Уголовно-исполнительное право: Краткое пособие и основные нормативные правовые акты (А. С. Михлин, 2008)

Предлагаемое вниманию читателей учебное пособие содержит краткое изложение основных тем курса уголовно-исполнительного права. Оно полностью учитывает изменения законодательства и других нормативных актов по состоянию на январь 2008 г. К пособию приложены тексты законов и других актов, необходимых для изучения курса уголовно-исполнительного права: Уголовно-исполнительного кодекса РФ; Закона о введении в действие УИК РФ; Закона об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы; Закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений; Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых ООН. Для удобства издание снабжено алфавитно-предметными указателями. Пособие предназначено для студентов, аспирантов, адъюнктов и преподавателей юридических высших учебных заведений, научных сотрудников научно-исследовательских учреждений, а также для практических работников уголовно-исполнительной системы и других граждан, интересующихся порядком и условиями отбывания наказания.

Оглавление

* * *

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Уголовно-исполнительное право: Краткое пособие и основные нормативные правовые акты (А. С. Михлин, 2008) предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

Купить и скачать полную версию книги в форматах FB2, ePub, MOBI, TXT, HTML, RTF и других

Особенная часть уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

В Особенной части Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентируется исполнение отдельных наказаний. Остановимся на них в той последовательности, в которой они названы в Кодексе.

Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества

Исполнение наказания в виде обязательных работ

Обязательные работы – один из видов наказания, которое применяется только как основное. Оно заключается в выполнении осужденным в свободное от работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид этих работ определяется органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, которые и направляют осужденного на работу. Отбываются обязательные работы на предприятиях по месту жительства осужденного. Срок наказания исчисляется часами, в течение которых осужденный выполняет обязательные работы. Закон разрешает назначать это наказание на срок от 60 до 240 часов (для несовершеннолетних – от 40 до 160 часов). Закон от 8 декабря 2003 г. внес серьезные изменения в правовую регламентацию отбывания обязательных работ. Чтобы заинтересовать руководителей предприятий, на которых можно трудоустроить осужденных к этому наказанию, их труд решено сделать бесплатным для предприятия, где они работают. Теперь деньги, заработанные осужденными, остаются на предприятии и не перечисляются в бюджет.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания таких работ (прогул или нарушение трудовой дисциплины более двух раз в течение месяца) суд заменяет их другим наказанием – ограничением свободы, арестом или лишением свободы. Если осужденный скрылся – он объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Этот срок может быть продлен судом до 30 суток.

Обязательные работы могут назначаться только трудоспособным гражданам, поэтому закон не разрешает назначать это наказание инвалидам 1-й группы, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, и некоторым категориям военнослужащих. Если же инвалидность 1-й группы или беременность осужденной наступили во время отбывания наказания, осужденные могут обратиться в суд с просьбой о досрочном освобождении от отбывания наказания.

В 2006 г. к обязательным работам было приговорено 26 192 человека.

Исполнение наказания в виде штрафа

Штраф представляет собой денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом. Он устанавливается в размере от 2500 руб. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Штраф в размере от 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса.

Несовершеннолетним штраф назначается в сумме от 1000 руб. до 50 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до шести месяцев. При этом, если несовершеннолетний не имеет самостоятельных источников дохода – такое наказание может быть назначено, если сумму штрафа согласны оплатить родители осужденного.

Размер штрафа определяется судом. При этом суд учитывает тяжесть совершенного преступления и имущественное положение осужденного. Помимо этого Уголовный кодекс обязывает учесть также имущественное положение семьи осужденного и его возможности получения заработной платы или иного дохода. С учетом этих же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до трех лет.

После вступления приговора в законную силу осужденный обязан внести сумму штрафа в течение месяца. В случае рассрочки устанавливается график погашения суммы штрафа. Если штраф не вносится своевременно либо нарушается график погашения, установленный судом, судья направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и обращает взыскание на заработную плату или пенсию осужденного, а также на его имущество, находящееся по месту его жительства или работы либо в иных местах, известных судебному приставу-исполнителю. Для этого он вправе входить в жилище осужденного или других лиц, если имеются данные, что там находится имущество осужденного. В установленных законом случаях приглашаются понятые. Если в опись имущества попали вещи, принадлежащие иным лицам, эти лица вправе в порядке гражданского судопроизводства предъявить в суд иск об исключении имущества из описи. Не может быть включено в опись имущество, указанное в Перечне имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, указанное в ст. 446 ГПК РФ. В соответствии с этой нормой не может быть конфисковано для погашения суммы штрафа:

жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением;

земельный участок, на котором расположено указанное жилое помещение;

предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также хозяйственные строения и сооружения, корма, необходимые для их содержания;

семена, необходимые для очередного посева;

продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника, лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности – шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц;

топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;

призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

По-новому решен вопрос об ответственности за злостное уклонение от уплаты штрафа. Если это наказание назначено в качестве основного, оно заменяется другим наказанием, предусмотренным в санкции соответствующей статьи Особенной части Уголовного кодекса, по которой осуждено лицо. Если же штраф является дополнительным наказанием, то такое последствие наступить не может, и судебный пристав-исполнитель будет принимать меры к принудительному взысканию штрафа. При принудительном взыскании штрафа может быть описано и изъято имущество осужденного.

В 2006 г. к штрафу в качестве основной меры наказания было осуждено 97 982 человек, что составило 10,8% всех осужденных в 2006 г., в качестве дополнительной меры – 3687 человек (0,4%). Как показывает статистика, применение этого наказания медленно, но все же растет. Так, в 2003 г. к этому наказанию в качестве основного было приговорено 6,1%, в качестве дополнительного – 0,3% всех осужденных.

Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может применяться в качестве как основного (на срок от одного года до пяти лет), так и дополнительного (на срок от шести месяцев до трех лег) наказания. В последнем случае суд вправе назначать этот вид наказания и тогда, когда он не указан в

санкции статьи, если будет признано, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного нельзя сохранять за ним право занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

После вступления приговора в законную силу администрация организации по месту работы осужденного в соответствии с указанием уголовно-исполнительной инспекции, исполняющей приговор, прекращает трудовой договор с осужденным, занимающим должность или занятым деятельностью, права на которые он лишен, либо переводит его на другую работу, не подпадающую под запрет суда.

В случае увольнения осужденного до истечения срока наказания в его трудовую книжку вносится запись о том, на каком основании, на какой срок и какие должности он лишен права занимать или какого рода деятельностью лишен права заниматься. Если разрешение на занятие той или иной деятельностью было дано специально управомоченными органами (например, ГИБДД), последние обязаны аннулировать свое разрешение и изъять удостоверение или иной аналогичный документ.

Исполняет рассматриваемое наказание уголовно-исполнительная инспекция, а во время отбывания основного наказания в виде ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы – соответствующее учреждение, исполняющее основное наказание. Если осужденный освобождается от основного наказания условно-досрочно, суд может одновременно освободить его от отбывания дополнительного наказания. Если же суд такого решения не принял – копия приговора суда направляется в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства, избранному осужденным, для исполнения дополнительного наказания.

Исчисление срока наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью начинается со дня вступления приговора в законную силу. Если оно является основным наказанием или дополнительным к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или при условном осуждении – оно истекает по окончании указанного в приговоре срока. Если оно является дополнительным к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или

к лишению свободы – оно распространяется на все время отбывания основного наказания, а также на указанный в приговоре срок начиная со дня освобождения от основного наказания (по отбытии срока или досрочно). При этом во всех случаях, когда осужденный занимал запрещенные для него должности или занимался запрещенной для него деятельностью, этот период не засчитывается в срок отбывания наказания. Если осужденный нарушил запрет управлять автотранспортом – он несет административную ответственность по ст. 12.7 КоАП РФ.

В 2006 г. к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основной меры наказания осужден 451 человек, в качестве дополнительной – 2975 человек (всего 0,4%).

Исполнение наказания в виде исправительных работ

Исправительные работы – один из основных видов наказания, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации. Он был известен и ранее действовавшему законодательству, но его правовая регламентация претерпела существенные изменения. Прежде всего был упразднен один из видов этого наказания – исправительные работы «в иных местах», т. е. с отбыванием наказания не по месту прежней работы осужденного.

По Уголовному кодексу РФ 1997 г. был сохранен только первый вид исправительных работ – по месту работы. Осужденный продолжал работать на прежнем месте работы или на другом – по своему усмотрению.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. внес существенные изменения в регламентацию этого вида наказания: законодатель упразднил исправительные работы по месту работы и восстановил исправительные работы в иных местах, назначаемых органами, исполняющими наказание. Сейчас данное наказание может назначаться только осужденным, не имеющим основного места работы. Исправительные работы отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного. Осужденному выдается направление на работу. По возможности это

должна быть работа по специальности, но если таковой нет – осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.

По сравнению с ранее действовавшим законодательством не изменилась продолжительность исправительных работ, которые назначаются на срок от двух месяцев до двух лет. Как и ранее, из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере от 5 до 20% только по основному месту работу. Удержанные денежные суммы перечисляются в доход государства.

В случае ухудшения материального положения осужденного в процессе отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрации организации, где он работает, вправе заявить в суд ходатайство о снижении размера удержаний из заработка. Решение о снижении размера удержаний выносится судом с учетом всех доходов осужденного и его семьи, а также материалов дела.

Во время отбывания наказания очередной ежегодный отпуск предоставляется только на 18 рабочих дней. Другие виды отпусков, предусмотренные трудовым законодательством, предоставляются осужденным на общих основаниях. Им может быть установлена обязанность до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию на регистрацию. Кроме того, он должен в течение 10 дней сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства.

Еще одно ограничение прав осужденного выражается в том, что при желании уволиться с занимаемой работы по собственному желанию он должен получить разрешение уголовно-исполнительной инспекции.

Наказание в виде исправительных работ исполняет уголовно-исполнительная инспекция. Она ведет учет отбывающих наказание, разъясняет им порядок и условия отбывания наказания, контролирует поступление денег, удержанных у осужденных, проводит с ними воспитательную работу, совместно с участковыми уполномоченными милиции контролирует их поведение, совместно с органами местного самоуправлении решает вопрос об изменении места работы осужденных. Важная функция инспекции связана с вызовом осужденных для получения объяснений о нарушении порядка отбывания наказания,

с их приводом в случае неявки, с проведением первоначальных мероприятий по розыску осужденных, с подготовкой материалов в суд в случае злостного уклонения от отбывания наказания.

Администрация учреждения по месту работы осужденного обязана проводить с ним воспитательную работу, удерживать установленную приговором суда часть заработка осужденного и перечислять соответствующие суммы в бюджет, одновременно направляя об этом сообщения в уголовно-исполнительную инспекцию. Она обязана информировать уголовно-исполнительную инспекцию о перечислениях денежных сумм и о нарушениях, допущенных осужденным, а также о полученных им взысканиях и поощрениях, о его переводе на другую работу и об увольнении.

Закон предусматривает ответственность за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и определяет понятие такого нарушения, а также злостного уклонения от отбывания рассматриваемого наказания. Нарушениями считаются: неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписаний уголовно-исполнительной инспекции, неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин, прогул или появление на работе в нетрезвом состоянии или в состоянии наркотического либо токсического опьянения. За любое из указанных нарушений может быть объявлено предупреждение о замене исправительных работ более тяжким видом наказания.

Из закона исключено право уголовно-исполнительных инспекций возлагать на осужденных дополнительные обязанности и запреты.

Злостно уклоняющимся от отбывания наказания считается лицо, допустившее повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления письменного предупреждения. Злостно уклоняющимся считается также лицо, скрывшееся с места жительства, если его местонахождение неизвестно. Такое лицо может быть задержано на срок до 48 часов. Суд может продлить этот срок на 30 суток. Осужденным, злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ, суд может заменить это наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ и один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Исправительные работы могут назначаться только трудоспособным, поэтому закон не разрешает назначать это наказание инвалидам 1-й группы, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, и некоторым категориям военнослужащих. Если же инвалидность 1-й группы или беременность осужденной наступили во время отбывания наказания, осужденные могут обратиться в суд с просьбой о досрочном освобождении от отбывания наказания.

