Земельные участки. Образование, межевание и земельные иски (вторая половина XVIII – начало XXI в.)

А. А. Ялбулганов, 2017

В книге впервые в отечественной науке исследуются вопросы образования и межевания земельных участков во взаимосвязи с земельными исками в период со второй половины XVIII в. и до настоящего времени. Активно используется историко-правовой метод с привлечением трудов межевых инженеров и юристов периода Российской империи. Обосновывается выделение земельных исков в самостоятельную группу способов защиты прав на земельные участки в современном праве. Книга предназначена для адвокатов, судей и кадастровых инженеров, а также студентов высших учебных заведений, специализирующихся в области земельных отношений.

© Савенко Г.В., Ялбулганов A.A., 2017

* * *

Список сокращений

Нормативные правовые акты

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

ВК РФ — Водный кодекс Российской Федерации

Временные правила 1868 г. — Временные правила производства дел межевых в местах, где введены в действие Судебные Уставы // ПСЗ РИ. 1868. Т. XLIII. Отделение первое. № 45400

Генеральное межевание 1765 г. — Генеральное межевание 1765 года по Инструкции, высочайше утвержденной Елизаветой Петровной

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1—2

ГК РСФСР — Гражданский кодекс РСФСР

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ГрК РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации

Закон о землеустройстве 1911 г. — Положение о землеустройстве (высочайше утверждено 29 мая 1911 г.) // СЗ РИ. 1912. Т. X. Ч. 3

Закон об особо охраняемых природных территориях — Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

Закон № 122-ФЗ о государственной регистрации прав — Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Закон № 66-ФЗ — Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ о ГЗК — Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»

Закон от 18 июня 2001 г. о землеустройстве — Федеральный закон от 16 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»

Закон № 137-ФЗ — Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

Закон № 101-ФЗ — Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Закон № 131-ФЗ — Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2013 г.)

Закон № 221-ФЗ о государственном кадастре — Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

Закон № 221-ФЗ о кадастровой деятельности — Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (в ред. от 3 июля 2016 г.) «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступ, в силу с 1 января 2017 г.)

Закон от 29 декабря 2010 г. № 435-ФЗ — Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»

Закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ — Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Закон от 30 декабря 2015 г. № 452-ФЗ о внесении изменений в Закон № 221-ФЗ о государственном кадастре — Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон"О государственном кадастре недвижимости"и статью 76 Федерального закона"Об образовании в Российской Федерации"в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров»

ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации

ЗК РСФСР 1922 г. — Земельный кодекс РСФСР 1922 г.

ЗК РСФСР — Земельный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1991 г.

ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации

УГС 1864 г. — Устав гражданского судопроизводства от 20 ноября 1864 г.

Указ от 9 ноября 1906 г. — Именной Высочайший Указ от 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования» // ПСЗ РИ. Собрание 3. Т. XXVI (1906). Отд. 1. Ст. 28528

ФКЗ от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ — Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Подзаконные и правовые акты, рекомендации различных ведомств

Метод, рекоменд. по провед. межевания от 17 февраля 2003 г. — Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства

Метод, рекоменд. по провед. землеустройства от 17 февраля 2003 г. — Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства

Приказ об утверждении цен и ОНЗТ от 28 декабря 1995 г. № 70 — Приказ Роскомзема «Об утверждении цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторингам земель»

Приказ Минэкономразвития от 24 ноября 2008 г. № 412 — Приказ Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»

Требования к точности и методам определения координат от 17 августа 2012 г. — Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке (утв. Приказом Минэкономразвития от 17 августа 2012 г. № 518)

Официальные издания

БНА — Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти

Ведомости ВС — Ведомости Верховного Совета РСФСР, СССР, РФ

ВСНД — Ведомости Съезда народных депутатов (РСФСР, РФ)

ПСЗ РИ — Полное собрание законов Российской империи

Peni. Гражд. касс, департ. Правит, сената — решение Гражданского кассационного департамента Правительствующего сената

САПП РФ — Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации

СбЗМ — Сборник законов межевых

СЗ СССР — Собрание законодательства СССР

СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации

СЗ РИ — Свод законов Российской империи

СЗМ РИ — Свод законов межевых Российской империи

Собр. узак. и распор, правит. — Собрания узаконений и распоряжений правительства, издаваемые при Правительствующем сенате

СП РСФСР — Собрание постановлений Правительства РСФСР

СУ РСФСР — Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства

Судебные инстанции

ААС — арбитражный апелляционный суд

АС — арбитражный суд

АС СПб и ЛО — Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области

ВАС РФ — Высший Арбитражный суд Российской Федерации

ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации

КС РФ — Конституционный Суд Российской Федерации

Президиум ВАС — Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации

ФАС ВВО — Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа Прочие сокращения

ГКН — государственный кадастр недвижимости

ГЗК — государственный земельный кадастр

ГГС — Государственная геодезическая сеть

ЕГРП — Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним

ЕГРН — Единый государственный реестр недвижимости

ИЖС — индивидуальное жилищное строительство

КПТ — кадастровый план территории

КФХ — крестьянское (фермерское) хозяйство

ЛПХ — личное подсобное хозяйство

МО — Московская область; муниципальное образование

облсуд — областной суд

ОМЗ — опорный межевой знак

ОМС — опорная межевая сеть

райкомзем — районный земельный комитет

райсуд — районный суд

Росземкадастр — Федеральная служба земельного кадастра России

Росреестр — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

Роскомзем — Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству

CHT — садоводческое некоммерческое товарищество

СПК — сельскохозяйственный производственный кооператив

Управление Росимущества — Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (в соответствующем субъекте Российской Федерации) филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» — филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»