Модернизация российского образования. Вызовы нового десятилетия
В книге авторы предлагают свой ответ на вопрос, что надо менять в образовании, чтобы оно могло более успешно отвечать на глобальные внешние вызовы инновационного развития экономики и общества. Книга может быть полезна тем, кто размышляет о путях и методах модернизации образования: руководителям органов управления образованием, образовательных учреждений, кадровых служб предприятий и корпораций.
Оглавление
- 1. Мировой экономический кризис: новые требования к «человеческому капиталу»
- 2. «Человеческий капитал» как фактор повышения конкурентоспособности
* * *
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Модернизация российского образования. Вызовы нового десятилетия предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
Купить и скачать полную версию книги в форматах FB2, ePub, MOBI, TXT, HTML, RTF и других
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
«Экономическая политика: между кризисом и модернизацией»
Проект выполнен в рамках тематики экспертного совета при Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики
Ответственный редактор
А.А. Климов
Авторы:
В.В. Галкин (гл. 1, 2); Д.С. Зуева (гл. 3);
А.Е. Волков, А.А. Климов, Д.С. Конанчук, П.Б. Мрдуляш (гл. 4)
1. Мировой экономический кризис: новые требования к «человеческому капиталу»
Если хочешь насмешить Бога — расскажи ему о завтрашнем дне.
К глобальному экономическому кризису 2008 г. мировая экономика подошла с весьма впечатляющими результатами. По данным отчета World Development Indicators database[1] от 7 октября 2009 г., подготовленного Всемирным банком, мировой валовой внутренний продукт за 2008 г. в общем исчислении составил 60 587 016 млн долл. [2] PPPs при общей численности населения мира 6 692 030 тыс. человек.
Страны-лидеры мировой экономики — Большой восьмерки (G8) и БРИК — сконцентрировали у себя более 73 % объема мирового валового внутреннего продукта (рис. 1).
На территории этих стран по итогам 2008 г. проживало более 52 % населения планеты[3] (рис. 2).
По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Всемирного банка, средний валовой внутренний продукт на душу населения указанных стран в 2008 г. составил более 26 226 долл. PPPs. Лидером в части валового внутреннего продукта на душу населения среди стран G8 и БРИК в 2007–2008 гг. являлись Соединенные Штаты Америки (рис. 3).
При всех впечатляющих достижениях мировой экономики немногим более чем за несколько месяцев 2008 г. подавляющее большинство стран мира, в том числе и Российская Федерация, «прошли путь от ожидания экономического чуда к ожиданию экономического коллапса»[4].
Рис. 1. Валовой внутренний продукт стран G8 и БРИК в 2007–2008 гг., млрд долл. PPPs
Рис. 2. Численность населения стран G8 и БРИК в 2008 г., тыс. человек
Рис. 3. Валовой внутренний продукт на душу населения стран G8 и БРИК в 2007–2008 гг., долл. PPPs
Экономический кризис, неся элементы глобальности, породил размышления об устройстве мировой экономической модели экспертов не только стран-лидеров, но и развивающихся стран. Первые высказывания о причинах нынешнего кризиса были обращены в сторону мировых финансовых институтов: коллапс долговых обязательств, неадекватная бюджетная и денежная политика США, возникновение неучитываемых финансовых рисков вследствие непомерной виртуализации финансовых операций, образование гигантских «финансовых пузырей» и их последующий коллапс.
По мнению Дж. Сороса, одним из ключевых международных вопросов повестки дня в области экономию! является регулирование международных финансовых рынков. Глобализация финансовых рынков, начавшаяся в 1980-х гг., позволила капиталам свободно перемещаться по миру, затрудняя их налогообложение и регулирование. Странам трудно сопротивляться этой тенденции.
К тому же возникшая мировая финансовая система отличалась нестабильностью, так как была построена на ложной предпосылке, что финансовые рынки способны регулировать себя сами[5].
Однако со временем ведущие экономисты мира заговорили о фундаментальных основаниях экономического кризиса и дефициентности существующей экономической модели, об исчерпании возможностей экономического роста на основе существующего технологического уклада и связанного с этим структурного кризиса экономики ведущих стран.
Экономика Российской Федерации в силу включенности в мировую экономическую систему, несомненно, ощущает и будет ощущать влияние мирового экономического кризиса. Однако его последствия для нее могут быть другими в сравнении с экономическими системами США, Китая и Европы. России необходима иная, отличная от стран Запада и Китая стратегия преодоления кризиса: «Российская стратегия не может совпадать с китайской и американской по одной простой причине: кризис в России другой, он разворачивается по другим сценариям». Ключевые меры должны быть сосредоточены на формировании макроэкономической стабильности страны и проведении структурной модернизации российской экономики, где ключевым элементом должно стать инновационное производство на основе нового технологического уклада: «Борьба с кризисом без модернизации у нас возможна, но неэффективна. Без модернизации мы выйдем из кризиса такими же экспортерами сырья»[6].