В 2006 г. к исправительным работам были осуждены 41 902 человека, что составляет 4,6% от общего числа всех осужденных.

Исполнение наказания в виде ограничения свободы

Ограничение свободы может быть только основным наказанием. Оно назначается трудоспособным совершеннолетним лицам за совершение умышленных преступлений на срок от одного года до трех лет (если они не имеют неснятых и непогашенных судимостей), а за совершение преступлений, совершенных по неосторожности, – на срок от одного года до пяти лет. Осужденные направляются к месту отбывания наказания по предписанию уголовно-исполнительной инспекции. Они следуют туда самостоятельно, за счет государства. Однако с учетом личности осужденного, места жительства (а если ограничение свободы назначено в порядке замены наказания более мягким – места расположения исправительного учреждения), а также места расположения исправительного центра осужденный может быть направлен судом в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы.

В исправительных центрах осужденные находятся не под стражей, но под надзором. Они обязаны работать там, куда будут направлены администрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах границы исправительного центра, не покидать его территорию без разрешения администрации; проживать, как правило, в специально предназначенных дли них общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра.

Осужденные привлекаются к труду в организациях различных форм собственности. Их труд регулируется законодательством о труде, кроме правил приема, увольнения и перевода на другую

работу. Перевод на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией организации, где работают осужденные, по согласованию с администрацией исправительного центра и, по возможности, с учетом мнения осужденного. Для тех, кто не имеет необходимой специальности, организуется начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка.

За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду администрация исправительного центра может применять к осужденным меры поощрения – благодарность, разрешение на проведение выходных и праздничных дней за пределами исправительного центра, разрешение на проведение отпуска за пределами исправительного центра, денежную премию, досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Осужденные должны проживать на территории исправительного центра в специальном общежитии. Жилая площадь в расчете на одного человека должна быть не менее 4 кв. м. Питание и одежду осужденные приобретают за свой счет. При наличии семьи им может быть разрешено проживание с семьей на территории исправительного центра или за ее пределами.

Закон дает понятие нарушения порядка и условий отбывания ограничения свободы, включая туда нарушение трудовой дисциплины, общественного порядка или установленных для осужденного правил проживания, самовольное, без уважительных причин оставление территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, оставление места работы или места жительства на срок не более 24 часов.

За такого рода нарушения администрацией исправительного центра могут применяться взыскания в виде выговора, запрещения покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца; водворения в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток.

Злостным уклонением являются самовольное, без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, оставление места работы или места жительства на срок свыше 24 часов.

За злостное уклонение от отбывания наказания суд по представлению начальника исправительного центра заменяет неотбытый

срок ограничения свободы лишением свободы. При этом до решения суда осужденный с санкции прокурора может быть водворен в дисциплинарный изолятор на срок до 30 суток.

Если осужденный оставил территорию исправительного центра на срок свыше 24 часов, он объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

Ограничение свободы может назначаться только трудоспособным, поэтому закон не разрешает назначать это наказание инвалидам 1-й и 2-й групп, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, женщинам, достигшим 55 лет, мужчинам, достигшим 60 лет, и некоторым категориям военнослужащих. Если же инвалидность 1-й или 2-й групп наступила у осужденного во время отбывания наказания, он может обратиться в суд с просьбой о досрочном освобождении от отбывания наказания. Если во время отбывания наказания обнаружилась беременность осужденной – она может обратиться в суд с просьбой о предоставлении ей отсрочки отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

Как указывалось, ограничение свободы не введено в действие.

Исполнение дополнительных видов наказаний

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград может назначаться лишь как дополнительное наказание при осуждении за любое тяжкое или особо тяжкое преступление, независимо от указания в санкции статьи. Специальные звания и классные чины (квалификационные разряды, дипломатические ранги и т. п.) присваиваются лицам, проходящим службу в государственных органах, где установлены такие звания и чины (МВД, МИД, прокуратура, железнодорожный, морской, водный и воздушный транспорт, таможенная служба и др.). Воинские звания перечислены в Законе РФ от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе»: солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, младшие, старшие и высшие офицеры. Вопрос о лишении званий может решаться в отношении лиц, состоящих на службе и ушедших в запас или отставку.

Почетное звание присваивается за особые заслуги, например: Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации, «Народный артист», «Заслуженный врач». Исполнение вышеназванного наказания по Уголовно-исполнительному кодексу существенно отличается от предусмотренного ранее, поскольку Уголовный кодекс РФ изменил порядок назначения этого наказания. В отличие от ранее действовавшего законодательства, суд может самостоятельно, по приговору лишить осужденного любого воинского, специального или почетного звания, классного чина и государственной награды, независимо от того, какой орган или какое должностное лицо присвоили это звание, чин или удостоили награды. Это касается также званий и наград Союза ССР.

Исполняет рассматриваемый вид наказания суд путем направления копии приговора о лишении осужденного специального, воинского или почетного званий, классного чина или государственной награды органу, присвоившему это звание, чин или награду. Орган, присвоивший звание, вносит изменения в документы и принимает меры к лишению осужденного прав и льгот, связанных с этим званием. После этого приговор считается исполненным.

В 2006 г. к лишению специального, воинского или почетного званий, классного чина и государственных наград в Российской Федерации был осужден 41 человек.

Законы от 8 декабря 2003 г. исключили из системы наказания конфискацию имущества. В те санкции, где было предусмотрено это наказание, введен штраф на сумму до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного на срок до пяти лет.

Кроме того, сохранилась так называемая специальная, или процессуальная, конфискация, предусматривающая изъятие вещественных доказательств – орудий и плодов преступления (ст. 81 УПК РФ).

Федеральный закон от 26 июля 2006 г. ввел в Уголовный кодекс РФ конфискацию имущества в качестве «иной меры уголовно-правового характера». В соответствии со ст. 104.1 УК РФ может быть конфисковано имущество виновного, полученное в результате совершения преступлений, перечисленных в п. «а» ч. 1 данной статьи, а также предназначенного для финансирования терроризма. Таким образом, введенная в Уголовный кодекс конфискация наказанием не считается и имеет другую правовую природу.

Исполнение наказания в виде ареста

Арест является видом основного наказания. Он заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и назначается на срок от одного до шести месяцев, несовершеннолетним – от одного до четырех месяцев. Осужденные к аресту должны отбывать это наказание по месту осуждения в арестных домах. На них распространяются условия содержания, установленные для лиц, отбывающих лишение свободы на общем режиме в тюрьме. Режим строгой изоляции означает, что осужденные не вправе работать, им не предоставляются свидания с родственниками и иными лицами, за исключением адвокатов; им не разрешается получение посылок, передач, бандеролей, кроме содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. При наличии денег они вправе покупать в магазине арестного дома продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20% минимального размера оплаты труда.

Общеобразовательное и профессионально-техническое обучение этих лиц, учитывая весьма краткие сроки их пребывания под арестом, не осуществляется, передвижение без конвоя не разрешается. При исключительных личных обстоятельствах таким осужденным может быть разрешен телефонный разговор с близкими родственниками. Несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими, один раз в месяц.

Как указывалось, арест не введен в действие.

Исполнение наказания в виде лишения свободы

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы

Лишение свободы на определенный срок является основным видом наказания. Суды применяют его к каждому третьему осужденному. Законодатель, регламентируя общие положения отбывания наказания в виде лишения свободы, решил вопрос о месте отбывания

этого наказания. Установлено общее правило: лица, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание на территории Российской Федерации, в пределах субъекта Российской Федерации по месту их проживания или осуждения. Такое решение вопроса благоприятно для самого осужденного, так как способствует сохранению связей с семьей, а иногда и с коллективом по месту работы; сокращаются расходы на перевозку лиц, отбывающих наказание.

Однако данное правило предусматривает исключения, которые могут быть связаны как с личностью осужденного, так и с видом определенного ему исправительного учреждения. Исключения могут быть обусловлены состоянием здоровья осужденного или его личной просьбой. Например, если для осужденного, по заключению врачей, вреден климат того региона, где он был осужден, либо он или его родственники просят перевести его в учреждение ближе к месту проживания родных. Такая просьба должна быть рассмотрена и по возможности удовлетворена. Осужденный может быть направлен в иной регион и по соображениям его безопасности.

Учитывается и такое положение, когда в регионе по месту проживания или осуждения лица может не быть учреждения того вида, который был определен ему судом, либо размещение осужденного там окажется невозможным из-за отсутствия мест. В этом случае предусматривается направление осужденных в ближайшее учреждение. Закон специально внес в ст. 73 УИК уточнение – в учреждение, расположенное на территории «другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения». Это сделано для того, чтобы не удалять осужденных от дома и его семьи, а также чтобы исключить излишние перевозки. Кроме того, закон перечисляет ряд малочисленных категорий осужденных, которые должны отбывать наказание в учреждениях, отсутствующих в большинстве регионов. Эти лица направляются для отбывания наказания по месту нахождения исправительных учреждений. Наконец, в законе перечислены категории осужденных, которые, в силу их особой опасности, направляются в учреждения, расположенные в местах, определяемых Федеральной службой исполнения наказаний.

В течение 2006 г. осуждено к лишению свободы 314 167 человек, что составляет 34,5% всех осужденных. В этом же году осуждено к лишению свободы условно 391 860 человек (43,1%).

В последнее время внесены изменения в порядок перевода осужденных из учреждений одного вида в учреждения другого вида или в колонии другого вида режима. Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены из тюрьмы в исправительную колонию – после отбытия не менее половины назначенного приговором суда срока из исправительной колонии особого режима – в колонию строгого режима.

Осужденный, находящийся в колонии общего режима, может быть переведен в колонию-поселение по отбытии 1/4 части назначенного по приговору суда наказания. Если же он отбывает наказание в колонии строгого режима, то этот срок дифференцирован: как общее правило – 1/3, но для лиц, ранее освобождавшихся от наказания в виде лишения свободы условно-досрочно и вновь совершивших преступление в период оставшейся неотбытой части наказания, этот срок составит 1/2. В том же случае, когда лицо осуждено за совершение особо тяжкого преступления, оно должно отбыть не менее 2/3 назначенного судом срока наказания. При этом срок отбывания наказания исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.

Наиболее опасные категории в колонии-поселения не переводятся. Это осужденные при особо опасном рецидиве, осужденные к пожизненному лишению свободы, даже если оно в порядке помилования заменено на лишение свободы на определенный срок, осужденные к смертной казни и помилованные. Не переводятся также осужденные, не прошедшие курса лечения и нуждающиеся в лечении в медицинских учреждениях закрытого типа, а также не давшие письменного согласия на перевод.

Злостные нарушители режима могут быть переведены: из колонии-поселения в колонию того вида режима, из которой они были переведены в колонию-поселение; из колонии-поселения, куда они были направлены по приговору суда, – в колонию общего режима; из колоний общего, строгого и особого режима – в тюрьму на срок не свыше трех лет.

При регламентации раздельного содержания осужденных Уголовно-исполнительный кодекс исходит из необходимости раздельного содержания мужчин и женщин (кроме колоний-поселений), несовершеннолетних и взрослых, впервые осужденных к лишению свободы и ранее отбывавших это наказание, совершивших преступление при опасном и особо опасном рецидиве, осужденных к пожизненному лишению свободы и помилованных после осуждения к смертной казни. Кроме того, для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, где осужденные содержатся отдельно в зависимости от характера заболевания, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, создаются лечебные исправительные учреждения.

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные – бывшие работники судов и правоохранительных органов. Это связано с необходимостью предупреждения возможной мести им со стороны лиц, к осуждению которых они могли иметь отношение. В эти же учреждения могут быть направлены иные осужденные, от которых нет оснований ожидать каких-либо эксцессов.

