Комментарий к Федеральному закону от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

А. Н. Борисов, 2021

В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый на смену Положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1), действие которого было распространено Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ на лиц рядового и начальствующего состава ОВД, переходящих на службу в ГПС МЧС России, а также на лиц, вновь поступающих на службу в ГПС. Подробно проанализированы процедуры поступления на службу в ФПС, ее прохождения и прекращения, рассмотрены элементы правового положения (статуса) сотрудника ФПС. При комментировании положений Закона использован самый широкий круг законодательных актов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также нормативных правовых актов МЧС России. Адресовано сотрудникам ФПС, гражданам, поступающим на службу и уволенным со службы в ФПС, членам их семей, а также практикующим юристам, студентам и преподавателям юридических вузов и факультетов.

Список сокращений

Органы государственной власти, иные органы и организации:

Совет Федерации — Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Государственная Дума — Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

КС России — Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России — Верховный Суд Российской Федерации;

МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Минздрав России — Министерство здравоохранения Российской Федерации;

Минтруд России — Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации;

МЧС России — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Правовые акты:

Положение 1992 г. о службе в ОВД — Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»^[1];

Закон 1993 г. о пенсионном обеспечении служивших лиц — Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (наименование в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ)^[2];

часть первая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ^[3];

часть вторая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ^[4];

УК РФ — Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ^[5];

БК РФ — Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ^[6];

УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ^[7];

КоАП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ^[8];

ТрК РФ — Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ^[9];

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ^[10];

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ^[11];

Закон 2003 г. о системе государственной службы — Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»^[12];

Закон 2004 г. о гражданской службе — Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»^[13];

Закон 2011 г. о службе в ОВД — Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»^[14];

Закон 2012 г. о социальных гарантиях — Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»^[15];

КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ^[16];

Инструкция МЧС России по применению Положения 1992 г. о службе в ОВД — Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждена Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 3 ноября 2011 г. № 668 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»^[17].

Источники опубликования правовых актов:

pravo.gov.ru — «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»;

regulation.gov.ru — «Официальный сайт для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения http://regulation.gov.ru (федеральный портал проектов нормативных правовых актов)»;

БВС РФ — «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации»;

БНА ФОИВ — «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»;

Ведомости ВС СССР — «Ведомости Верховного Совета СССР»;

Ведомости СНД и ВС РФ — «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации»;

ВКС РФ — «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации»;

РГ — «Российская газета»;

САПП РФ — «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации»;

СЗ РФ — «Собрание законодательства Российской Федерации»;

СПС — справочные правовые системы.

Иные сокращения:

ВВК — военно-врачебная комиссия;

ГПС — Государственная противопожарная служба;

ОВД — орган (органы) внутренних дел Российской Федерации;

ФОИВ — федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти;

ФПС — федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы.

Примечания

1

Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 2, ст. 70.

2

Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 9, ст. 328; pravo.gov.ru, 2016, 3 июля.

3

СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.

4

СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410.

5

СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954.

6

СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3823.

7

СЗ РФ, 2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.

8

СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1.

9

СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 3.

10

СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012.

11

СЗ РФ, 2002, № 46, ст. 4532.

12

СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2063.

13

СЗ РФ, 2004, № 31, ст. 3215.

14

pravo.gov.ru, 2011, 1 декабря.

15

pravo.gov.ru, 2012, 31 декабря.

16

pravo.gov.ru, 2015, 9 марта.

17

БНА ФОИВ, 2012, № 7.