Нынешний кризис носит системный характер. Он не может быть сведен к циклическим конъюнктурным колебаниям, когда за спадом автоматически следует подъем. Подъем, конечно, последует за спадом, однако для этого должны будут произойти существенные изменения в технологической и организационной базе мировой экономики и отдельных стран. Именно от того, сможет ли та или иная страна трансформировать свою структуру, приспособиться к новым глобальным вызовам, зависят ее облик и место в послекризисном мире. Ожидание восстановления докризисного status quo — самая опасная политика настоящего времени[7].
Выход из депрессии предполагает перестройку структуры экономики на основе нового технологического уклада, генерирующего очередную длинную (кондратьевскую) волну экономического роста. Экономический подъем возможен только на новой технологической основе, с новыми производственными возможностями и качественно новыми потребительскими предпочтениями[8].
В фазе структурного кризиса, обусловленного замещением технологических укладов, крайне важно опережающее освоение ключевых производств ядра нового технологического уклада, что позволит получать интеллектуальную ренту в глобальном масштабе и финансировать за счет нее его расширенное воспроизводство. В этих условиях для развивающихся стран открывается возможность ускоренного развития на гребне новой длинной волны экономического роста благодаря быстрому формированию технологических совокупностей ядра нового технологического уклада, а также модернизации его несущих отраслей. Вместе с тем незавершенность его воспроизводственных контуров и высокая неопределенность будущей технологической траектории обусловливают существенные инвестиционные риски и трудности долгосрочного прогнозирования. Для их преодоления важно правильно определить приоритетные направления нового технологического уклада[9].
По индексу глобальной конкурентоспособности (The Global Competitiveness Index) Российская Федерация уступает странам G8 и БРИК[10] (рис. 4).
Рис. 4. Индекс глобальной конкурентоспособности стран G8 и БРИК в 2009–2010 гг.
По значению этого индекса в области инноваций и факторов сложности бизнеса[11] Россия в 2009–2010 гг. также уступала странам G8 и БРИК (рис. 5).
Рис. 5. Индекс глобальной конкурентоспособности в области инноваций и факторов сложности бизнеса стран G8 и БРИК в 2009–2010 гг.
Индекс инновационного потенциала (Innovation Capacity Index)[12] Российской Федерации в 2009–2010 г. составил 52,8 ед. (рис. 6), что превышает уровень остальных государств БРИК, но существенно уступает показателям стран G8.
Индекс сетевой готовности[13] (The Networked Readiness Index)[14] в России уступает показателям стран G8 и БРИК (рис. 7).
Рис. 6. Индекс инновационного потенциала стран G8 и БРИК в 2009–2010 гг.
Отечественная экономика, как и в докризисный период, все еще носит сырьевой характер[15]. Один из главных вызовов России во втором десятилетии XXI в. — усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала[16].
Рис. 7. Индекс сетевой готовности стран G8 и БРИК в 2008–2009 гг.
По словам Президента России Д.А. Медведева, «углеводородный рост за счет поставок нефти и газа, конечно, еще будет продолжаться, но он не должен быть нашим универсальным способом развития, мы должны иметь и другие мощные сопоставимые по своему объему секторы нашей экономики»[17]. Реализуются конкретные меры, направленные на инновационную трансформацию экономики России, в частности, на создание современных центров по разработке и коммерциализации новых технологий[18]. Активно работают корпорации, целью создания которых является организация производства в Российской Федерации конкурентоспособной наукоемкой и высокотехнологичной продукции[19].
Шаги, направленные на инновационную модернизацию российской экономики, предъявляют новые требования к менеджерам профессионального образования, их готовности принять «новые вызовы и правила игры». И от того, насколько оперативно и эффективно учебные заведения смогут адаптироваться к новым запросам экономики, будет во многом зависеть «образовательный ландшафт» России XXI в.
Кризис по-новому поставил на повестку дня вопрос о принципиальной возможности прогнозирования и оценки сценариев экономического развития. Он показал, что Россия и другие страны находятся в зоне серьезной финансовой турбулентности[20]. Национальную экономику ожидает «турбулентное десятилетие»[21]. В мировой экономике вероятны колебания темпов роста, неустойчивость с локальными подъемами и спадами, всплесками инфляции и попытками ее подавления[22].
Природа нестабильности носит структурный характер, главные ее причины не устранены[23]. Экономические отношения таких стран, как США и Китай, например, имеют дестабилизирующий характер. Только после периода турбулентности, который продлится 15–20 лет, мир выйдет на «прямую» спокойного развития[24].