Наконец, беременные женщины и женщины с малолетними детьми содержатся в тех колониях, при которых организованы дома ребенка и родильные отделения, независимо от вида учреждения, назначенного судом (но правовое положение этих осужденных соответствует виду режима, определенного приговором суда). Здесь речь идет о направлении в женские колонии общего режима беременных женщин из воспитательных колоний.

Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения

Все осужденные обязаны подчиняться режиму, т. е. определенному порядку исполнения и отбывания наказания, который установлен в учреждении соответствующего вида. Осужденные должны выполнять также требования Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, которые утверждаются Министерством юстиции РФ по согласованию с Прокуратурой РФ. Нормы режима касаются как осужденных, так и других лиц, находящихся на территории учреждения, а также на прилегающих к нему территориях. Режимные правила разрешают обыски и досмотры осужденных; допускается досмотр иных лиц, а также транспортных средств, находящихся на территории учреждения.

Правила внутреннего распорядка устанавливают перечень и количество вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе. Им запрещено иметь наличные деньги, ценные бумаги и ценные вещи, а также предметы, не указанные в перечне, приложенном к Правилам внутреннего распорядка. Закон разрешает применять для надзора и контроля над осужденными аудиовизуальные, электронные и другие технические средства. При применении защитных средств, нарушение которых может автоматически повлечь за собой опасность для жизни и здоровья осужденных, администрация обязана письменно уведомлять осужденных о такой опасности.

В исправительных учреждениях в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» осуществляется оперативно-розыскная деятельность. Она проводится в целях обеспечения нормальной работы исправительного учреждения, безопасности осужденных, персонала и иных лиц, выявления, предупреждения и раскрытия преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания, розыска лиц, совершивших побег либо уклоняющихся от отбывания наказания.

При наличии достаточных оснований (стихийное бедствие, введение в районе дислокации исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, массовые беспорядки, групповые неповиновения осужденных) в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий. Такой режим вводится на 30 суток. Он позволяет приостановить реализацию ряда прав осужденных, деятельность некоторых служб учреждения, ввести усиленный вариант охраны и надзора и т. п. Из перечня служб, чья деятельность может быть приостановлена, Законом от 8 декабря 2003 г. исключены медико-санитарные службы.

Режим особых условий приводит к серьезному ограничению прав осужденных, поэтому закон относит введение такого режима к компетенции директора Федеральной службы исполнения наказаний России либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации. Решение должно быть согласовано соответственно с генеральным прокурором Российской Федерации либо с прокурором субъекта Федерации. Режим особых условий вводится на 30 суток. В исключительных случаях, если основания для введения режима особых условий не

отпали, время его действия может быть продлено указанными лицами еще на 30 суток.

При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц меры, предусмотренные для режима особых условий, могут быть введены начальником исправительного учреждения с немедленным уведомлением лица, имеющего право вводить такой режим. Это лицо обязано в трехдневный срок санкционировать введение режима особых условий или отменить его.

Если осужденные совершают действия, которые могут причинить вред жизни или здоровью других осужденных или иных лиц, оказывают сопротивление или злостное неповиновение персоналу исправительных учреждений, проявляют буйство, участвуют в массовых беспорядках, захвате заложников, нападают на граждан, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений к ним могут применяться в соответствии с законодательством физическая сила, специальные средства и оружие.

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях

В Уголовно-исполнительном кодексе детально регламентированы различные виды условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных или строгих условиях отбывания наказания (при его поступлении из следственного изолятора) исчисляется со дня заключения под стражу. Если к нему применялось такое взыскание – срок исчисляется с момента прибытия в учреждение.

Осужденные в исправительных учреждениях ограничены в ряде прав, присущих другим гражданам. Это касается материального обеспечения, общения с лицами, находящимися за пределами исправительного учреждения, и т. п. Для того чтобы частично компенсировать эти правоограничения, отбывающие наказание в виде лишения свободы наделяются некоторыми специфическими правами. Так, они могут приобретать в магазине исправительного учреждения продукты питания и предметы первой необходимости. При этом заработанные во время отбывания наказания деньги, а также деньги, полученные в виде пенсий и социальных пособий, могут расходоваться без ограничения. Сумма полученных по переводам денег, разрешаемая к расходованию помимо заработанных в период отбывания наказания, ограничена и зависит от вида режима учреждения и от того, на каких условиях отбывает наказание осужденный (на обычных, облегченных или строгих), что предопределяется отбытым сроком и поведением этого лица. За время действия Кодекса эти суммы неоднократно увеличивались.

Вместе с тем для некоторых категорий осужденных (для беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в доме ребенка колонии, инвалидов 1-й и 2-й групп, осужденных, находящихся в лечебных исправительных учреждениях, а также осужденных, отбывающих наказание в облегченных условиях исправительных колоний общего режима и на льготных условиях воспитательных колоний) ограничений в приобретении в магазине колонии продуктов питания и предметов первой необходимости не существует.

Для поддержания социально полезных связей с родственниками большое значение имеют свидания. Они могут быть краткосрочными (продолжительностью четыре часа) и длительными (трое суток). По ранее действовавшему законодательству продолжительность свидания в пределах указанных сроков устанавливала администрация исправительного учреждения. В статье 26 ИТК РСФСР было записано, что продолжительность свидания устанавливается «до четырех часов», «до трех суток». По новым условиям, предусмотренным в Уголовно-исправительном кодексе Российской Федерации, сокращение свидания возможно лишь по желанию осужденного или лиц, прибывших на свидание, ибо его продолжительность точно определена законом. Как и раньше, краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания с правом совместного проживания предоставляются с супругом (супругой) и близкими родственниками, круг которых точно определен в законе: с родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками. Законом от 8 декабря 2003 г. число свиданий, разрешенных осужденным, существенно увеличено.

С разрешения начальника исправительного учреждения длительные свидания могут предоставляться и с иными лицами. В ряде

случаев на свидание с осужденными приезжают лица, состоящие с ними в так называемом гражданском браке, с которыми они совместно проживали, вели общее хозяйство, иногда имеют общих детей, но в зарегистрированном браке не состоят. Свидание с такими лицами нередко имеет важное воспитательное значение.

Ежегодное число свиданий зависит от вида режима учреждения и вида условий отбывания наказания и колеблется от двух (строгий режим в тюрьме) до двенадцати (облегченные условия в колониях общего режима). Помимо установленного числа свиданий осужденные могут встречаться с адвокатами и священнослужителями. Продолжительность свидания с адвокатом установлена в четыре часа, но количество этих свиданий не ограничено. Эти свидания происходят наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Следует иметь в виду, что ограничение на получение свиданий во время пребывания осужденного в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и в одиночной камере колонии особого режима, куда он помещен в порядке взыскания, на основании ст. 115 УИК РФ не распространяется на свидания с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи.[1]

В воспитательных колониях осужденным по решению администрации колонии могут предоставляться свидания за пределами учреждения в согласованном с администрацией месте (например, в гостинице).

Важным средством общения осужденных, в первую очередь с родственниками, являются посылки, передачи и бандероли, которые они могут получать в количестве, зависящем от вида режима учреждения, определенного судом, и условий отбывания наказания; число их колеблется от одной посылки (или передачи) и одной бандероли на строгом режиме в тюрьме до двенадцати посылок (передач) и двенадцати бандеролей в течение года на облегченных условиях в колониях общего режима. Установленные ограничения в количестве посылок и передач не касаются больных осужденных,

инвалидов 1-й и 2-й групп, женщин и лиц, отбывающих наказание в воспитательных колониях. Эти лица могут получать посылки и передачи без ограничения.

Закон предоставляет осужденным право на телефонные разговоры. Число таких разговоров, как правило, не ограничено, но при отсутствии технических возможностей оно может быть ограничено шестью в год. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются. В исключительных случаях осужденному может быть предоставлен телефонный разговор с родственником, отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Положительно следует оценить также регламентацию в Уголовно-исполнительном кодексе права осужденных (кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, одиночные камеры, единые помещения камерного типа) на просмотр телепередач в свободное время, а также на еженедельный просмотр кинофильмов и видеофильмов (кроме тех же категорий и отбывающих наказание в тюрьме).

Просмотр кинофильмов и телепередач имеет большое воспитательное значение и, кроме того, способствует разумному проведению досуга, что особенно важно в условиях, когда значительная часть осужденных не заняты работой. В Кодексе закреплено также право осужденных на приобретение литературы и подписку на газеты и журналы, хотя реализация этого права для многих из них проблематична из-за высоких цен на печатные издания и низких заработков. Вместе с тем осужденные вправе подписываться на печатные издания вскладчину, что существенно сокращает расходы каждого из осужденных.

Серьезным достижением нового Кодекса является введение обязательного государственного страхования и пенсионного обеспечения

для осужденных. Отбывающие наказание в виде лишения свободы имеют право на пенсионное обеспечение и государственное страхование, т. е. в этих правах они приравнены ко всем гражданам Российской Федерации. Обязательное страхование позволяет получать материальное обеспечение при болезни или несчастном случае (в эти дни осужденные получают питание бесплатно).

По поводу пенсионного обеспечения осужденных было много споров. Как известно, пенсионное законодательство содержало норму о приостановлении выплаты пенсий лицам, осужденным к

лишению свободы. Не в лучшем положении эти лица оказывались и после освобождения, так как по ранее действовавшему законодательству срок отбывания наказания в трудовой стаж не включался, даже если осужденный все это время работал в исправительном учреждении. Однако следует подчеркнуть, что пенсия – это тот долг, который государство возвращает гражданину, причем частично, за его многолетний труд. Связывать этот долг государства с положительным или отрицательным последующим поведением гражданина – значит ущемлять его конституционные права. Статья 39 Конституции РФ провозглашает: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Никаких изъятий для осужденных Конституция не устанавливает. Поэтому Конституционный Суд РФ признал противоречащим Конституции лишение осужденных пенсионного обеспечения[2]. Теперь право осужденных на пенсионное обеспечение закреплено в Уголовно-исполнительном кодексе.

Материально-бытовое обеспечение осужденных определяется реальными материальными возможностями уголовно-исполнительной системы. В связи с этим для исправительных учреждений в Уголовно-исполнительном кодексе установлены минимальные нормы жилой площади в отношении всех категорий осужденных. Для мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях, установлена минимальная норма – не менее 2 кв. м в расчете на одного осужденного и 2,5 кв. м – в тюрьмах. Повышенные нормы установлены: в исправительных колониях, предназначенных для содержания женщин, – не менее 3 кв. м, в воспитательных колониях – 3,5 кв. м, в лечебных исправительных учреждениях – 3 кв. м, в лечебно-профилактических учреждениях мест лишения свободы – 5 кв. м.

Минимальные нормы питания осужденных утверждены Правительством Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2005 г. № 205. В соответствии с ними все осужденные ежедневно получают трехразовое питание. Лица, занятые на тяжелых и вредных работах, получают питание повышенной калорийности. Больным осужденным по заключению врача выдается диетическое питание.

Разрешено организовывать дополнительное питание за счет средств предприятий, использующих труд лиц, отбывающих наказание. Осужденные, не имеющие заработка по не зависящим от них причинам, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

В качестве примера приведем общую норму питания осужденных (в граммах на человека в сутки): хлеб ржаной – 500, хлеб пшеничный – 150, мука пшеничная – 5, крупа разная – 120, макаронные изделия – 20, мясо – 80, рыба – 100, жиры, маргарин – 30, масло растительное – 20, сахар – 30, чай – 1, соль – 20, картофель – 550, овощи – 250, лавровый лист – 0,1, томатная паста – 3.

Бесплатно предоставляется питание осужденным, освобожденным от работы по болезни, беременным женщинам и кормящим матерям на период освобождения от работы. Лицам, содержащимся в воспитательных колониях, а также инвалидам 1-й и 2-й групп бесплатно предоставляются не только питание, но и одежда. Беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, а также больным и инвалидам 1-й и 2-й групп законом предусмотрены улучшенные жилищно-бытовые условия и повышенные нормы питания.

Нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Министерством юстиции РФ. Каждый осужденный имеет спальное место, получает постельные принадлежности, белье, обувь, одежду по сезону, средства личной гигиены и т. п. Стоимость одежды и обуви удерживается из заработка осужденных.

