Бюджетное право

Дмитрий Львович Комягин, 2017

В учебнике представлен комплекс академических знаний по бюджетному праву и современному государственному хозяйству, отражены новейшие тенденции в их развитии. В Общей части даются базовые понятия, рассматриваются функции и принципы бюджетного права, впервые подробно говорится о сроках в бюджетном праве и о его системе. В Особенную часть включены темы публичных расходов и доходов, государственного долга, бюджетного устройства, бюджетного процесса и финансового контроля. Особое внимание уделено вопросам, которые совсем недавно вошли в орбиту бюджетного права: стратегическому планированию, контрактной системе, суверенным фондам, бюджетной ответственности. Темы учебника изложены в соответствии с программой базового курса «Бюджетное право» НИУ ВШЭ. К каждой теме прилагаются контрольные вопросы, список рекомендуемой научной литературы для углубленного изучения, а также учебные схемы для лучшего усвоения материала. Для студентов правовых и экономических специальностей, аспирантов, преподавателей и всех, кто интересуется проблемами публичных финансов и публичного права.

Рукопись подготовлена в рамках грантового проекта ВШЭ по изданию авторских учебников

Рецензенты:

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий кафедрой финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

И.И. Кучеров;

доктор юридических наук, заведующий кафедрой административного и финансового права Новосибирского государственного университета

Н.В. Омелехина

Принятые сокращения

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации

БНА — Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти

БСЭ — Большая советская энциклопедия

ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ВВП — Валовый внутренний продукт

ВВС РФ (РСФСР, СССР) — Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации (РСФСР, СССР) и Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР, СССР)

ВК РФ — Водный кодекс Российской Федерации

ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации

ГД РФ — Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации

Госбанк СССР — Государственный банк СССР

Госплан СССР — Государственный плановый комитет Совета министров СССР

Госфонд — Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ГРБС — Главный распорядитель бюджетных средств

ЕКС — Единый казначейский счет

ЕСПЧ — Европейский суд по правам человека

Закон 94-ФЗ — Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Закон 252-ФЗ — Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Закон об исполнительном производстве — Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Закон об образовании — Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Закон о контрактной системе — Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок това ров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Закон о стратегическом планировании — Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации

ИНТОСАИ — Международная организация высших органов финансового контроля (International Organisation of Supreme Audit Institutions)

ИФДБ — Источники финансирования дефицита бюджета

КБК — Код бюджетной классификации

КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Кодекс транспарентности — Руководство МВФ 1998 г. по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере

КС РФ — Конституционный Суд Российской Федерации

ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации

МВФ — Международный валютный фонд

НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации

НКО — Некоммерческие организации

ПСЗ — Полное собрание законов Российской империи

ПФ РФ — Пенсионный фонд Российской Федерации

РБС — Распорядитель бюджетных средств

СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации

СЗ СССР — Собрание законов СССР

СНК СССР — Совет народных комиссаров СССР

ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации

ТФОМС — Территориальные фонды обязательного медицинского страхования

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации

УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

ФНС России — Федеральная налоговая служба

ФТС России — Федеральная таможенная служба

ФСС РФ — Фонд социального страхования Российской Федерации

ФФОМС — Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

ЦБ РФ — Центральный банк Российской Федерации