Нотариат. Краткий курс

Коллектив авторов, 2014

Настоящее издание представляет собой учебное пособие, подготовленное в соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине "Нотариат". Материал изложен кратко, но четко и доступно, что позволит в короткие сроки успешно подготовиться и сдать экзамен или зачет по данному предмету. Издание предназначено для студентов высших учебных заведений.

3. Источники нотариата. нотариат как учебная дисциплина

¡ Источники нотариата — система нормативных актов, регулирующих порядок совершения нотариальных действий в Российской Федерации.

1. Среди источников нотариата выделяются следующие:

✓ Конституция РФ (ст. 48 — право граждан на квалифицированную юридическую помощь и ст. 72, относящая нотариат к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ);

✓ международные соглашения и договоры по вопросам нотариата. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы. К ним относятся: Гаагская конвенция 1961 г., отменяющая требование легализации официальных иностранных документов, Минская конвенция 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, Европейская конвенция 1950 г. о защите прав человека и основных свобод;

✓ кодексы и федеральные законы, в том числе: Гражданский кодекс РФ (далее — ГК РФ) в части содержания совершения нотариальных действий; Гражданский

✓ процессуальный кодекс РФ (далее — ГПК РФ) в части рассмотрения заявлений о совершении нотариальных действий и об отказе в их совершении; Жилищный кодекс РФ (далее — ЖК РФ); Семейный кодекс РФ (далее — СК РФ) в части регулирования законного режима имущества супругов и брачного договора; Налоговый кодекс РФ (далее — НК РФ); другие федеральные законы;

✓ Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I — основной акт организационно-правового характера, определяющий современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса;

✓ подзаконные акты, к которым относятся:

1) указы Президента РФ, например Положение о консульском учреждении РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330, Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов»,

2) постановления Правительства РФ (от 23 июля 1993 г. № 703 «Об утверждении порядка уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности»),

3) акты федеральных органов исполнительной власти: Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти и Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ;

✓ законы субъектов РФ, которые могут осуществлять правовое регулирование в соответствии со ст. 72 Конституции РФ.

2. Помимо правового института нотариат следует рассматривать и как научную дисциплину. Научная дисциплина «Нотариат» не входит в государственный образовательный стандарт. В некоторых западных странах существует специальная академическая специализация, прохождение которой является обязательным условием допуска к профессии. Например, в Нидерландах кандидат в нотариусы должен сдать экзамен на степень, которая называется doctoral. Причем этот экзамен сдается только после завершения университетской программы «Нотариальное право».

3. Нотариат в Российской Федерации — комплексная учебная дисциплина, включающая в себя в основном различные институты трех отраслей права — административного, гражданского, гражданско-процессуального. Необходимо отметить, что административное право — предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а две другие отрасли права — предмет ведения Российской Федерации, что исключает принятие законов субъектами РФ в сфере гражданских и гражданско-процессуальных отношений.

4. Условно можно выделить три элемента нотариата как учебной дисциплины:

1) организация органов нотариата (правовой статус нотариуса, порядок назначения на должность, контроль за деятельностью нотариуса, управление нотариатом, правовой статус нотариальных палат и т. п.);

2) юрисдикционная деятельность нотариуса (правила совершения нотариальных действий, основания для отказа в совершении нотариальных действий, судебное обжалование действий нотариуса);

3) содержание правоприменительной деятельности нотариуса (сущность нотариальной формы договора, материальные нормы права как основа деятельности нотариуса).

5. Предметом нотариата как учебной дисциплины выступает совокупность знаний, мнений, взглядов, суждений, точек зрения представителей юридической науки на правовые нормы, составляющие в своем единстве законодательство о нотариате.

6. В учебной дисциплине «Нотариат» можно выделить материальный и процессуальный компоненты. Материальные нормы будут образовывать такие институты, которые определяют статус нотариуса в Российской Федерации, его права и обязанности, статус государственных органов управления нотариатом, а также нотариальных палат, порядок наделения полномочиями нотариуса и некоторые иные вопросы. Процессуальные нормы составляют правила нотариального делопроизводства.