Коррупция: природа, проявления, противодействие

Коллектив авторов, 2013

Монография посвящена исследованию институтов и механизмов правовой системы Российской Федерации, направленных на предупреждение и борьбу с коррупцией. Раскрываются сущность и фундаментальные демократические принципы антикоррупционной политики в России, формы проявления коррупции в различных сферах жизни общества и государства. Впервые проведен комплексный анализ правовых основ противодействия коррупции в России и зарубежных странах через призму международно-правовых обязательств и стандартов. С новаторских позиций рассмотрены возможности современных юридических технологий в противодействии коррупционным практикам. Издание предназначено для государственных служащих, студентов, аспирантов, преподавателей и научных работников, а также для тех, кто интересуется проблемами противостояния этому деструктивному социальному явлению.

Издание подготовлено в рамках реализации функции Междисциплинарного центра по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции в соответствии с решением президиума Совета по противодействию коррупции при Президенте Российской Федерации

© Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2012

© Оформление. ИД «Юриспруденция», 2013

* * *

Коллектив авторов

Александрова О.А. — референт Департамента организации контроля Министерства юстиции Российской Федерации — § 3 гл.6;

Бахарев А.В. — канд. юрид. наук, ведущий научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации — § 2 гл.1 (в соавторстве);

Булавин С.П. — канд. юрид. наук, доцент, заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации — § 3 гл. 1 (в соавторстве), § 5 гл. 5;

Васильев В.И. — д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 7 гл. 4 (в соавторстве);

Витушкин В.А. — канд. юрид. наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 1 гл. 6;

Габов А.В. — д-р юрид. наук, заведующий отделом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 1, 2, 3 гл. 7 (в соавторстве);

Голованова Н.А. — канд. юрид. наук, заслуженный юрист Российской Федерации, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — гл. 8 (в соавторстве);

Горохов Д.Б. — канд. юрид. наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 4 гл. 6;

Дубик С.Н. — канд. юрид. наук, начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров — § 1 гл. 5;

Емельянцев В.П. — канд. юрид. наук, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 6 гл. 3;

Иванов С.Б. — Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, председатель президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции — предисловие;

Иванюк О.А. — канд. юрид. наук, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 8 гл. 4 (в соавторстве);

Илий С.К. — канд. юрид. наук, доцент, ведущий научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации — § 2, 3 гл. 1 (в соавторстве);

Калмыкова А.В. — старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 2 гл. 4 (в соавторстве);

Капустин А.Я. — д-р юрид. наук, профессор, и.о. заместителя директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 4. гл. 2;

Кашепов В.П. — д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий отделом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 4 гл. 3 (в соавторстве), § 4 гл. 4 (в соавторстве);

Каширкина А.А. — канд. юрид. наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 1 гл. 2 (в соавторстве);

Козлов Т.Л. — канд. юрид. наук, заведующий отделом НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, § 5 гл. 4 (в соавторстве), § 4 гл. 5 (в соавторстве);

Колесник А.А. — заместитель начальника отдела Научно-исследовательского центра ФСБ России — § 5 гл. 2 (в соавторстве), приложение (в соавторстве);

Кошаева Т.О. — канд. юрид. наук, доцент, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 4 гл. 3 (в соавторстве);

Кудашкин А.В. — д-р юрид. наук, профессор, заместитель директора НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации — § 5 гл. 4 (в соавторстве), § 2 гл. 6;

Кузнецов В.И. — канд. юрид. наук, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 3 гл. 5;

Лафитский В.И. — канд. юрид. наук, заслуженный юрист Российской Федерации, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — гл. 8 (в соавторстве);

Лебедева Е.А. — канд. юрид. наук, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 3 гл. 4, § 4 гл. 5 (в соавторстве);

Лещенков Ф.А. — младший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — гл. 8 (в соавторстве);

Лобанов И.В. — канд. юрид. наук, директор Департамента государственной службы и кадров Правительства Российской Федерации — § 2 гл. 4 (в соавторстве);

Ломакина Л.А. — канд. юрид. наук, доцент, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 4 гл. 4 (в соавторстве);

Лукьянова В.Ю. — канд. филос. наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 1 гл. 1, § 1, 8 гл. 3;

Макарова О.В. — канд. юрид. наук, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 5 гл. 3;

Минская С.В. — канд. юрид. наук, ведущий научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации — § 3 гл. 1 (в соавторстве);

Молотников А.Е. — канд. юрид. наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 1, 2, 3 гл. 7 (в соавторстве);

Моцная О.В. — канд. юрид. наук, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 7 гл. 3 (в соавторстве);

Найденко В.Н. — канд. юрид. наук, начальник Научно-исследовательского центра ФСБ России — § 5 гл. 2 (в соавторстве), приложение (в соавторстве);

Нарышкин С.Е. — д-р экон. наук, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — обращение «К читателю»;