В уголовно-исполнительной системе предусмотрено 11 исправительных колоний для женщин, в которых созданы родильные отделения и дома ребенка. Женщины имеют право помещать в дома ребенка своих детей в возрасте до трех лет, если эти дети с согласия матери не переданы родственникам либо по решению органов опеки и попечительства иным лицам. В том случае, если к моменту достижения ребенком трехлетнего возраста матери осталось отбывать наказание не более одного года, администрация исправительного учреждения имеет право оставить ребенка до освобождения матери. Дети находятся на полном обеспечении государства. По состоянию на 1 января 2007 г., в домах ребенка содержались 736 детей осужденных женщин.

Исправительные учреждения берут на себя заботу о медицинском обслуживании осужденных. С этой целью организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы многопрофильного типа, специализированные больницы – психиатрические и туберкулезные, медицинские части непосредственно в исправительных учреждениях), а для содержания и амбулаторного лечения больных активной формой туберкулеза, хроническим алкоголизмом и наркоманией – лечебные исправительные учреждения. Для обеспечения охраны здоровья осужденных проводятся необходимые санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

Уголовно-исполнительный кодекс при определенных условиях разрешает передвижение осужденных без конвоя или сопровождения. Предоставление такого права осужденному, с одной стороны, позволяет решать производственные задачи, если есть необходимость выполнения какой-то работы за пределами исправительного учреждения. С другой стороны, это акт доверия, который к тому же улучшает бытовые условия осужденного, позволяя ему проживать в жилых помещениях отдельно от других осужденных, в том числе в общежитиях за пределами охраняемой территории. Поэтому нужно признать, что институт передвижения без конвоя и сопровождения играет большую роль в подготовке осужденных к освобождению и в их социальной адаптации.

Вместе с тем Уголовно-исполнительный кодекс дает исчерпывающий перечень категорий лиц, которым не может быть предоставлено рассматриваемое право. Такое ограничение связано с личностью осужденных, в том числе с состоянием здоровья (не прошедшие полного курса лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, туберкулеза в открытой форме или венерического заболевания; ВИЧ-инфицированные; лица, признанные ограниченно вменяемыми); с характером и числом совершенных преступлений (осужденные, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования; совершившие преступление при особо опасном рецидиве; приговоренные к пожизненному лишению свободы; отбывающие наказание за особо тяжкие преступления либо за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания); с поведением лица во время отбывания наказания (осужденные, имеющие неснятые или непогашенные взыскания, а также

находящиеся на строгих условиях содержания) и с продолжительностью отбытого срока наказания (находящиеся в исправительном учреждении менее шести месяцев).

Важной гуманной мерой является право осужденных на выезд за пределы исправительных учреждений. Оно может быть предоставлено осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, исправительных колониях общего и строгого режима и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для работы по хозяйственному обслуживанию.

Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает краткосрочные и длительные выезды. Краткосрочные выезды могут быть разрешены в связи с исключительными личными обстоятельствами: смертью или тяжелой болезнью близкого родственника, угрожающей жизни больного; стихийным бедствием, причинившим значительный материальный ущерб осужденному или его семье. Указанное обстоятельство должно быть подтверждено документами. Выезд разрешается на семь суток, не считая времени на дорогу.

Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка исправительных колоний, могут получить разрешение на краткосрочный выезд для устройства ребенка у родственников либо в детском доме, а женщины, имеющие несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, могут один раз в год выезжать из колонии для посещения этих детей. Выезд этой категории осужденных закон установил сроком до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

За полгода до окончания срока наказания осужденному может быть на семь суток (не считая времени в пути) разрешен выезд для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения.

Длительные выезды могут быть разрешены на время ежегодного трудового отпуска, а лицам, не работающим в соответствии с законом и не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, – на срок, равный продолжительности отпуска.

Кодекс перечисляет категории осужденных, которые не могут воспользоваться правом на выезд из исправительного учреждения. Эти ограничения основаны либо на преступной биографии осужденного

(совершившие преступление при особо опасном рецидиве; лица, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования; осужденные к пожизненному лишению свободы), либо на состоянии его здоровья (ВИЧ-инфицированные и лица, не завершившие курса лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, туберкулеза в открытой форме, венерического заболевания, а также страдающие другими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих). Выезды не разрешаются также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

Некоторым категориям осужденных (страдающим психическим расстройством, не исключающим вменяемости; инвалидам, нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним) выезд может быть предоставлен в сопровождении родственника, который должен приехать за осужденным и привести его обратно.

Труд, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы

Уголовно-исполнительный кодекс установил обязательность труда для осужденных. Это правило полностью соответствует Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными и действует в большинстве стран мира.

Во-первых, труд осужденных рассматривается как одно из важнейших средств исправления; во-вторых, он важен и как источник дохода, позволяющий отбывающему наказание иметь заработок и реализовывать свое право на покупку в магазине исправительного учреждения продуктов питания и предметов первой необходимости. В-третьих, нельзя недооценивать труд и с точки зрения возможности накопления некоторых денежных средств, необходимых для использования в первое время после освобождения или для оказания материальной помощи семье, т. е. поддержания самой важной для осужденного социальной связи. Наконец, нельзя забывать о том, что многие осужденные причинили своим преступлением материальный ущерб или имеют иные присужденные им долги, которые обязаны погашать, а это возможно только при наличии заработка.

Уголовно-исполнительный кодекс, установивший вслед за ранее действовавшим законодательством обязательность труда для осужденных, предписывает администрации учитывать личные качества осужденных, которые влияют на возможность их участия в труде: пол, возраст, трудоспособность, состояние здоровья и, по возможности, специальность. При этом осужденные мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет, а также инвалиды 1-й и 2-й групп могут привлекаться к труду только по их желанию.

Правила внутреннего распорядка содержат Перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных. Этот перечень запрещает труд осужденных на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов уголовно-исполнительной системы; в административных зданиях, где размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства. Кроме того, не допускается труд осужденных: по обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора, а также размещенных в запретной зоне инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций; с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой; связанный с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ; с подчинением им вольнонаемных работников; в качестве водителей оперативных машин; в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков.

Кодекс запрещает прекращение работы в целях разрешения трудовых конфликтов. Это означает, что осужденные лишены права на забастовку, которая считается злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и запрещена под страхом применения мер взыскания и материальной ответственности.

С введением в действие Уголовно-исполнительного кодекса сокращена продолжительность рабочего дня осужденных. Теперь она соответствует действующему законодательству о труде, тогда как Исправительно-трудовой кодекс РСФСР исходил из восьмичасового рабочего дня при одном выходном дне в неделю.

Время оплачиваемой работы осужденного включается в общий трудовой стаж, что учитывается, в частности, при назначении пенсии.

Однако время, когда осужденный не работал, независимо от причин, в трудовой стаж включено быть не может.

Предусмотрено также право администрации исключать из общего трудового стажа время систематического уклонения осужденного от выполнения установленных заданий. В этом случае решение принимается администрацией исправительного учреждения, а осужденному предоставляется право обжаловать решение администрации в суде. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР устанавливал другое правило: при систематическом уклонении осужденного от трудовых заданий или ином проявлении недобросовестного отношения к труду соответствующий период времени мог быть исключен из общего трудового стажа судом по представлению администрации.

В Кодексе закреплено право осужденных на отпуск: 18 рабочих дней для содержащихся в воспитательных колониях и 12 рабочих дней для содержащихся в других исправительных учреждениях. Для осужденных, перевыполняющих нормы выработки или образцово выполняющих установленные задания на тяжелых работах, или на работах с вредными или опасными условиями труда, или в учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и иных местностях с тяжелыми климатическими условиями, а также для работающих по собственному желанию инвалидов 1-й и 2-й групп и осужденных мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет продолжительность отпуска администрацией исправительного учреждения может быть увеличена до 18 рабочих дней, а для несовершеннолетних – до 24 рабочих дней.

Оплата труда осужденных производится на общих основаниях в соответствии с законодательством о труде. Однако, независимо от предусмотренных законом удержаний, на лицевой счет осужденных зачисляется не менее 25%, а у мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов 1-й и 2-й групп, несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих детей в домах ребенка, – не менее 50% начисленной им заработной платы или иного дохода. Такой порядок установлен для стимулирования работы осужденных, у которых производятся удержания по исполнительным листам. Поступление определенной законом суммы на лицевой счет осужденному дает ему возможность реализовывать свое право на покупку в магазине колонии продуктов питания и предметов первой необходимости.

Осужденные могут привлекаться без оплаты труда только к работам по благоустройству исправительных учреждений и прилегающей к ним территории. Эта работа производится в порядке очередности в свободное от работы время не более двух часов в неделю. По письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ продолжительность такой работы может быть увеличена. Осужденные инвалиды первой и второй групп, мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет и осужденные беременные женщины к работе без оплаты труда привлекаются по их желанию.

Профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных производится в профессиональных училищах колоний или непосредственно на производстве с целью обучения их специальности, по которой они смогут работать в колонии, а также после освобождения. Для лиц, не имеющих профессии (специальности), по которой они могут работать в колонии, ее получение обязательно, кроме инвалидов 1-й и 2-й групп, мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, которые могут получить профессиональную подготовку по их желанию. Профессиональная подготовка осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, производится непосредственно на производстве.

Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы

В исправительных учреждениях с осужденными проводится воспитательная работа. Ее цель – формирование уважительного отношения к людям, обществу, труду, законам, нормам и правилам человеческого общежития, повышение образовательного и культурного уровня. С целью исправления осужденных ведется их нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание.

Воспитательную работу можно разделить на массовую (которая проводится в масштабе колонии), групповую (в масштабе отряда, бригады), индивидуальную (проводится с конкретными осужденными). Для проведения массовой и групповой работы в колонию приглашаются работники суда, прокуратуры, службы занятости, различных служб милиции. Приходят в колонии представители предприятий и организаций, особенно нуждающихся в рабочей силе. Иногда перед осужденными выступают преподаватели местных вузов, устраиваются вечера вопросов и ответов на юридические и другие темы. Во многих колониях приглашают для выступления бывших осужденных, положительно проявивших себя после освобождения.

Поощряется участие осужденных в работе самодеятельных организаций. Они создаются на добровольных началах и действуют под контролем администрации. Возглавляют эти организации советы коллектива колонии и советы коллективов отрядов, которые выбираются на общих собраниях осужденных. В советах коллектива создаются секции: охраны правопорядка, производственная, санитарная, секции быта, досуга, спортивная, художественной самодеятельности и другие, по желанию осужденных. В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, самодеятельные организации не создаются.

Поощряется повышение осужденными своего образовательного уровня. Для осужденных, не достигших 30-летнего возраста, получение основного общего образования обязательно. По желанию осужденные могут продолжить свое обучение и получить среднее (полное) общее образование. При наличии возможностей осужденным создаются условия для получения среднего специального и высшего образования.

Дисциплинарная практика в исправительных учреждениях проявляется в применении поощрений и взысканий.

Поощрения являются средством стимулирования положительного поведения осужденных. Они могут носить различный характер – быть как моральными, так и материальными. Поощрения учитываются при оценке степени исправления осужденных.

К числу моральных поощрений относятся благодарность, досрочное снятие наложенного взыскания, к материальным поощрениям – награждение подарком, премирование, разрешение получить дополнительно посылку или передачу, израсходовать определенную сумму денег на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости. Ряд поощрений позволяет осужденным воспользоваться дополнительными правами, такими, как дополнительный разговор по телефону или дополнительное свидание, возможность провести выходные дни за пределами колонии-поселения. Отдельно можно

назвать такой вид поощрения, как увеличение времени прогулки для осужденных, отбывающих наказание в помещениях камерного типа или запираемых помещениях. Понятно, что эта мера имеет большое значение для поддержания состояния здоровья осужденного.