Некоторые авторы указывают на то, что турбулентность носит более фундаментальный характер и нарастает не только в связи с экономическим кризисом, но присуща и современной глобальной международной модели взаимоотношений государств. Перемены становятся настолько радикальными, что правила и процедуры, при помощи которых проводится политика, устаревают, в результате чего исследователи лишаются любых парадигм или теорий, которые адекватно объясняют ход событий[25].
Значительная неопределенность, порожденная мировым экономическим кризисом, и прогнозы как минимум десятилетнего периода экономической нестабильности по-новому формулируют требования к образовательной политике государств. Современное базовое профессиональное образование должно стать более универсальным, формировать способность человека быстро адаптироваться к изменениям на рынках труда. В то же время система переподготовки взрослых должна быть более практичной, динамично реагировать на изменение требований актуальной экономической деятельности.
1. В ходе развития кризиса 2008 г. экономические системы крупнейших развитых и развивающихся стран вошли в длительную фазу турбулентности. Этот факт накладывает отпечаток на деятельность государств в системообразующих социально-экономических отраслях, вынуждая их ориентироваться и двигаться в условиях повышенной неопределенности.
2. Экономический рост предыдущих лет, основанный на глобализации финансовых рынков, развитии транснациональных компаний, прорывах в информационных и коммуникационных технологиях, придал серьезное ускорение процессам формирования глобальной экономической архитектуры. На этом фоне национальные сферы образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры демонстрируют более чем скромные успехи. В связи с этим дальнейшее развитие глобальной экономической архитектуры предполагает их ускоренную трансформацию и ослабление межгосударственных барьеров.
3. Мировой экономический кризис в очередной раз продемонстрировал, что качественный прогресс российской экономики невозможен без решения проблемы ее структурной модернизации. Устойчивый экономический рост возобновится только за счет ускоренного формирования конструкции на базе современных технологических возможностей и качественно новых моделей потребительского поведения.
4. Формирование в России новой технологической базы невозможно без кардинального улучшения ситуации с «человеческим капиталом». В ходе структурных реформ необходимо осуществить переход к качественно новому состоянию — обществу, в котором ключевыми государственными, общественными и личными доминантами станут высокие требования к качеству жизни и комфортности среды обитания, возможности самореализации в трудовой и общественной деятельности. В связи с этим повышение качества общественных институтов (образования, здравоохранения, социального обеспечения) должно быть одной из важнейших составляющих формирования инновационной среды будущего.
Оглавление
- 1. Мировой экономический кризис: новые требования к «человеческому капиталу»
- 2. «Человеческий капитал» как фактор повышения конкурентоспособности
* * *
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Модернизация российского образования. Вызовы нового десятилетия предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
Купить и скачать полную версию книги в форматах FB2, ePub, MOBI, TXT, HTML, RTF и других
Примечания
1
Gross domestic product 2008. World Development Indicators database, World Bank (на 7 октября 2009 г.) — http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Re-sources/GDRpdf
3
Population 2008. World Development Indicators database, World Bank (на 7 октября 2009 г.) — http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/POR pdf
4
May В.А. Драма 2008 г.: от экономического чуда к экономическому кризису // Российская экономика в 2008 г.: тенденции и перспективы. М.: Институт экономики переходного периода, 2009.
6
Выход России из кризиса будет отличаться от США и Китая — http://www. rian.ru/crisis/20090306/164053140.html
9
Мировой экономический кризис как процесс замещения доминирующих технологических укладов — http://www.glazev.ru/scienexpert/84/
10
The Global Competitiveness Report 2009–2010. World Economic Forum — http:// www.weforum.org/pdf/GCR09/GCR20092010fullrankings.pdf
11
The Global Competitiveness Index: Innovation and sophistication factors — http:// www. weforum. org/documents/G C R0 9/ index, html
12
The Innovation for Development Report 2009–2010 — http://www.innovation-fordevelopmentreport.org/papers/ICIrankings2009_10.pdf
13
Индекс сетевой готовности — уровень развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в мире.
14
The Global Competitiveness Report 2009–2010. World Economic Forum — http:// www.weforum.org/pdf/gitr/2009/Rankings.pdf
16
Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года — http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/ strategicPlanning/concept/doc 1248450453794
17
Медведев считает необходимым преодолеть сырьевой характер экономики РФ — http://www.rian.ru/economy/20100225/210782356.html
19
Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» (РОСНАНО) — http://www.rusnano.com/Home.aspx, Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром» — http://www.oboronprom.ru/index.shtml, ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (ОАК) — http://www.uacrussia.ru/ ги/ и др.
20
Гайдар Е.Т. В зоне серьезной турбулентности //Деловой Петербург. 2008. 22 окт. — http://www.iet.ru/ru/y-zone-sereznoi-turbulentnosti.html
23
России необходима принципиально новая модель экономического роста — http://www.hse.ru/org/persons/yasin/smi_2010 January