Ноздрачев А.Ф. — д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий отделом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 2 гл. 5 (в соавторстве);

Нуртдинова А.Ф. — д-р юрид. наук, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 7 гл. 3 (в соавторстве);

Павлушкин А.В. — канд. юрид. наук, заведующий отделом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 5 гл. 7;

Постников А.Е. — д-р юрид. наук, заведующий отделом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 7 гл. 4 (в соавторстве);

Семилютина Н.Г. — д-р юрид. наук, заведующий отделом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 4 гл. 7;

Степашин С.В. — д-р юрид. наук, профессор, Председатель Счетной палаты Российской Федерации — § 2 гл. 3, § 6 гл. 4 (в соавторстве);

Тимошенко И.Г. — канд. юрид. наук, заведующий отделом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 7 гл. 4 (в соавторстве), гл. 8 (в соавторстве);

Тиунов О.И. — д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий отделом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 1 гл. 2 (в соавторстве);

Тихомиров Ю.А. — д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный сотрудник, координатор фундаментальных научных исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — заключение;

Федоров А.В. — канд. юрид. наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации — § 3 гл. 2;

Хабриева Т.Я. — академик РАН, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — «Коррупция и право: Доктринальные подходы к постановке проблемы (вместо введения)»;

Цирин А.М. — канд. юрид. наук, заместитель заведующего Центром публичных правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 2, 6 гл. 2, § 3 гл. 3, § 1 гл. 4;

Чернобель Г.Т. — канд. юрид. наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 8 гл. 4 (в соавторстве);

Чиканова Л.А. — д-р юрид. наук, заведующий отделом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 7 гл. 3 (в соавторстве), § 2 гл. 5 (в соавторстве);

Шахрай С.М. — д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, руководитель Аппарата Счетной палаты Российской Федерации — § 6 гл. 4 (в соавторстве).

Ответственный редактор — Т.Я. Хабриева;

заместитель ответственного редактора — В.Ю. Лукьянова

Authors

Alexandrova O.A. — referent of the Department on control organizations of the Ministry of Justice of the Russian Federation — § 3 Ch. 6;

Bakharev A.V. — doctor of law, senior research fellow at the Research Institute of the Academy of the Russian Federation Prosecutor General’s Office — § 2 Ch. 1 (in collaboration);

Bulavin S.P. — doctor of law, Associate Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation, State Secretary — Deputy Minister of Internal Affairs of the Russian Federation — § 3 Ch. 1 (in collaboration) — § 5 Ch. 5;

Vasilyev V.I. — doctor of law, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation, chief research fellow at the ILCL — § 7 Ch. 4 (in collaboration);

Vitushkin V.A. — doctor of law, leading research fellow at the ILCL — § 1 Ch. 6;

Gabov A.V. — doctor of law, Head of the Department of civil legislation and procedures of the ILCL — § 1, 2, 3 Ch. 7 (in collaboration);

Golovanova N.A. — doctor of law, Honored Lawyer of the Russian Federation, senior research fellow of the ILC–Ch. 8 (in collaboration);

Gorokhov D.B. — doctor of law, senior research fellow of the ILCL — § 4 Ch. 6;

Dubik S.N. — doctor of law, head of the President Administration of the Russian Federation for Civil Service and Personnel — § 1 Ch. 5;

Emelyantsev V.P. — doctor of law, deputy director of the ILCL — § 6 Ch. 3;

Ivanov S.B. — Chief of Staff of the Presidential Executive Office, Chairman of the Presidium of the Presidential Council for Countering Corruption — Preface;

Ivanyuk O. A. — doctor of law, senior research fellow of the ILCL — § 8 Ch. 4 (in collaboration);

Ily S.K. — doctor of law, Associate Professor, Senior Research fellow at the Research Institute of the Academy of Prosecutor General’s Office of the Russian Federation — § 2, 3 Ch. 1 (in collaboration);

Kalmykova A.V. — senior Research Fellow of the ILCL–Ch. 4 § 2 (in collaboration);

Kapustin A.Y. — doctor of law, Professor, deputy director of the ILCL — § 4 Ch. 2;

Kashepov V.P. — doctor of law, professor, Honored Lawyer of the Russian Federation, head of the Criminal law and procedures department of the ILCL — § 4 Ch. 3 (co-authored), § 4 Ch. 4 (in collaboration);

Kashirkina A.A. — doctor of law, leading research fellow at the ILCL — § 1 Ch. 2 (in collaboration);

Kozlov T.L. — doctor of law, Head of the Department at the Research Institute of the Academy of Prosecutor General’s Office of the Russian Federation — § 5 Ch. 4 (co-authored), § 4 Ch. 5 (in collaboration);

Kolesnik A.A. — Deputy Head of Department at the Research Centre under the Russian Federal Security Service — § 5 Ch. 2 (in collaboration), the application (in collaboration);