Положительно влияют на правовое положение осужденного переводы в условия содержания, связанные с расширением его прав на относительно продолжительный период: из строгих – в обычные, из обычных – в облегченные; изменение вида исправительного учреждения: перевод из тюрьмы в исправительную колонию, из исправительной колонии общего и строгого режимов – в колонию-поселение, из исправительной колонии особого режима – в исправительную колонию строгого режима по отбытии не менее половины срока наказания. Наконец, максимальными являются меры, которые могут привести к досрочному освобождению, – представление к условно-досрочному освобождению (по заявлению осужденного) и к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, а также к помилованию.

Меры взыскания также относятся к средствам воспитательного воздействия. Они вызывают последствия, неблагоприятные для осужденного, но существенно различаются по степени ограничения его прав и прежде всего по длительности их действия.

Меры разового характера либо имеют морально-психологическое значение (выговор), либо ущемляют сферу имущественных прав осужденного (дисциплинарный штраф). К краткосрочным мерам относятся водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток, запрещение проживания вне общежития или выхода за пределы общежития в колонии-поселении на срок до одного месяца. Наиболее сильное карательное воздействие оказывают длительные меры, такие, как перевод осужденных мужчин – злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания в помещения камерного типа (в колониях общего и строгого режимов) или в одиночную камеру (в колониях особого режима) на срок до шести месяцев либо в единые помещения камерного типа на срок до одного года, а также перевод осужденных женщин в помещения камерного типа на срок до трех месяцев. Закон от 8 декабря 2003 г. расширил перечень категорий, к которым эти меры не применяются. Сейчас этот перечень включает осужденных женщин, имеющих детей в возрасте до

трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденных женщин, освобожденных от работы по беременности и родам, а также осужденных, являющихся инвалидами 1-й группы. К осужденным могут применяться также такие меры, как изменение условий отбывания наказания – перевод из облегченных в обычные и строгие и из обычных – в строгие условия отбывания наказания; изменение вида исправительного учреждения – перевод осужденных, злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания, из колонии-поселения в исправительную колонию того вида режима, который был ранее определен судом, или лиц, направленных по приговору суда в колонию-поселение, – в исправительную колонию общего режима, лиц, направленных в исправительные колонии общего и строгого режимов, – в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в колонии.

Следует иметь в виду, что перевод осужденного из одних условий отбывания наказания в другие или из учреждения одного вида в учреждение другого вида мерами поощрения и взыскания не являются.

Поскольку в Уголовно-исполнительном кодексе неоднократно применяются термины «злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания» и «злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания», Кодекс определяет эти понятия. Признание нарушения злостным связывается с характером нарушений, их числом и назначенным взысканием.

Например, злостными признаются следующие нарушения: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в ст. 116 УИК РФ правонарушений, а также активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Кроме того, может быть признано злостным совершение в течение одного года двух нарушений установленного порядка отбывания наказания, если за оба этих нарушения осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в дисциплинарный или штрафной изолятор.

Для признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания недостаточно совершения указанных выше злостных нарушений. Обязательным условием является назначение за них взыскания в виде водворения в штрафной изолятор либо перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа или одиночную камеру. Следует признать, что такой детальной регламентации понятий «злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания» и «злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания» – важнейших понятий уголовно-исполнительного права – ранее действовавшее законодательство не знало.

Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов

Специальная глава Уголовно-исполнительного кодекса регламентирует исполнение наказания в исправительных учреждениях разных видов. Закон классифицирует осужденных и в соответствии с этим регламентирует их содержание в учреждениях разных видов. Напомним, что лишение свободы осужденные отбывают в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов, колониях-поселениях, тюрьмах и воспитательных колониях.

В колониях-поселениях отбывают наказание лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, осужденные к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также положительно характеризующиеся осужденные, переведенные для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение из исправительных колоний общего и строгого режимов.

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание мужчины, осужденные за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы; осужденные за преступление, совершенное по неосторожности, а также за преступления небольшой

и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы, если суд не сочтет возможным направить их для отбывания наказания в колонию-поселение; переведенные судом из колоний-поселений за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания; отбывавшие наказания в виде исправительных работ или ограничения свободы, которым эти наказания заменены лишением свободы за злостное уклонение от их отбывания, а также лица, переведенные из воспитательных колоний в связи с достижением возраста 18 лет или 21 года.

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные женщины, кроме направленных в колонии-поселения и воспитательные колонии.

В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений или опасном рецидиве, если осужденный ранее отбывал лишение свободы; переведенные судом из колоний-поселений за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также осужденные за совершение преступлений при особо опасном рецидиве, которые по отбытии не менее половины срока в колониях особого режима переведены в колонии строгого режима.

В исправительных колониях особого режима отбывают наказание мужчины, осужденные за совершение преступлений при особо опасном рецидиве. В специальных исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, содержатся осужденные, которым это наказание назначено по приговору суда, а также приговоренные к смертной казни и помилованные Президентом с заменой этого наказания пожизненным лишением свободы, лишением свободы на срок 25 лет или на другой определенный срок (до введения в действие Уголовного кодекса РФ).

В тюрьме отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений в совершеннолетнем возрасте, а также при особо опасном рецидиве преступлений, если этим лицам назначено отбывание части срока наказания в тюрьме. Какую именно часть назначенного срока наказания должен отбывать тот или иной осужденный в тюрьме,

законодатель оставляет на усмотрение суда. Здесь же содержатся мужчины, переведенные в тюрьму на срок до трех лет, как злостные нарушители порядка отбывания наказания из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов.

В тюрьме установлены общий и строгий режимы (фактически это виды условий отбывания наказания). На строгом режиме содержатся лица, впервые поступившие в тюрьму, а также лица, переведенные из общего режима. На строгом режиме не могут содержаться инвалиды 1-й и 2-й групп. Перевод на общий режим возможен по отбытии не менее одного года на строгом режиме. Женщины в тюрьму не переводятся и к тюремному заключению не приговариваются.

Условия отбывания наказания в тюрьмах наиболее суровые. Осужденные содержатся в запираемых общих камерах. Их права, особенно на строгом режиме, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, на получение свиданий, посылок, передач и бандеролей минимальны по сравнению с правами осужденных, отбывающих наказание в колониях. Труд для осужденных, находящихся в тюрьме, обязателен, как и в колониях, однако работой обеспечены немногие из них.

Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим возможен не ранее чем через год.

В тюрьме могут отбывать наказание также лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие этого наказания, оставленные с их письменного согласия в тюрьме для работы по хозяйственному обслуживанию. В тюрьме, исполняющей функции следственного изолятора, могут содержаться также осужденные при необходимости их участия в следственных действиях или в судебном заседании, например, в качестве свидетеля по делу о преступлении, совершенном иным лицом. Эти осужденные содержатся на условиях, установленных для того вида режима, который назначен им судом.

В исправительных колониях установлены обычные, облегченные и строгие условия содержания.

При поступлении в исправительную колонию осужденные содержатся в обычных условиях. В строгие условия направляются лица, осужденные за умышленные преступления, совершенные в

местах лишения свободы, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные к смертной казни и помилованные с назначением пожизненного лишения свободы или лишения свободы на срок в 25 лет.

Если в период пребывания в следственном изоляторе осужденный не подвергался взысканиям в виде перевода в карцер, то срок его пребывания в обычных или строгих условиях, куда он направлен после прибытия из следственного изолятора, исчисляется с момента взятия под стражу, если он подвергался этому взысканию – с момента прибытия в колонию или тюрьму.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии определенной части срока наказания осужденные могут быть переведены из строгих в обычные условия, а из обычных – в облегченные. Эта часть срока для каждого перевода в колониях общего режима составляет не менее шести месяцев, строгого режима – не менее девяти месяцев, особого режима – не менее одного года, в колониях особого режима для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, – не менее 10 лет.

Осужденные, признанные злостными нарушителями режима, переводятся из обычных условий – в строгие, из облегченных – в обычные или сразу в строгие.

Повторный перевод из строгих условий в обычные и из обычных в облегченные производится по отбытии тех же сроков при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду.

Необходимо отметить, что перевод в строгие условия связан не только с уменьшением прав осужденных на расходование денег в магазине, числа свиданий, посылок и передач. Изменяются условия проживания осужденного. Он переводится из обычных общежитий в запираемые помещения. Что такое запираемые помещения и чем они отличаются от помещений камерного типа?

Запираемые помещения оборудуются полным комплектом коммунально-бытовых объектов (умывальные комнаты, туалеты, помещения для сушки одежды и т. п.). В запираемых помещениях осужденные изолированы от осужденных, содержащихся в других условиях. Обучающиеся в школах, профессионально-технических

училищах, на различных курсах на занятия не выводятся, но им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультации с преподавателями. Труд этих осужденных, прием пищи, медицинское обслуживание, санитарная обработка, пользование библиотекой и магазином производятся в условиях изоляции от других осужденных. Осужденные, переведенные в запираемые помещения, не могут выходить из них в свободное от работы время. Поскольку осужденные находятся в запираемых помещениях, они пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью в полтора часа.

Помещения камерного типа круглосуточно заперты. Осужденные, переведенные в эти помещения, имеют минимум необходимых вещей: продукты питания, полотенца, мыло, зубной порошок, паста, зубная щетка, туалетная бумага, табачные изделия и спички (для женщин – предметы гигиены), а также религиозная литература, предметы культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Они могут иметь при себе судебные решения и переписку по их делу, а также писчебумажные принадлежности, пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения, выписывать книги, журналы и газеты.

Лица, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах и на курсах профтехподготовки, на занятия не выводятся. Им разрешается иметь при себе учебники, предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями. Прием пищи осужденными производится в камерах, а в рабочее время – на производственных объектах.

Медицинский осмотр и амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, осуществляются в специально оборудованном помещении. Санитарная обработка проводится отдельно от других осужденных. Больные осужденные размещаются в отдельных камерах по медицинским показаниям.

Постельные принадлежности осужденным в помещениях камерного типа выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону.

Дежурство в камерах возлагается поочередно на каждого осужденного.[3]

В колониях особого режима осужденные выводятся на прогулку ежедневно на полтора часа, при хорошем поведении и при наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов.

Уголовно-исполнительный кодекс регламентирует право осужденных расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, имеющиеся на лицевых счетах, получать краткосрочные и длительные свидания, а также посылки, передачи и бандероли. Эти права максимальны в исправительных колониях общего режима, минимальны – в колониях особого режима и еще более ограничены в тюрьме. При переводе со строгих условий на обычные и затем в облегченные это право осужденных становится более полным.

Подобного рода ограничений не имеют осужденные в колониях-поселениях. Здесь они содержатся без охраны, но под надзором, могут свободно передвигаться в пределах территории колонии-поселения, а с разрешения администрации колонии – и вне ее территории, но в пределах административно-территориального образования по месту нахождения колонии-поселения. Осужденным в колониях-поселениях разрешается носить одежду, принятую в гражданском обиходе, иметь ценные вещи, пользоваться наличными деньгами без ограничения, получать денежные переводы, бандероли, посылки, передачи и иметь свидания без ограничения.

В колониях-поселениях осужденные проживают в специально предназначенных для них общежитиях, но им может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или вне ее при условии контроля над ними и явки для регистрации до четырех раз в месяц. Конкретную периодичность явки для каждого осужденного в зависимости от его поведения устанавливает начальник колонии. На осужденных в колониях-поселениях распространяются нормы законодательства о труде, кроме правил приема, увольнения и перевода на другую работу; им разрешается заочно обучаться в высших и средних специальных учебных заведениях, расположенных в пределах субъекта Федерации по месту нахождения колонии.

Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях

В воспитательных колониях отбывают наказание лица, которым к моменту вынесения приговора не исполнилось 18 лет. Воспитательные колонии не имеют видов режима. Для осужденных установлены четыре вида условий отбывания наказания – обычные, облегченные, строгие и льготные.

