенности для тех бедных детей, кои во время дневных работ их родителей или родственников, по необходимости оставаясь без призора и попечения, лишены способов нравственного образования и, сверх того, подвергаются всем несчастным случаям, которых по слабости сил и по неопытности не в состоянии ни предупредить, ни предвидеть, и которые могут сделать их на всю жизнь неспособными к какой-либо работе, обратить в тягость родителей и общество.

§ 88

В детские приюты принимаются дети обоего пола не моложе 3-х лет, свободных званий, а равно дети поселян и дворовых людей, которые имеют от своих обществ или помещиков паспорта для вольного со своим семейством жительства в городах или уездах. Дитя, достигнувшее 10-ти лет, увольняется из приюта; причем родителям выдается свидетельство за подписью попечительницы и директора о том, что дитя столько-то времени находилось в таком-то приюте.

Примечание: Комитет может на сих же основаниях допустить прием младенцев моложе трех лет в приюты, буде окажутся достаточные к тому способы.

§ 89

В детские приюты принимаются: 1) дети без всякой платы или 2) с некоторою платою от самих родителей, или, наконец, 3) на полном содержании благотворительных особ. Сии последние носят звание пансионеров такого-то благотворителя.

Примечание: На усмотрение попечительницы, обще²⁰ с директором и почетным старшиной оставляется, сообразно местным обстоятельствам, назначение: сколько каких именно детей может быть принято в приют совершенно бедных или же за которых вносится плата. Пансионеры на основании общих правил в приютах жительства не имеют.

§ 90

Каждый детский приют находится под непосредственным управлением попечительницы или попечителя и под высшим надзором совета или губернского попечительства.

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

12

Упомянутых (примеч. сост.).

13

Выстроена иждивением купца Яковлева-Фабричного (примеч. док.).

14

Выстроена иждивением купца П. И. Кузнецова (примеч. док.).

15

Ст[епаном] Яков[левичем] Кузнецовым. Нельзя не быть признательным к истинно патриотическому усердию сего честного и благонамеренного гражданина города Красноярска (примеч. док.).

16

Ст[атскому] сов[етнику] И. И. Галкину (примеч. док.).

17

Здесь и далее прописными буквами выделено в документе (примеч. сост.).

18

Городской голова (примеч. сост.).

19

Указание, название (примеч. сост.).

20

Совместно (примеч. сост.).