Koshaeva T.O. — doctor of law, associate professor, leading research fellow of the ILCL — § 4 Ch. 3 (In collaboration);

Kudashkin A.V. — doctor of law, professor, Deputy Head of Research Institute of the Academy of Prosecutor General’s Office of the Russian Federation — § 5 Ch. 4 (co-authored), § 2 Ch. 6;

Kuznetsov, V.I. — doctor of law, senior research fellow at the ILCL — § 3 Ch. 5;

Lafitsky V.I. — doctor of law, Honored Lawyer of the Russian Federation, deputy director of the ILCL–Ch. 8 (in collaboration);

Lebedeva E.A. — doctor of law, senior research fellow at the ILCL — § 3 Ch. 4, § 4 Ch. 5 (in collaboration);

Leshchenkov F.A. — junior research fellow at ILCL–Ch. 8 (in collaboration);

Lobanov I.V. — doctor of law, Director of the Department of Civil Service and Personnel of the Government of the Russian Federation — § 2 Ch. 4 (in collaboration);

Lomakina L.A. — doctor of law, associate professor, senior research fellow at the ILCL — § 4 Ch. 4 (in collaboration);

Lukyanova V.Y. — Ph.D. in philosophy, leading research fellow at the ILCL — § 1 Ch. 1, § 1, 8 Ch. 3;

Makarova O.V. — doctor of law, senior research fellow at the ILCL — § 5 Ch. 3;

Minskaya S.V. — doctor of law senior research fellow at the Research Institute of the Academy of Prosecutor General’s of the Russian Federation — § 3 Ch. 1 (in collaboration);

Molotnikov A.E. — doctor of law, leading research fellow at the ILCL — § 1, 2, 3 Ch. 7 (in collaboration);

Motsnaya O.V. — doctor of law, senior research fellow at the ILCL — § 7, Ch. 3 (in collaboration);

Naidenko V.N. — doctor of law, Head of the Research Centre under the Russian Federal Security Service of Russian Federal Security Service — § 5 Ch. 2 (in collaboration), the application (in collaboration);

Naryshkin S.E. — doctor of economics, Chairman of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation — address «To the Reader»;

Nozdrachev A.F. — doctor of law, professor, Honored Scientist of the Russian Federation, Head of the department of administrative legislation at the ILCL — § 2 Ch. 5 (in collaboration);

Nurtdinova A.F. — doctor of law, chief research fellow at the ILCL — § 7 Ch. 3 (in collaboration);

Pavlushkin A.V. — doctor of law, Head of the Legislation Monitoring Department of the ILCL — § 5 Ch. 7;

Postnikov A.E. — doctor of law, Head of the Constitutional Law Department of the ILCL — § 7 Ch. 4 (in collaboration);

Semilyutina N.G. — doctor of law, Head of the Civil Legislation of Foreign Countries Department of the ILCL — § 4 Ch. 7;

Stepashin S.V. — doctor of law, Professor, Chairman of the Accounts Chamber of the Russian Federation, Chairman of the Association of control and audit bodies of the Russian Federation — § 2 Ch. 3, § 6 Ch. 4 (in collaboration);

Tymoshenko I.G. — doctor of law, Head of the Constitutional and administrative legislation of foreign countries department of the ILCL — § 7 Ch. 4 (co-authored), Ch. 8 (in collaboration);

Tiunov O.I. — doctor of law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation, Honored Scientist of Russian Federation, Head of the International Public Law Department of the ILCL — § 1 Ch. 2 (in collaboration);

Tikhomirov Y.A. — doctor of law, Professor, Honored Scientist of Russian Federation, Corresponding Member of the International Academy of Comparative Law, chief research fellow, basic and applied scientific research coordinator at the ILCL–Conclusion;

Fedorov A.V. — doctor of law, professor, Honored Lawyer of the Russian Federation, First Deputy Minister of Justice of the Russian Federation — § 3 Ch. 2;

Khabrieva T.Y. — Academician of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation, Director of the ILCL — «Corruption and the Law: Doctrinal approaches to the problem (rather than the Introduction)»;

Tsirin A.M. — doctor of law, Deputy Head of the Public Law Centre at the ILCL — § 2, 6 Ch. 2, § 3 Ch. 3, § 1 Ch. 4;

Chernobel G.T. — doctor of law, senior researcher at the ILCL — § 8 Ch. 4 (in collaboration);

Chikanova L.A. — doctor of law, Head of the Labour Legislation Department of the ILCL — § 7 Ch. 3 (co-authored), § 2 Ch. 5 (in collaboration);

Shakhrai S.M. — doctor of law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation, Chief of Body of the Accounting Chamber of the Russian Federation — § 6 Ch. 4 (in collaboration).

Editor-in-Chief — T.Y. Khabrieva;

Deputy editor-in-chief — V.Y. Lukyanova.