Осужденные, поступившие в воспитательную колонию, как правило, направляются для отбывания наказания в обычные условия. Лица, поступившие в воспитательную колонию за совершение умышленных преступлений в местах лишения свободы, начинают отбывать наказание на строгих условиях.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и обучению осужденные могут быть переведены со строгих условий в обычные (через шесть месяцев, если они ранее отбывали наказание в виде лишения свободы), из обычных – в облегченные (для лиц мужского пола, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также для всех лиц женского пола – через три месяца, для осужденных мужского пола, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, – через шесть месяцев), с облегченных на льготные – для подготовки к условно-досрочному освобождению (такой перевод не связывается с определенным сроком, но в случае повторного перевода осужденный должен пробыть в облегченных условиях не менее шести месяцев). В порядке поощрения начальник учреждения может досрочно перевести осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные.

В случае признания осужденных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания условия отбывания ими наказания ухудшаются и обратный перевод возможен уже на общих (указанных выше) основаниях: из строгих условий в обычные, из обычных – в облегченные, из облегченных – в льготные.

Уровень правоограничений (сумма денег, которую осужденные могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количество краткосрочных и длительных свиданий, посылок, передач и бандеролей) зависит от вида условий

содержания: минимум ограничений – в льготных, максимум – в строгих.

Льготные условия имеют существенные отличия: осужденные живут в общежитиях, как правило, за пределами воспитательной колонии, они пользуются наличными деньгами и могут расходовать их без ограничения, носят собственную одежду. Условия, в которых они живут, близки к колониям-поселениям. В обычных и облегченных условиях осужденные живут в общежитиях и в свободное от учебы и работы время могут находиться на территории колонии. В строгих условиях осужденные живут в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время.

Во время отбывания наказания в воспитательных колониях приоритетное внимание уделяется личности осужденных, их исправлению и подготовке к самостоятельной жизни после освобождения, формированию у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получению начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышению образовательного и культурного уровня.

Меры дисциплинарного воздействия, применяемые в воспитательных колониях, имеют особенности. Наряду с мерами поощрения, применяемыми в других исправительных учреждениях, в воспитательных колониях осужденным может быть предоставлено право посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников учреждения; им может быть разрешен выход за пределы колонии в сопровождении родителей или других близких родственников; допускается также досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора.

Перечень взысканий, которым могут быть подвергнуты осужденные в воспитательных колониях, значительно отличается от применяемых в других исправительных учреждениях. Общими являются лишь выговор и денежный штраф. Осужденные в воспитательных колониях могут быть лишены права на просмотр кинофильмов в течение месяца, а также водворены в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток, из которого они могут выводиться только на учебу.

Уголовно-исполнительный кодекс существенно изменил порядок содержания осужденных в воспитательной колонии после достижения ими 18-летнего возраста. Как правило, осужденные остаются в

воспитательной колонии до достижения ими 21 года. На этих осужденных распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально-бытового обеспечения, определенные для несовершеннолетних осужденных.

Если осужденный, достигший 18 лет, характеризуется отрицательно, он может быть переведен в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий в режиме исправительной колонии общего режима, а если такой участок в воспитательной колонии не создан, то осужденный по решению суда переводится в исправительную колонию общего режима. Таким образом, за правильностью и обоснованностью перевода устанавливается судебный контроль.

По достижении 21 года осужденные во всех случаях переводятся в исправительную колонию общего режима. Ввиду бесспорности этот вопрос решается постановлением начальника колонии.

Пожизненное лишение свободы

Законом РФ от 17 декабря 1992 г. в Российской Федерации введено пожизненное лишение свободы. Предполагалось, что эта мера явится альтернативой смертной казни, которую мог применять Президент РФ при помиловании осужденных. С изданием Уголовного кодекса РФ 1996 г. пожизненное лишение свободы было включено в систему наказаний, что позволило судам применять ее. До недавнего времени оно назначалось лишь за те преступления, которые могут наказываться смертной казнью, – в качестве ее альтернативы. Это статьи 105, ч. 2 (убийство при отягчающих обстоятельствах), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и 357 (геноцид). Поэтому пожизненное лишение свободы могло назначаться только за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, если суд не сочтет возможным применить смертную казнь. Уголовный кодекс в ст. 59 установил также, что пожизненное лишение свободы, как и раньше, может назначаться Президентом РФ взамен смертной казни в порядке помилования.

Однако Федеральный закон от 21 июля 2004 г. № 74-ФЗ внес изменения в правовую природу рассматриваемого наказания. В соответствии с этим Законом оно перестало быть лишь альтернативой смертной казни. В ст. 57 УК РФ появилась другая формулировка. В соответствии с ней пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности. В связи с этим наказание в виде пожизненного лишения свободы было предусмотрено в санкции ч. 3 ст. 205 УК РФ за совершение террористического акта при особо отягчающих обстоятельствах.

Пожизненное лишение свободы отбывается в специально предназначенных для этого колониях особого режима. Осужденные содержатся в камерах, как правило, по два человека. По отбытии 10 лет лишения свободы осужденные могут быть переведены со строгих условий на обычные, а по отбытии еще 10 лет – на облегченные условия содержания. Это приведет к некоторому расширению их прав на получение посылок, передач, свиданий, на расходование денег для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости. По отбытии осужденными не менее 25 лет возможно их условно-досрочное освобождение, если суд придет к убеждению, что данное лицо не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания. Кроме того, должно быть установлено, что в течение трех лет перед рассмотрением их ходатайства об условно-досрочном освобождении они не допускали злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания и не совершили в течение всего срока отбывания пожизненного лишения свободы нового тяжкого или особо тяжкого преступления. В последнем случае они лишаются права на условно-досрочное освобождение пожизненно.

Исполнение наказаний в виде ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части в отношении осужденных военнослужащих

Уголовно-исполнительный кодекс РФ регламентирует исполнение всех предусмотренных Уголовным кодексом РФ наказаний, включая наказания, назначаемые военнослужащим. При этом некоторые наказания могут назначаться только военнослужащим (ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной

воинской части), другие наказания имеют особенности, связанные с отбыванием их данной категорией осужденных (арест).

Ограничение по военной службе – новое наказание, впервые введенное Уголовным кодексом РФ. Оно может назначаться в качестве основного военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет. Применяется это наказание либо в случаях, предусмотренных в Особенной части Уголовного кодекса за совершение преступлений против военной службы, либо за совершение иных преступлений вместо исправительных работ, которые военнослужащим не назначаются. Из денежного содержания осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не более 20%. Во время отбывания наказания осужденный не может быть повышен в должности и воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.

Исполнению ареста военнослужащих посвящается специальный раздел Уголовно-исполнительного кодекса, поскольку этот вид наказания в отношении военнослужащих имеет особенности.

Прежде всего военнослужащие отбывают арест на гауптвахтах, а не в арестных домах. Предусмотрено раздельное содержание офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, рядовых, лиц, проходящих военную службу по призыву и по контракту. Это объясняется особенностями военной службы.

Время отбывания ареста не засчитывается в общий срок военной службы и выслугу лет на присвоение очередного воинского звания; осужденный не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания, назначен на вышестоящую должность, переведен на новое место службы. Денежное содержание выплачивается только в размере оклада по воинскому званию.

Содержание в дисциплинарной воинской части нельзя рассматривать как новое наказание. В Уголовном кодексе РСФСР (1960 г.) предусматривалось наказание – направление в дисциплинарный батальон. Его исполнение регламентировалось на основе Положения о дисциплинарном батальоне в Вооруженных Силах СССР. Поскольку Уголовно-исполнительный кодекс РФ регламентирует исполнение всех наказаний, в него включена специальная глава о порядке и об условиях содержания в дисциплинарной воинской части.

Рассматриваемое наказание назначается на срок от трех месяцев до двух лет военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они в момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Содержание в дисциплинарной воинской части отбывается в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах, перед которыми поставлена задача – обеспечить исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к законам и уставному порядку, исполнение возложенных на них обязанностей и требований по военной подготовке.

Дисциплинарные воинские части находятся в системе Министерства обороны. В них отбывают наказание все осужденные к этому наказанию, независимо от ведомственной принадлежности воинской части, в которой служил осужденный до осуждения. Все эти лица носят форму рядовых.

Осужденные военнослужащие имеют право на краткосрочные и длительные свидания, получают посылки, передачи и бандероли. Они могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости. В связи с исключительными обстоятельствами, такими, как смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, либо стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье, может быть разрешен краткосрочный (на срок до семи суток) выезд осужденного за пределы дисциплинарной воинской части.

Осужденные военнослужащие обязаны проходить военную подготовку и воинское обучение, работать по указанию командования дисциплинарной воинской части. При определенных условиях пребывание в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в срок действительной военной службы.

Освобождение от отбывания наказания

Уголовно-исполнительный кодекс регламентирует вопросы, связанные с освобождением осужденных от отбывания наказания. Как известно, освобождение от отбывания наказания завершает карательно-воспитательный процесс. Отпадают все правоограничения, которые были присущи данному наказанию.

В зависимости от оснований освобождения различают следующие его виды: освобождение по отбытии срока наказания вследствие реабилитации, досрочное освобождение и освобождение вследствие изменения уголовного закона.

Отбытие срока наказания является одним их самых распространенных оснований освобождения. Для своевременного освобождения необходимо правильно исчислить срок отбывания наказания. Поэтому по прибытии осужденного в исправительное учреждение администрация колонии должна тщательно изучить личное дело, установив начало и конец срока, проверив правильность зачета в срок отбывания наказания времени, проведенного в местах предварительного заключения под стражу. В случае обнаружения неясностей или ошибки в приговоре необходимо немедленно поставить вопрос перед судом, постановившим приговор, об исправлении допущенных ошибок и неясностей, не ожидая приближения окончания срока наказания.

Отмена приговора с прекращением дела представляет собой реабилитацию осужденного. Такое лицо подлежит немедленному освобождению с восстановлением его во всех правах. Освобождаемому приносятся извинения от имени государства и разъясняется порядок получения компенсаций.

Закон предусматривает ряд видов досрочного освобождения: условно-досрочное, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, тяжелая болезнь или инвалидность, амнистия или помилование. Закон детально регламентирует порядок освобождения, выдачи освобождаемому документов, а также представления к различным видам досрочного освобождения. При этом подчеркивается, что все виды досрочного освобождения (кроме амнистии и помилования) применяются только судом.

Условно-досрочным является освобождение осужденного от дальнейшего отбывания наказания до истечения установленного приговором срока. Закон разрешает применять такой вид освобождения к осужденным к содержанию в дисциплинарной воинской части и к лишению свободы. Для применения такого освобождения необходимо, чтобы осужденный отбыл установленную законом

часть срока. Эта часть срока зависит в первую очередь от категории совершенного преступления. Если лицо отбывает наказание за преступление небольшой или средней тяжести, оно должно отбыть не менее одной трети назначенного приговором суда срока наказания, если он отбывает наказание за тяжкое преступление – не менее половины срока наказания. Если же совершенное им преступление является особо тяжким – не менее двух третей. Такую же часть срока должны отбыть лица, ранее условно-досрочно освобождавшиеся от наказания, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным законом.

Отбытие установленной части срока наказания считается формальным основанием. Но, помимо этого, должно быть и материальное основание: у суда должна быть уверенность, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании наказания.

Закон от 8 декабря 2003 г. изменил порядок применения условно-досрочного освобождения. Теперь инициативу должен проявить сам осужденный (или его адвокат), которые направляют в суд через администрацию исправительного учреждения ходатайство об условно-досрочном освобождении от наказания. В ходатайстве приводятся данные, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии. Могут содержаться и иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного.

Администрация не позднее, чем через 10 дней, направляет ходатайство в суд вместе с характеристикой осужденного. В характеристике приводятся данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении к совершенному деянию, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения. Администрация учреждения не вправе отказать в направлении в суд ходатайства осужденного, независимо от его поведения, но она должна в характеристике высказать свое мнение о целесообразности или нецелесообразности применения условно-досрочного освобождения.

Окончательное решение принимается судом. При этом суд может полностью или частично освободить осужденного от отбывания дополнительного вида наказания.

Специальные правила установлены для условно-досрочного освобождения отбывающих пожизненное лишение свободы. О них шла речь при рассмотрении порядка отбывания пожизненного лишения свободы.

Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания заключается в освобождении осужденного от наказания, назначенного судом, с одновременным назначением вместо неотбытой части другого, более мягкого наказания. Рассматриваемый институт применим к лицам, отбывавшим наказание в виде ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы. Одновременно лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания. Суд рассматривает вопрос о замене наказания по представлению учреждения, в котором отбывает наказание осужденный.

Замена наказания более мягким может быть применена к осужденным к лишению свободы, отбывшим не менее одной трети назначенного судом наказания за преступления небольшой или средней тяжести, не менее половины срока наказания за тяжкое преступление и не менее двух третей срока наказания за особо тяжкое преступление. При этом суд учитывает их поведение в период отбывания наказания. Это означает, что данный институт может применяться только к положительно характеризующимся осужденным. Порядок замены более мягким ограничением свободы и содержания в дисциплинарной воинской части в законе не регламентирован.

Взамен неотбытой части наказания теоретически суд может назначить любое более мягкое наказание, расположенное выше отбываемого наказания в ст. 44 УК РФ. Практически не может быть назначено дополнительное наказание. Военнослужащему может быть назначено вместо содержания в дисциплинарной воинской части только ограничение по военной службе или арест (с учетом категории данного военнослужащего). Лишение свободы может быть заменено ограничением свободы, исправительными работами, обязательными работами либо штрафом. Ограничение свободы еще не введено в действие.

При отказе суда повторное ходатайство об условно-досрочном освобождении или повторное представление о замене неотбытой части наказания более мягким возможно по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об отказе. Осужденные к пожизненному лишению свободы могут направить повторное ходатайство не ранее истечения трех лет со дня вынесения определения суда.

Помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально определенного лица по ходатайству самого осужденного, его родственников или коллектива, где он работал. Ходатайство о помиловании может возбудить и администрация колонии. Порядок оформления и рассмотрения ходатайств о помиловании утвержден Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации». Ходатайство осужденного к лишению свободы подается через администрацию колонии, которая прикладывает к ходатайству необходимые документы, в том числе характеристику осужденного, где указывается отношение администрации к просьбе осужденного, а затем направляет все это в комиссию по помилованию субъекта Федерации. Комиссия высказывает свое мнение по существу и направляет материал высшему должностному лицу субъекта Федерации (Президенту, губернатору, мэру и др.), который также высказывает свое мнение о возможности помилования (его точка зрения может совпадать с мнением комиссии, но может и не совпадать). Позиция комиссии по помилованию и высшего должностного лица субъекта Федерации не обязательны для Президента. Окончательное решение принимает глава государства.

Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. Однако Президент не вправе помиловать лицо в форме освобождения от уголовной ответственности, т. е. до вступления приговора суда в законную силу.

По Конституции РФ (п. «е» ч. 1 ст. 103) амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Обычно постановление об амнистии приурочивается к тем или иным знаменательным

событиям в жизни государства. В акте об амнистии указывается, к каким категориям лиц применяется данная амнистия и в какой форме. Постановлением об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности либо от наказания, назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость. В каждой амнистии содержится перечень категорий осужденных, к которым амнистия не применяется. Обычно это лица, совершившие наиболее опасные преступления, рецидивисты, осужденные к смертной казни, пожизненному лишению свободы, злостные нарушители режима.

В случае сокращения срока наказания в результате амнистии или помилования перевод в колонию-поселение, условно-досрочное освобождение или замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания применяются исходя из уменьшенного срока наказания.

Основания освобождения от отбывания наказания по болезни регламентированы в ст. 81 УК РФ.

Закон предусматривает досрочное освобождение от отбывания наказания осужденных, заболевших психическим расстройством, лишающим их возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Такие лица подлежат освобождению независимо от характера и тяжести совершенного преступления, назначенного и отбытого срока наказания, поведения во время отбывания наказания и других обстоятельств. При этом суд может назначить принудительные меры медицинского характера, предусмотренные ст. 99 УК РФ.

К их числу относятся:

а) амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра;

б) принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа;

в) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа;

г) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением.

При решении вопроса об освобождении лица, заболевшего иной (не душевной) тяжелой болезнью, суд учитывает тяжесть совершенного преступления, личность осужденного и другие обстоятельства. Такими обстоятельствами могут быть: степень исправления, выраженность заболевания, физические возможности лица совершить новое преступление, продолжительность отбытого и неотбытого сроков наказания, поведение в колонии и др. Таким образом, в этом случае суд может принять решение об освобождении осужденного, но может и отказать.

Вопрос о диагнозе заболевания решает медицинская комиссия, но при этом она руководствуется Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, и Порядком медицинского освидетельствования осужденных к лишению свободы и их представления к освобождению от наказания в связи с болезнью. Оба эти документа утверждены постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54. Если установленное у осужденного заболевание отсутствует в Перечне, его заявление об освобождении не будет рассмотрено судом.

Необходимо отметить, что в обоих указанных случаях (и при психическом, и при ином заболевании) при выздоровлении осужденного он подлежит возвращению в колонию для продолжения отбывания наказания. Но время, проведенное в психиатрическом стационаре любого типа, засчитывается в срок наказания. Кроме того, возобновление отбывания наказания невозможно, если истекли сроки давности, предусмотренные ст. 78 и 83 УК РФ.

Третий случай освобождения от наказания в связи с болезнью касается военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста или содержания в дисциплинарной воинской части. Если у военнослужащего установлено заболевание, делающего его негодным к военной службе, он, естественно, не может отбывать данных наказаний, ибо не может служить в армии и, следовательно, отбывать наказание как военнослужащий. Поэтому он должен быть освобожден от отбывания наказания. В зависимости от общей характеристики данного лица, характера его заболевания и степени трудоспособности он может быть полностью освобожден от наказания либо оно может быть заменено ему более мягким.

Трудно объяснить, почему в ч. 3 ст. 81 УК РФ не упомянуто такое наказание, как ограничение по военной службе. Если у лица, отбывающего это наказание, устанавливается заболевание, которое делает его негодным для несения военной службы, он не может продолжать службу в армии, а следовательно, не сможет и отбывать рассматриваемое наказание. Видимо, в этом случае он также должен быть освобожден от отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает возможность отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. Уголовно-исполнительный кодекс разрешает предоставлять такую отсрочку женщинам до достижения ребенком 14-летнего возраста. Поскольку отсрочка предоставляется в первую очередь ради ребенка, она применяется в том случае, если имеются условия для проживания женщины с ребенком (согласие родственников либо наличие у женщины собственного жилья и средств к существованию). Такая отсрочка не применяется к женщинам, осужденным на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности.

Инициатива рассмотрения судом вопроса об отсрочке принадлежит женщине. Ее заявление подается в суд через администрацию исправительного учреждения, в котором женщина отбывает наказание. Администрация учреждения приобщает к заявлению необходимые документы: медицинскую справку о беременности либо справку о наличии ребенка в возрасте до 14 лет, справку о наличии жилья, где осужденная сможет проживать с ребенком, согласие родственников принять женщину с ребенком, а также копию приговора и определения суда, характеристику осужденной с мнением администрации колонии о возможности предоставления отсрочки и т. п.

Женщина, получившая на основании определения суда отсрочку отбывания наказания, следует к месту жительства самостоятельно, становится по месту жительства на учет в местной уголовно-исполнительной инспекции, которая в дальнейшем осуществляет контроль над поведением осужденной. Если осужденная отказывается от ребенка или продолжает после сделанного ей предупреждения уклоняться от воспитания ребенка, т. е. оставляет его в родильном доме, передает в детский дом либо ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, скрылась

либо совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка, то уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об отмене отсрочки и направлении осужденной для отбывания наказания.

По достижении ребенком 14-летнего возраста уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденной с учетом поведения женщины, проявления заботы о ребенке, отношения к его воспитанию, характера совершенного преступления, отбытого и неотбытого срока наказания направляет в суд представление об освобождении осужденной от наказания либо о замене неотбытого наказания более мягким. Суд принимает одно из этих двух решений.

Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними

В настоящее время разрабатывается специальный закон об оказании помощи лицам, освобожденным от наказания. Но до его принятия важную роль будет играть Уголовно-исполнительный кодекс, где имеется специальная глава, посвященная регулированию этих вопросов. В статьях Кодекса предусмотрены обязанности учреждений, исполняющих наказания, по проведению с лицами, готовящимися к освобождению, целенаправленной воспитательной работы для подготовки их к освобождению, по разъяснению их прав и обязанностей после выхода на свободу, оказанию освобождаемым осужденным содействия в трудовом и бытовом устройстве. Установлено, в частности, что учреждение, исполняющее наказание, обязано заблаговременно (не позднее чем за два месяца до истечения срока наказания в виде ареста либо за шесть месяцев до истечения срока наказания в виде ограничения свободы или лишения свободы) уведомить органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии или об отсутствии жилья, о трудоспособности осужденного и об имеющихся специальностях с целью подготовки его трудового и бытового устройства.

Органами социальной защиты должны быть приняты меры к направлению в дома инвалидов и престарелых нуждающихся в этом осужденных, признанных инвалидами 1-й и 2-й групп, а также мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет по их просьбе и представлению учреждения, исполняющего наказание.

Лица, отбывавшие наказания в виде ограничения свободы, ареста или лишения свободы, при освобождении обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на путь следования и при необходимости одеждой. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере 720 руб. При освобождении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, беременных женщин и женщин с малолетними детьми, а также несовершеннолетних администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, заблаговременно ставит в известность их родственников либо иных лиц. Такие категории освобождаемых, в том числе несовершеннолетние в возрасте до 16 лет, направляются к месту жительства в сопровождении родственников или приехавших за ними иных лиц либо в сопровождении работника исправительного учреждения.

Оказание помощи освобожденным имеет большое значение в плане их устройства после выхода на свободу, но это отнюдь не снимает всех вопросов социальной адаптации к новой для них жизни на свободе.

Социальная адаптация есть приспособление личности к социальной среде, усвоение ею правил, норм, социальных позиций, установок, характерных для данной среды, приобретение навыков, позволяющих бывшему лишенному свободы нормально жить в обществе свободных людей.

Имеется ряд факторов, объективно осложняющих адаптацию этих граждан. Эти факторы внутренне противоречивы. С одной стороны, они должны оказывать положительное воздействие на осужденного, поскольку весь карательно-воспитательный процесс способствует созданию контрмотива преступной деятельности, показывая, что преступление влечет за собой целый ряд неблагоприятных для виновного последствий; с другой – лишение свободы неизбежно связано с рядом отрицательных социальных последствий как для осужденного, так и для общества в целом.

Одно из таких последствий – разрыв многих социально полезных связей с семьей, родственниками, знакомыми, трудовым коллективом по месту работы и т. д. Для того чтобы смягчить отрицательные

последствия такого разрыва, закон предусматривает меры компенсационного характера: нет ограничений в переписке осужденных, они получают посылки, передачи, свидания. Однако эти меры полностью заменить постоянное общение, конечно, не могут.

Вторым последствием является помещение осужденного в отрицательную среду таких же лиц, как он сам, т. е. преступников. Естественно, что такая среда не может не оказать отрицательного влияния на осужденного, особенно если он впервые осужден и характеризуется небольшой степенью социально-нравственной запущенности.

Компенсационные меры выражаются в раздельном содержании впервые осужденных и ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. Однако такая классификация не учитывает индивидуальных особенностей разных осужденных. Известно, что иногда одну судимость может иметь опасный преступник, имеющий за плечами десятки преступлений, а вторую – человек, совершивший преступление под влиянием ситуации. Первый может оказывать куда более отрицательное влияние на других отбывающих наказание, чем второй.

Следующая трудность, осложняющая адаптацию, связана с тем, что осужденные отучаются принимать самостоятельные решения, поскольку весь порядок жизни определяет администрация учреждения: они не планируют свой бюджет, у них нет наличных денег, они не пользуются городским транспортом, не обеспечивают себя жильем, одеждой, продуктами питания. Они становятся пассивными, им трудно справляться с бытовыми проблемами, с которыми они столкнутся после освобождения.

В 1963 г. были созданы колонии-поселения, в которых установлен режим полусвободы, направленный на постепенное приобщение осужденного к условиям, наиболее приближенным к свободе. Однако этот этап проходят лишь положительно характеризующиеся осужденные, хотя ступенчатое освобождение с точки зрения облегчения адаптации особенно важно именно для отрицательно характеризующихся, ибо рецидив среди них значительно выше. Подавляющее большинство осужденных освобождаются из колоний закрытого типа (общего, строгого и особого режимов).

Немаловажное значение с точки зрения осложнения адаптации имеет и тот отрицательный прием, с которым сталкиваются многие освобожденные с первых шагов на свободе. Особенно сильное влияние этот фактор оказывает на тех, кто не был подготовлен к нему в колонии.

Для облегчения социальной адаптации предусмотрена специальная система норм, призванных, с одной стороны, помочь освобожденному в разрешении наиболее важных проблем, с которыми он в целом ряде случаев сам справиться не может (трудовое, бытовое, жилищное устройство), а с другой – установить социальный контроль над теми освобожденными, от которых можно ждать каких-либо антиобщественных проявлений, в том числе совершения новых преступлений.

Социальная адаптация направлена на оказание помощи освобожденным от наказания. Но вместе с тем эта помощь должна сочетаться с контролем над ними. Законодатель, в частности, счел необходимым установить контроль над лицами, освобожденными условно-досрочно. Трудно объяснить, почему контроль установлен именно над этой категорией лиц, ибо они, конечно, представляют меньшую опасность, так как данный институт применяется лишь к тем, кто, по мнению суда, не нуждается для своего исправления в полном отбывании назначенного судом наказания, т. е. к положительно характеризующимся осужденным. Вероятность рецидива с их стороны значительно меньшая. С другой стороны, эти лица освобождены досрочно, вследствие чего подготовка их освобождения могла не проводиться. Это значит, что после освобождения все вопросы трудового и бытового устройства они должны решать самостоятельно.

Контроль над условно-досрочно освобожденными, согласно предписанию Уголовно-исполнительного кодекса, возложен на специальный государственный орган, который должен быть создан для этой цели. Однако, хотя с момента введения в действие Кодекса прошло более 10 лет, такой орган не создан. Специально никто этих лиц не контролирует. Как за всеми освобожденными от наказания, за ними наблюдают участковые уполномоченные милиции, главным образом если они характеризуются отрицательным поведением.

Если осужденный совершит нарушение общественного порядка, за которое на него будет наложено административное взыскание, или злостно уклонится от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения,

суд может вынести постановление об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказания. При совершении осужденным преступления по неосторожности вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом. Если же новое преступление совершено умышленно, суд назначает за это наказание по правилам о совокупности приговоров, предусмотренным ст. 70 УК РФ. По этим же правилам назначается наказание в случае совершения преступления по неосторожности, если суд отменяет условно-досрочное освобождение.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. за некоторыми категориями освобожденных из мест лишения свободы был установлен административный надзор, который представляет собой профилактическую меру, применяемую к тем освобожденным, поведение которых дает основание опасаться рецидива преступлений с их стороны. Цель надзора – предупреждение новых преступлений со стороны освобожденных и оказание на них воспитательного воздействия. Надзор не имеет целью унижение человеческого достоинства и компрометацию поднадзорного в месте его работы или жительства.

В соответствии с Положением об административном надзоре он может быть установлен за некоторыми категориями освобожденных. В их числе названы особо опасные рецидивисты (в настоящее время – лица, совершившие преступление при особо опасном рецидиве), лица, судимые за тяжкие преступления или судимые два или более раз за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшиеся из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока наказания условно-досрочно и вновь совершившие умышленное преступление в течение неотбытой части наказания. За особо опасными рецидивистами надзор должен быть установлен независимо от их поведения, за остальными – в том случае, если их поведение в период отбывания наказания или после освобождения свидетельствовало об упорном нежелании встать на путь исправления и приобщения к честной трудовой жизни.

Несмотря на то что административный надзор положительно зарекомендовал себя в плане профилактики рецидива, его применение прекратилось. Несмотря на то что Положение об административном надзоре никто не отменял, на практике оно не действует.

В связи с этим в Государственную Думу внесен проект закона «Об административном контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В значительной степени административный контроль повторяет правовую регламентацию административного надзора, но есть и различия.

Административный контроль предлагается установить в отношении совершеннолетних лиц, осужденных:

1) за особо тяжкие преступления;

2) к лишению свободы за тяжкие преступления или судимых два и более раз к лишению свободы за любые умышленные преступления, если их поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления и их опасности для общества;

3) к лишению свободы за тяжкие преступления или судимых два и более раз к лишению свободы за любые умышленные преступления, если они после отбытия наказания систематически нарушают общественный порядок и права других граждан, совершают другие правонарушения, несмотря на предупреждения органов внутренних дел;

4) к лишению свободы за тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Административный контроль должен устанавливаться судом в месте отбывания наказания по представлению начальника исправительного учреждения или судом по месту жительства по представлению начальника органа внутренних дел.

К подконтрольным лицам предлагается применять следующие ограничения:

1) запрещение ухода из дома (квартиры) в определенное время, которое не может превышать восьми часов в сутки;

2) запрещение пребывания в определенных пунктах района (города);

3) запрещение выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района (города);

4) явка в орган внутренних дел для регистрации от одного до четырех раз в месяц.

По представлению начальника органа внутренних дел с учетом личности подконтрольного, его образа жизни и поведения суд может

изменять (ослаблять или усиливать) указанные выше ограничения. Принятие данного закона повысит эффективность профилактической деятельности органов внутренних дел, что должно понизить уровень рецидива среди освобожденных от наказания.

Действующее законодательство предусматривает и на практике осуществляется контроль над поведением условно осужденных.

Анализ судебной статистики показывает, что более половины всех осужденных приговариваются к условной мере наказания. К сожалению, далеко не все они оправдывают доверие. Часть этих лиц совершает новые преступления еще до истечения испытательного срока. Поэтому ясна позиция законодателя, установившего контроль над всеми лицами, осужденными условно.

Закон разрешает условное осуждение при назначении наказаний в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы на срок до восьми лет, если суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания. Одновременно с назначением наказания суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. Этот испытательный срок может быть не менее шести месяцев и не более трех лет при осуждении к лишению свободы на срок до одного года или к более мягкому наказанию. При более строгом наказании продолжительность испытательного срока может быть от шести месяцев до пяти лет.

Назначая условное осуждение, суд вправе возложить на условно осужденного исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления уголовно-исполнительной инспекции, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, оказывать семье материальную поддержку и т. п. В зависимости от поведения условно осужденного суд может отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные обязанности.

Получив из суда копию приговора, вступившего в законную силу, уголовно-исполнительная инспекция вызывает осужденного, ставит его на учет и заводит личное дело, в котором сосредоточивается вся документация, касающаяся поведения осужденного, допущенных

им нарушениях и, наоборот, о поощрениях, например, по месту работы. Эти данные также необходимы, ибо они могут служить доводом для постановки перед судом вопроса о полной или частичной отмене возложенных на осужденного обязанностей. Кроме того, если осужденный до истечения испытательного срока доказал свое исправление, уголовно-исполнительная инспекция может поставить перед судом вопрос об отмене условного осуждения и о снятии с лица судимости.

В течение испытательного срока поведение условно осужденных контролируют уголовно-исполнительные инспекции по месту их жительства совместно с участковыми уполномоченными милиции, а поведение условно осужденных военнослужащих – командование воинских частей и учреждений по месту их службы.

Если условно осужденный до истечения испытательного срока своим поведением доказал свое исправление, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может вынести постановление об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости досрочно по истечении не менее половины установленного испытательного срока.

При уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей или при нарушении общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, суд может продлить испытательный срок, но не более чем на один год.

При систематическом или злостном неисполнении условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей суд может вынести постановление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда. Такое же решение принимается при совершении условно осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления. Если же новое преступление совершено по неосторожности либо является преступлением небольшой тяжести, вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом. В случае отмены условного осуждения назначается наказание по совокупности приговоров.

Закон устанавливает, что к осуществлению контроля над условно осужденными привлекаются сотрудники различных служб органов

внутренних дел. Информация в эти службы должна поступать от уголовно-исполнительных инспекций. Вопрос о том, какие именно службы следует привлекать к контролю над осужденными, решается в зависимости от характера совершенного преступления. Так, если лицо осуждено за нарушение правил дорожного движения, целесообразно привлечь к контролю органы ГИБДД, тем более если осужденный одновременно лишен права управлять автомобилем. Если лицо совершило экономическое преступление, не лишней будет помощь подразделений, занятых борьбой с этими преступлениями. Если лицо виновно в хулиганстве, преступлениях против личности, может понадобиться помощь уголовного розыска, милиции общественной безопасности. Во всех случаях к контролю над поведением осужденных в быту должны быть привлечены участковые уполномоченные милиции.

Самостоятельно и с помощью различных служб органов внутренних дел инспекция должна в первую очередь организовать контроль над соблюдением условно осужденным общественного порядка. Для этого следует проинформировать службы, ведущие учет административных правонарушений, с тем чтобы инспекцию информировали о привлечении условно осужденного к административной ответственности, доставлении в медицинский вытрезвитель. Участковый уполномоченный должен сообщать в инспекцию о нарушении лицом общественного порядка в быту по месту жительства, другие службы – о других нарушениях.

Важным направлением работы с условно осужденным является контроль над выполнением им обязанностей, которые возложены на него судом при вынесении приговора или позднее по представлению уголовно-исполнительной инспекции.

При успешном истечении испытательного срока осужденный снимается с учета уголовно-исполнительной инспекции и считается несудимым.

Исполнение наказания в виде смертной казни

Впервые в Российской Федерации исполнение наказания в виде смертной казни регулируется на законодательном уровне. Закон обязывает обеспечить усиленную охрану осужденного к смертной казни

и его изоляцию. Исполнение приговора к смертной казни возможно лишь после получения вступившего в законную силу приговора суда, уведомления об отклонении всех жалоб осужденного и уведомления об отклонении ходатайства о помиловании или о решении Президента РФ о неприменении помилования к осужденному, отказавшемуся от обращения с ходатайством о помиловании.

Уголовно-исполнительный кодекс детально регламентирует правовое положение лица, осужденного к смертной казни. Прежде всего установлено его право на кассационное обжалование приговора. После вступления приговора в законную силу осужденный может обжаловать приговор в надзорном порядке, а при отклонении всех его жалоб в порядке надзора обратиться с ходатайством о помиловании к Президенту РФ. При отказе осужденного от обращения с таким ходатайством администрация учреждения при участии прокурора составляет соответствующий акт и вместе с другими документами направляет его в Управление по помилованию Администрации Президента РФ.

Уголовно-исполнительный кодекс закрепляет права осужденного. Большая часть этих прав связана с условиями пребывания осужденного в месте лишения свободы. Это право получения необходимой медицинской, а также юридической помощи, включая свидания с адвокатом без ограничения их количества; право получать и отправлять письма без ограничения, иметь до вступления приговора в законную силу ежемесячно одно краткосрочное свидание с близкими родственниками, а также иметь свидания со священнослужителем; право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 30 минут; право расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги в размере, предусмотренном для осужденных, содержащихся в тюрьме на строгом режиме.

Конец ознакомительного фрагмента.

Оглавление

* * *

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Уголовно-исполнительное право: Краткое пособие и основные нормативные правовые акты (А. С. Михлин, 2008) предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

Купить и скачать полную версию книги в форматах FB2, ePub, MOBI, TXT, HTML, RTF и других

а б в г д е ё ж з и й к л м н о п р с т у ф х ц ч ш щ э ю я